要从经济条件好群众积极性高乡村搞起，先易后难，分步实施，防止哄而起急于求成。三是因地制宜，量力而行。从实际出发，确定新农村建设目标任务措施以及需要重点解决问题，不搞齐步走刀切。四是依靠群众，惠及农民。充分考虑不同方面群众切身利益和社会承受能力，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，维护好农民权益，使农民真得实惠，不搞形式主义，坚决防止农民负担反弹。五是讲究科学，突出特色。坚持按农村经济社会发展规律和自然规律办事，注重体现农民特点，传承地方优秀历史文化，实现人与自然和谐相处，不搞个模式，防止千村面脱离农村实际。项目建设总体实施原则地区农村基础设施项目建设遵循政府立项公司运作银行贷款挚支财政补贴本息总体原则。编制依据项目建议书与委托编制书南京市六合区江北科技发展有限公司项目委托书规划依据南京市城市总体规划调整年调整中山科技园发展规划研究中山科技园控制性详细规划农民集中区修建性详细规划规范标准市政公用工程设计文件编制深度规定年月建设部城市道路交通规划设计规范城市道路设计规范公路沥青路面设计规范室外给水设计规范城市给水工程规划规范城市工程管线综合规划规范室外排水设计规范城镇污水处理厂污染物排放标准城市电力规划规范城市中低压配电网改造技术原则江苏省千伏千伏电网建设技术导则年月道路交通管理设施设置技术规程混凝土结构设计规范建筑隔声测量规范城市道路交通规划设计规范道路交通标志和标线城市道路设计规范年局部修订条文城市道路照明设计标准城市道路和建筑物无障碍设计规范公路路线设计规范公路工程技术标准公路工程抗震设计规范公路路基设计规范公路沥青路面设计规范城市道路设计手册年交通工程手册公路与城市道路设计手册年居住区供配电设施建设标准城市居住区规划设计算期时间基准点定在工程建设期第年年初，各项费用和效益均按年未发生和计算。本项目国民经济评价采用国民经济内部收益率，国民经济净现值指标来评价项目国民经济合理性。根据国民经济效益费用流量表，计算得出计算期内各项国民经济评价指标如下，亿元，详见下表表项目经济费用效益分析指标汇总表经济内部收益率经济净现值万元经济投资回收期第年国家规定社会折现率，以社会折现率计算国民经济净现值大于零，经济投资回收期为年，因此投资项目在国民经济上是可行。国民经济评价结论南京市地区农村基础设施项目国民经济指标计算结果表明，项目经济内部收益率为，大于社会经济折现率经济净现值万元投资回收期为年，显示本项目具有较好国民经济效益，是可行。本项目对于改善农村基础设施环境提高农业生产运营效率提高农产品附加值，进而促进地区农村社会经济发展具有重要促进作用。项目还本付息计算本项目总投资为万元，其中万元由地区政府财政筹集另外万元由北科技发展有限公司向南京市农业发展银行承贷。项目贷款期限为年含建设期年。项目在建设期第年内贷入万元，贷款年利息按计算。贷款宽限期年即从第年起归还本金。建设期贷款利息万元三年宽限期贷款利息万元根据贷款利息计算和本息偿还方式假定每年年末还贷计算出还贷利息表如下表项目贷款还本付息表序号名称第年第年第年第年第年第年第年第年年术借款余额当年新增借款当年计息贷款当年应还本会当年应还利息当年还本付息项目贷款本息偿还由地区人民政府承诺，地区区级财政承担，地区多年来信用良好，区政府近几年来由区级财政全额偿还了原地方基础设施建设债务，政府诚信度得到充分认可。第八章环境影响评价工程分析施工期污染物排放量废水拟建道路，水电基础设施建设，农民集中居住小区建设，对沿线地面水环境影响主要是建设期内废水和路面雨水径流对地面水环境影响。建设期内废水主要来源于施工废水如沥青拌和产生废水，施工机械产生油污等及生活用水，在施工期对这两种污水不加以控制管理，直接排入附近河流，将对河流沿线水环境造成较大污染。路面雨水排放是间接污染，污染物又集中在降雨初期两小时内，污染物排放量相对较小，不会引起浓度值超标，对地下水与地表水无明显影响。大气施工机械以挖掘机，汽车等设备燃油将产生施工废气，其施工现场近地面粉尘浓度可达噪声施工期主要噪声设备为自卸汽车，挖掘机，铲运车，振捣器和切割机，噪声值为弃土根据土质检测情况运往南京市渣土办指定渣土场。