富药物资源，独具特色藏医药学理论体系，以及特殊临床疗效和纯净天然性等特殊魅力，在回归自然世界潮流中，藏药逐渐为越来越多人们所了解和接受。藏医药近几年来得到了较大发展，但是，就藏医药在建设社会主义新西藏所起作用以及各民族人民对藏药需求而言，其发展力度深度害远远不能满足要求，尤其在传统藏医药与现代医药学结合以及藏医药科技成果产业化商品化等方面尚有许多不足，基础性科学研究比较薄弱，大量藏成药生产加工中存在环境污染严重原材料浪费较多等。项目建设必要性清洁生产定义及民族品牌清洁生产是指不断采取改进设计使用清洁能源和原料采用先进工艺技术与设备改善管理综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产服务和产品使用过程中污染物产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境危害，它包括清洁能源原材料清洁生产过程和清洁产品等三方面内容。清洁生产实质是预防污染。西藏高原是目前地球上为数及少尚未被污染天然药物宝库。原于这圣洁土地藏药，凭借其丰富药物资源，独具特色藏医药学理论体系，以及特殊临床疗效和纯净天然性等特殊魅力，在回归自然世界潮流中，藏药也逐渐为越来越多人们所了解和接受。可充分利用西藏丰富藏药资源，生产具有自主知识产权藏成药，促进藏药现代化，使其形成我国独具特色和优势具有自主知识产权又民族品牌。清洁生产是人类对发展工业生产与防治日益严重工业污染实践经验总结与升华，是对传统发展模式根本变革，是走新型工业化道路实现可持续发展战略必然选择，也是适应我国加入世界贸易组织应对绿色贸易壁垒增强企业竞争力重要措施。清洁生产意义和投资必要性清洁生产和过去环境政策不同，过去环境政策强调末端治理，即污染产生后在排污口烟囱口通过处理和处置进行污染控制这种方法具有严重经济与环境上弊端。首先，污染控制方法通常以单环境介质如空气水和陆地为目标对污染物进行控制，这种方法鼓励污染向未控制介质中转移。其次，污染控制方法通常只集中在控制大型污染源，但是未受控制小污染源可能超过受控制大污染源。第三，这种方法按照固定要求接近污染物排放标准，未能鼓励排污者将污染减少到最小排放。第四，污染控制方法鼓励企业花费巨额环境投资用于污染控制技术，而不是用于改进生产方式，改变原料，加强设备维护等花费低效益高污染预防技术。清洁生产是现代工业发展基本模式和现代工业文明重要标志，也是企业树立良好社会形象内在要求。清洁生产开展有利于提高企业整体素质，提高企业管理水平。清洁生产是项包括整个工业生产过程，涉及各行各业系统工程。既有技术问题间药品原材料粉碎碎末回收利用药品原材料粉碎具有突然性，会给维护系统工作人员带来重大损害，严重会危及生命，因污水内会有各类污染物有毒气体，会给维修人员构成威胁。资金风险资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖期甚至被迫终止利率汇率变化导致融资成本升高。政策风险政策风险主要指国内外政治经济条件发生重大变化或者政府政策做出重大调整，项目原定目标难以实现甚至无法实现。本工程风险分析评估风险等级按风险因素对投资项目影响程度和风险发生可能性大小进行划分，风险等级分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险。般风险，风险发生可能性不大，或者即使发生，造成损失较小，般不影响项目可行性。较大风险，风险发生可能性较大，或者发生后造成损失较大，但造成损失程度是项目可以承受。严重风险，有两种情况，是风险发生可能性大，风险造成损失大，使项目由可行变成不可行二是风险发生后造成损失严重，但是风险发生概率很小，采取有效防范措施，项目仍然可以正常实施。灾难性风险，风险发生可能性很大，旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。风险评估方法本工程风险评估采用了专家评估法，邀请了从事污水处理工程设计施工服务监理工程总承包造价等方面工作资深专家，对项目风险因素及其风险程度进和评定，将多位专家经验集中起来形成分析结论。为减少主观性和偶然性，如下所示。风险因素及风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般财务风险污水运行费污水运行费标准污水费落实效果市场风险处理水量进水水质技术风险设计先进性设计可靠性设计实用性工程风险工程进度设计变更外部配合计划协调突发事件事故及争执工程质量人员素质材料及设备实施方法工程环境资金风险筹措自有资金银行贷款贷款利率外汇汇率政策风险风险防范对策为了减少风险损失，建议本项目制定风险管理计划和风险应对计划，确定风险管理目标岗位责任制，建立风险监测及控制机制。根据预测主要风险因素及其风险程度，提出如下相应控制和防范对策，以期减小可能损失。风险控制对策根据上述分析，本工程风险较大因素有三个污水运行费标准污水运行费落实效果安全及质量事故和争执调解仲裁。其他为般风险因素，有关控制对策如下污水运行费标准按照国家有关政策和法规，建成后污水处理站应按市场规律进行动作。合理运行费标准是保证运转基础。标运行费如果低于理论标准，本项目将面临较大风险。对此应给予足够重视，并采取相应措施。污水运行费落实效果运行标准确定后，实施效果同样重要。应在机构人员配备实施细则社会宣传资金监管等方面采取有效措施。安全及质量事故质量和安全是工程项目建设永恒主题，也存在较大风险。在项目前期招标过程中，选定设计监理施工设备材料供货商时，应把安全和