（立项阶段）新建生态观光农业示范园项目投资立项评估报告（提交材料）

位于咸阳市区东半部，东西长约公里，南北宽公里，全区总面积平方公里，耕地万亩，辖渭城窑店底张正阳周陵北杜个镇，中山新兴文汇渭阳个街道办事处，个社区居委会和个行政村，总人口万，其中非农业人口万，农业人口万，属典型城郊型县区。

渭城区位于关中构造盆地中部渭河北岸地堑地带。

坐标介于东经，北纬之间，地势平坦，最高海拔米，最低海拔米，高差米。

属暖温带半干旱大陆季风气候，四季分明，雨热同季。

平均温度摄氏度，降雨量为毫米。

无霜期天，日照时数小时。

气候温和，土壤肥沃，盛产小麦玉米油菜等。

渭城区地理位置优越，地处中国大陆中心位置，位于国家西部大开发三大重点区之关中天水经济区核心地段，与省会西安隔河相望，是西咸体化建设桥头堡和前沿阵地，在承接西安经济辐射产业转移等方面具有得天独厚区位优势。

渭城区历史悠久，人杰地灵，曾是中国历史上第个统中央集权制封建国家秦王朝国都所在地，又是周秦汉隋唐等个王朝京畿之地，文物荟萃，古迹众多，素有天然历史博物馆之称。

全区现有各类文物点余处，其中国家级重点文物保护单位处，陕西省级重点文物保护单位个。

闻名遐迩西周陵周陵规模宏大都城遗址秦咸阳宫遗址雄伟壮观东方金字塔群西汉帝王陵墓区高大精美唐陵石刻之冠顺陵石雕巍峨屹立中华驰名铁塔北杜千佛铁塔分布区内，尤其引人注目是建国以来出土许多珍贵罕见文物，如秦咸阳宫遗址出土秦壁画驷马图秦诏版陈爰金币，汉长陵出土三千彩绘兵马俑皇后玉玺，轰动海内外被誉为东方维纳斯汉阳陵彩绘裸体陶俑，汉渭陵出土玉奔马玉鹰玉熊，北周武帝孝陵出土天元皇太后玺等文物遗迹尤为瞩目。

渭城区交通便利，四通八达，西北最大航空港西安咸阳国际机场座落境内，陇海咸铜铁路在此交汇，国道省道机场高速福银高速穿境而过，形成了航空铁路公路三位体立体交通网络。

渭城区资源丰富，黄河第大支流渭河流经辖区，地下水资源蕴藏丰富，总量达亿立方米辖区内有陕西渭河发电有限公司和大唐渭河热电厂两大发电企业，年发电能力亿，具有丰富电力资源咸阳是国家命名首个中国地热城，渭城处在咸阳地热带之上，地下蕴藏着条长多公里，宽公里地热巨龙，热流总量达亿立方米，具有分布面积广热储条件好水质佳温度高压力大藏量丰富等特点。

渭城区科教文卫事业发达。

科教力量雄厚，二零二兵器研究所休闲农业园区。

四是在全力保护国家级和市级风技术和超越资源承载力极限技术两种类型。

过去，在推进农业现代化过程中，出现了消耗大量非再生资源又产生大量废弃物农药残毒等生态环境问题，造成农业生态日益恶化，威胁着农业经济可持续发展。

自然风险自然风险，是指恶劣自然环境对农业生产造成损害。

由于自然因素不可控性不可抗拒性自然条件差异性及其变化频繁性，可能造成农业生产在地区季节年度之间巨大反差，给农业造成不可估量风险。

市场风险市场风险，是指农产品供求失衡导致价格波动和价值实现困难。

近年来，市农业市场风险增加，已影响到农民收入增长。

农民收入增长减缓已经制约了市经济快速增长和城乡经济协调发展，成为影响国民经济全局突出问题。

三农业生态观光是化解生态农业观光园风险关键农业发展推动力量主要来源于三个方面投入增加包括土地投入资本投入和劳动投入制度变革科技进步，其中，后两种力量对农业增长贡献并称为农业技术进步贡献率周洪文，。

随着社会发展，技术对农业发展作用日益增大。

历史用事实反复论证了个铁定律科技是农业发展不竭动力，是解决农业问题根本出路具有了农业高新技术，就控制了农业发展制高点。

当前，科技对农业增长贡献份额，发达国家达到，我国也达到了，农业科技进步已成为农业和农村经济发展主要推动力。

现在，农业已成为现代生物技术和信息技术应用最广阔最活跃最富有挑战性领域，高科技农业发展，将使农业发生革命性变化。

四防范风险措施制度安排与政策机制。

它直接关系到能否调动各方面积极因素，使农业生态观光园发展充满生机和活力。

现有以家庭经营为基础农业经济制度，充分调动了农户生产经营积极性，但小规模分散经营，增大了生态农业发展成本，使生态农业发展受到了严重制约。

如何在坚持和稳定现有制度基础上，扩大经营规模，降低生态农业发展成本，是我们项重要任务，这涉及到政策基本走向。

农业生态观光园发展，在相当长时期内离不开政府扶持，在当前我国农村生产力水平比较低情况下，离开了政府扶持，农业科学研究和开发就难以进行，真正把发展生态农业摆在重要位置，为生态农业发展指出方向。

市场调节机制。

农业生态观光园发展更应充分发挥市场机制作用，遵循价值规律，讲求经济效益和社会效益。

从长远意义上说，离开了市场机制，农业生态观光园研究开发和成果推广应用就难以发展。

市场需求是农业生态观光园发展方向。

资金投入机制。

发展农业生态观光园是项高投入系统工程，农业生态观光园产出率在很大程度上取决于各投资主体对高新技术投入数量。

所以，在发展过程中，逐步形成以政府为主导多元投资主体。

首先，进步明确政府投资主体地位。

其次，鼓励企业和社会团体投资高新技术农业。

农业经营实体及农业科技经营开发公司农业专业技术协会等组织，应着力投资于农业高新技术开发推广和应用研