第二章规划背景及必要性 规划背景 在项目示范社区，国家已开始实施了天保和退耕还林工程。而社区村民自古以来，形成了靠山吃山的传统观念。国家禁伐令颁布以 前，多数村民以伐木贩料为主搞创收，经济发展也很快。如今，当 地政府在引导农民开发项目上，事实上也是依托森林资源发展经济。 边是国家政策不允许，例如封山禁牧封山育林，边是村民却要 利用资源搞经济，当地传统产业因受国家政策限制，而其它产业农户 又不会搞，使农民感到手足无措，只有顶着政策干，而又放不开手脚， 矛盾很激烈。当地农民对经济发展的渴求是十分强烈的，在基本温饱 问题不能解决的情况下，人们只能冒着违反政策的危险，如上山伐杠 木来种植天麻猪苓等中草药。 二项目建设的必要性及目的意义 当地农民目前的生活水平不高，由于该地区海拔高积温低 土质以沙土为主等的原因，种植小麦玉米等粮食作物仅能维持自身 食用，而且受野猪羚牛等野生动物的危害较大。其他产业如天麻 枣皮板栗等，由于投入大技术难掌握市场行情不稳定产出见 效慢而成果不大以及其他原因，在当地并未形成规模，不能从根本上 给当地的经济带来改善。然而该村的自然条件如气候土壤水分等 非常适合核桃树的生长，且核桃树不易遭受野生动物侵害，核桃市场 行情稳定并且价格有逐年上升的趋势，同时该村核桃的种植已具备较 好的群众基础，这些与当地农民迫切摆脱贫穷的愿望相结合，显示出 发展核桃已成为大明显趋势。 该项目通过与当地农民合作，将退耕还林工程与大熊猫栖息地 保护相结合，解决大熊猫栖息地破碎化问题在不破坏自然资源的情况下，积极探索发展矮化核桃密植产业的方法，帮助当地社区发展经 济，实现达到可持续社会经济发展与自然保护的目标，减少对自然资 源和野生动物的负面影响，使秦岭大熊猫种群与当地农民达到长期和 谐共处，自然与经济达到双赢的效果。 三项目建设的可行性 世界自然基金会这在全球享有盛誉的最大的独立性 非政府环境保护机构，是以遏止地球自然环境的恶化，创造人类与自 然和谐相处的美好未来为目标。并致力于保护世界生物多样性 确保可再生自然资源的可持续利用推动减少污染和浪费性消 费的行动。世界自然基金会的“秦岭保护与发展共 发展核桃已成为大明显趋势。水分等 非常适合核桃树的生长，且核桃树不易遭受野生动物侵害，核桃市场 行情稳定并且价格有逐年上升的趋势，同时该村核桃的种植已具备较 好的群众基础，这些与当地农民迫切摆脱贫穷的愿望相结合，显示出 因，在当地并未形成规模，不能从根本上 给当地的经济带来改善。重要意义。在我国环境保护已作为项基本国策，受到全社会和各级人民政府重视，为此国务院和有关部门颁发了系列法律与法规，以保证这项基本国策贯彻和执行。国家所颁布有关防治水污染方面法律法规如下中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法年月，年月修订中华人民共和国水污染防治实施细则年月饮用水水源保护区污染防治管理规定年月城市排水许可管理办法年月城市污水处理及污染防治技术政策年月中华人民共和国环境保护法年月中华人民共和国环境污染防治法年月建设项目环境保护管理条例年月污水处理设施环境保护监督管理法年月国家环境保护“十五”计划年年月日颁布中华人民共和国环境保护法，是各项有关环境保护法规基础和依据，其要点如下环境监督和管理规定了各级政府在制定环境标准和环境监督大纲方面职责，由国务院制定国家环境标准，各省政府可根据地方条件补充项目和指标。环境保护与污染防治各级政府必须制定工业排污程序和制度，并提供各种环境保护措施。法律责任授权各级环保部门采取适当法律程序警告和惩罚污染者，为具体执行上述法规，国家还颁布了以下标准地表水环境质量标准城镇污水处理厂污染物排放标准污水排入城市下水道水质标准农田灌溉水质标准渔业水质标准生活饮用水水质卫生规范环境空气质量标准恶臭污染物排放标准年版城市生活垃圾卫生填埋技术规范工业企业厂界噪声标准农用污泥中污染物控制标准第二节采用主要标准及规范地表水环境质量标准城镇污水处理厂污染物排放标准城市污水处理工程项目建设标准标准建标号污水再生利用工程设计规范再生水回用于景观水体水质标准污水综合排放标准污水排入城市下水道水质标准恶臭污染物排放标准年版室外排水设计规范城市给水工程规划规范城市排水工程规划规范泵站设计规范建筑结构可靠度工程专业性较强，尤其是设计与监理需要有专门技术能力才能圆满完成工作，因此这部分工程宜采用议标或直接委托方式。建筑及安装工程重要材料拟采用公开招标方式，这样业主能取得有竞争力合同。设备由于符合条件设备供应商很多，若采取公开招标方式，评标工作量较大，招标时间长，费用高，因此该部分工程拟采取邀请招标方式。第二节招标初步方案组织形式招标工程采用自行招标。招标方式采用公开招标方式，工程招标及材料设备招标均由具有定招标资质和经验招标公司和建委招标办组织进行。招标内容招标内容详见表。徐州市化工集聚区污水处理厂工程可行性研究报告表招标内容招标范围招标组织方式招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程主要工程监理设备其它情况说明徐州市化工集聚区污水处理厂工程可行性研究报告第十三章工程效益第节环境效益污水处理厂建设是改善生态环境，保障人民身体健康，造福社会环境保护工程，主要工程效益就是环境效益。我国环境保护已成为项基本国策，受到全社会关注和重视。污水处理工程是保护环境重要措施之，对国民经持续稳定发展改善当地投资环境，吸引外资是极其重要。污水处理厂期工程建成运行后，其环境效益如下减少开发区对水体污染物排放量，其中消减量为吨年消减量为吨年消减量为吨年消减量为吨年消减量为吨年消减量为吨年彻底消除对大运河等周围水体污染。第二节社会效益第三节经济效益污水处理厂是项公益事业，作为城市基础设施重要组成部分，其本身并不产生直接经济效益，其效益主要体现在环境效益和社会效益。污水厂建设通过改善环境，提高环境水平，改善河道水质，徐州市化工集聚区污水处理厂工程可行性研究报告避免和减轻污水排放对工农业生产及其国民经济发展所造成经济损失等所产生间接经济效益将是巨大。体现在有利于改善投资环境吸引外资发展城市经济增加农渔业产量提高农副产品和工业产品质量减少其它城市自来水厂净化处理成本等方面。此外，污水处理厂出水可用于农田灌溉，这样不仅节省了水资源，同时污水厂污泥具有很高肥效，可用于农田和树木肥料。根据国内各污水厂污泥成份分析得出污水厂污泥含有机质约左右，含氮约，含磷约，含钾左右。用作农肥后能提高农业或其它种植业产量而且还能改良土壤。可以期望，污水厂工程建设必将对人民物质和文化生活提高起到更