项目影响较大风险主要有政策资源和资金，影响小风险主要有工程社会条件。本项目符合国家和当地产业政策及行业发展规划，有利于农村产业结构调整和区位优势增强，并促进区域经济发展，项目实施内容完全符合国家产业政策和投资方向。同时，项目建设区气候土壤等自然条件，非常适合本项目要求燃料动力劳动力及施工材料等当地具有较为充足供应，风险很小。项目风险估计项目风险因素调查统计结果见表项目风险因素调查统计表。表项目风险因素调查统计表序号风险因素发生可能性影响程度高较高适度低严重较大适度小政策风险市场风险资源风险④技术风险工程风险融资风险管理风险社会条件外部配套注表示该风险因素所对应风险程度融资风险资金因素历来是影响项目建设重要因素，本项目资金来源包括申请政府扶持资金和自筹资金，各项资金能否落实到位管理科学运用合理，将直接影响本项目工程建设和设备购全县粮食作物播种面积万亩，比上年同期减少万亩，经济作物播种面积达到万亩，其中日光温室亩，亩产值平均按元亩计算，年产两茬吨菜，每吨元计则今年日光温室农业可增产值万元。由于广大山区群众经济收入增长还比较缓慢，对日光温室建设及在肥料良种农机具农膜农业设施，农业新技术应用等方面未能进行有效投入，使得日光温室农业发展缓慢。因此，通过本项目在我县广大农业地区实施，大力推广日光温室农业新技术，实施卓尼县日光温室农业示范基地建设项目，对于改善农业基本条件，实现生态环境良性循环，加快农业结构调整步伐，最终促进卓尼县农业生产整体水平提高。项目建设可行性卓尼县发展日光温室农业基础较好卓尼县木耳纳浪柳林扎古录喀尔钦等洮河沿岸乡镇降雨量适中，日照充分，水量充足，土地平坦肥沃。现已形成以纳浪乡羊化村为重点，辐射带动木耳镇柳林镇喀尔钦乡等洮河川区个乡镇十二个村委会，已建成各类高效日光温室棚座，温室蔬菜种植面积达亩，主要品种有陇椒号七才椒陇椒号番茄黄瓜茄子平菇金针菇及天祝县引进试种人参果等十余种无公害绿色蔬菜和瓜果品种，现有温棚蔬菜种植农户户，为城镇居民提供了大量绿色无公害蔬菜。由于工作突出，被省科学技术委员会评为全省科技工作先进县，并受到表彰和奖励。只要长期坚持如此发展，每年发展座以上日光温室，同时再发展部分效益好多层式塑料大棚和小拱棚及露地蔬菜生产，年，沿洮河带就会真正形成规模巨大高原蔬菜产业。政府支持重视近年以来卓尼县委县政府根据全县土地资源及气候特征，大力调整农业产业结构，形成了以蔬菜粮食中药材等六大支柱产业为主，按照巩固县级充实乡级延伸发展村级原则基础上，克服重重困难，逐步建立健全了六大体系，围绕科学兴县科技兴乡战略思路，深入农牧村，在各适宜乡镇开展高效日光节能大棚蔬菜种植试点和推广工作。农民群众发展经济作物增加收入意识较强积极性较高农民增产增收愿望迫切。由于卓尼县沿洮河带多年来种植大棚蔬菜积累了定实践经验，发展经济作物生产意识较强，经验丰富，积极性较高，实施项目有定群众基础。有较强技术推广队伍全县各类专业技术人员达到名，占全县干部总数，已取得专业技术职务任职资格并已聘任有人，其中高级人，中级人，初级人，比例为科技人员区域分布较为合理，县有人，乡镇有人，比例为。九五以来，县科技服务组织建设在提高县级，巩固完善乡级同时，逐步延伸村级服务网络，目前全县共建立科技示范乡个，科技示范点处，科技示范户户，培训科技骨干人，农民技术员人，达到了四有目地，并发挥了桥梁和纽收。正常播种期在月上中旬，温室内育苗。有地区采取提早到月中旬播种，月核算，做到专款专用。资金管理严格贯彻执行农业部基本建设财务管理办法农财发号及甘肃省农牧厅农业基本建设项目管理办法试行关于农业工程项目建设资金管理规定要求，项目建设资金专户储存，专账管理，统管理使用。严格会计制度，加强对项目建设资金使用监督管理。第十三章效益分析与风险评价经济效益分析本项目建成后通过各项农业技术推广应用，经农业专家实地调查和充分论证后，该县计划在降雨量适中，日照充分，水量充足，土地平坦肥沃木耳纳浪柳林扎古录喀而钦等洮河沿岸乡镇建造座高效日光温室，培育种植无污染大棚蔬菜。基地建成后，每座温室每年创收将达万元。社会效益分析示范带动作用项目建成后，不仅可实现我县蔬菜种植业健康可持续发展，为社会提供大量绿色蔬菜产品，满足各族人民不断增长物质生活需求，促进县域经济发展，使全县各族人民生活得到改善，而且通过项目示范带动，可为邻近县乃至全州蔬菜种植业可持续发展起到引导和促进积极作用。促进农民增收座日光温室，每座可向市场提供各类蔬菜管理科负责各自相关人员培训及管理总结资料档案整理工程建设监理竣工验收财务科负责根据实施进度安排资金计划资金管理合同管理。项目资金管理实行专款专用，不准挪用与铺张浪费，把有限资金落实到实处，使其发挥最大作用。项目建设资金由兵团发展与改革委员会根据项目进展情况下达投资计划，由师财务局管理资金管理按基本建设财务管理制度国有建设单位会计制度兵团基本建设财务管理暂行办法等进行，实行专款专用。项目竣工前需经过有关部门进行审计。项目建成后管理模式为市场运做自负盈亏。二运行管理和劳动定员吨冷库建成后，整体移给绿翔牧业公司绿翔排酸肉加工厂。企业内部独立核算，自负盈亏。项目建成后，绿翔排酸加工厂需增加人，即管理员和守库员，其它管理人员维修人员均由该厂现有工人兼顾。所需劳动人员可采取招聘方式，择优上岗，要求生产技术人员必须具备中专以上文化水平，具备定专业知识和技术水平。劳动力来源可考虑招聘部分下岗职工和相关专业毕业生解决。绿翔牧业公司组织管理机构如下„„„„三冷库管理措施本项目制冷系统采用氟里昂并联系统，可减少手工操作人员库房进出货物均有铲车运输，代替人工搬运堆放，减轻操作工人强度。为保证肉制品安全，要求出库品种无霉烂变质，色泽不退化，保持定水份，需建立套完善质量及卫生检验制度，根据国家有关卫生质量标准，严格对出入库货物口进行质量和卫生检查。公司育肥基地加工基地承包户承包户种畜公司绿翔排酸肉加工厂销售公司北京分公司深圳分公司良种羊扩繁基地生产示范基地四劳动保护与安全卫生危害因素及危害程度分析在建期间危害因素高空作业如驾塔吊支脚手架等危险性作业，可能造成人生安全。施工期间辐射振动噪声等可能造成对人生危害。施工期间在施工现场有许多火灾隐患，如电焊时产生火花等。据年中央号文件师关于进步加快师畜牧业发展决定和师国民经济和社会发展第十个五年规划纲要两个文件规定，又把畜牧业确定为师大力发展首要产业。二项目畜牧业生产经营发展状况年师国内生产总值万元，其中第产业万元，第二产业万元，第三产业万元。牧业总产值万元，年增长。年全师牲畜存栏高速增长，并超历史最高水平，牲畜存栏万头，其中牛存栏万头，羊存栏万只其中支以上细毛羊万只，猪存栏万口。饲草饲料资源量天然草场面积万亩，其中可利用万亩，占草场总面积。人工草场面积及苜蓿种植面积万亩。优质饲草供应量万吨，其中天然草场为万吨，人工草场为万吨。其他饲料供应量主要有大麦玉米麦头子麦麸油渣和大量糖渣等，供应量为万吨。粮食种植面积万亩，可利用秸杆产量万吨。三项目建设必要性冷库建设有利于绿翔牧业公司发展繁殖母羊每年十月配种，次年三四月份产羔至八九月份育肥后出栏并大量上市。如不及时销售此时系列问题会产生，继续喂养给草埸带来巨大压力甚至占用冬草场，使冬草场进入恶性循环如采取育肥手段则继续进行，过了这段时间天最佳时期就会产生消耗增多增重迟缓甚至停滞，不继续投入甚至会影响体重。达不到最佳效果相反加大费用每天维持费用为元日影响收入近可能多收购出栏羊减少职工应出栏喂养成本，反过来也是帮助职工增加收入九师离畜产品主要市场半径公里以上，况且八月份正是天气温度较高时候不适宜活畜运输按照消费习惯羊肉产品消费十月下旬开始，冬天多些到过元旦春节逐渐上升，到古尔邦节肉孜节达到高峰由于受区域环境限制，使塔额地区八至十月份这段时间羊肉产品价位最低，可大量收购，为降低生产成本打时间差现在已投入日屠宰量为只生产线，据测算正常月份销售消耗，每日入库量与出库量为，正常生产每天净入库量约为占库容，这样计算建设冷库能满足羊出栏高峰月初月中时生产量，解决约万只羊收购量。绿翔牧业公司生产线为吊挂宰杀放血剥皮红白分离排酸分割速冻进冷库进入市场，但由于公司目前只有吨冷库个，远远不能满足绿翔公司低温冷藏要求，冷库造成了绿翔牧业公司发展瓶颈。二有利于边疆稳定和民族大团结兵团师师部紧靠塔额盆地腹地额敏县，师部管辖十个农牧团场分布在公里中哈边界疆线上，肩负屯垦戍边，保家为国历史重任。所以要稳定边疆，改善和提高边疆人民生活水平，就必须要求当地政府和主管部门想尽办法改善百姓生活水平，使百姓安心扎根边疆，扼守祖国西北边陲战略要地。另外，具有绿色净土之称塔额盆地，有中国四大草原之库鲁斯台大草原，总面积万，可利用草场面积万羊出栏时间，降低养羊成本，提高经济效益。创建生态食品绿色食品和健康食品生产基地。以绿翔牧业公司为条龙服务，整合了农牧业资源，保证肉质品市场健康稳定发展。第十章项目组织与管理组织机构设置项目建设实行项目法人责任制合同制招投标制和工程监理制。资金管理实行专款专用，由审计部门实行审计监督。项目管理依托绿翔牧业公司现有管理机构，为保证项目顺利实施，成立项目实施领导小组项目管理办公室。项目领导小组组长为主管农业副师长，组员由师发改委畜牧局财务局审计局和绿翔牧业公司领导组成。师发改委畜牧局财务局审计局对项目宏观管理，负责全盘协调统筹安排，以及项目方案审定监督检查跟踪等工作，由绿城牧业公司承办，负责具体实施。实施过程中实行总经理负责制，落实责任，保证项目切实有效建设。项目管理办公室设在绿翔牧业公司生产办公室，成员由采购办生产办管理科财务科等部门负责人组成，负责年度计划制定项目实施竣工验收工作总结等。其中生产办公室负责项目报批等前期工作及制定项目实施计划，采购办负责仪器设备选型询价定购仪器调试岗位操作安排