等。加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展支持力度，尽快建立有利于资源型城市可持续发展体制机制，是贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会要求，也是当前保障能源资源供给保持国民经济持续健康协调发展重要举措。意见同时指明了该项工作目标年前，资源枯竭城市存在突出矛盾和问题得到基本解决，大多数资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，经济社会可持续发展能力显著增强。年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。国务院关于促进资源型城市可持续发展若干意见实施，标志着促进资源型城市可持续发展已经上升为项国策，其中些重要措施包括中央和省级财政要进步加大对资源枯竭城市般性和专项转移支付力度改革资源税制度，完善资源税计税依据，调整资源税负水平，加强资源税征收管理，增加资源开采地财政收入加大资源型城市基础设施建设投资力度，增强和完善城市功能，创造宜居环境帮助解决历史遗留问题，补偿社会保障生态人居环境和基础设施建设等方面欠账等内容。，缘木而立因木而兴。近年峥嵘岁月，作为全国最大原木生产基地，亿多立方米优质原木从源源不断运往大江南北。今天，这里却陷入了艰难处境地区产业仍以木材为主，木材采伐业产值仍占地区经济总量主导，靠木材吃饭历史继续上演着。随着资源型经济结构以及林业资源急剧匮乏，全区陷入了经济危困资源危机境地。与开发初期相比，有林地面积减少了，活立木蓄积量减少了。单性经济发展格局抗御市场风险能力弱，不利于经济可持续发展。尽管近年来地区经济结构调整初见成效，三个产业比重由年调整到年，但尚未完全摆脱以消耗资源为支撑经济格局。国家实施天然林保护工程以来，木材产量锐减，大量林业职工纷纷下岗，就业空间日趋狭小，就业压力极大，民生问题矛盾突出。这严峻事实告诉我们，产业结构调整是全区可持续发展关键。而调整产业结构关键在于主导产业选择和积极培育替代产业，注意选择培育与发展替代产业，实行多元发展战略。以完善功能为基础，加快由资源枯竭型经济结构向综合现代化经济结构转变。同时利用资源开发做好资金技术和人才积累，或借用外部力量，建立起基本不依赖原有资源全新产业群，把原来从事木材资源开发人员转移到新兴替代产业上来。是我国最大林区，在原始森林内生长着天然无污染野生药用植物资源多达多种，寒带植物群落结构明显，特产药材突出，特别是珍贵药用植物种类多，蕴藏量和产量大。其中具有代表性有越橘黄芪荨麻金莲花和白石花等，进入欧美植物药目录就有种，林下植物资源优势极为明显。据统计，年我国有植物提取物生产厂家多个，经营出口植物提取物企业有多家。然而，在当年全国百强植物提取物生产出口企业中，黑龙江省只有公司等家企业。由此可见，在植物提取物生产企业数量技术水平加工理念等诸多方面，我省都大大落后于国内其他省份，与发达国家相比差距就更加明显，这直接导致了林区，先后在微波法破细胞壁超声波提取超临界中草药萃取方面通过大量实验研究，获得了较有价值研究数据。其中出口产品超临界萃取技术于年通过了专家鉴定，达到国际领先水平。生产优势本计生产能力时，企业可保本不亏损。其盈亏平衡点很低，说明本项目抗风险能力很强。九财务评价结论盈利能力分析财务分析结果表明，项目财务内部收益率为高于行业基准财务内部收益率资本金内部收益率高于投资者最低要求。生存能力分析财务生存分析结果表明，项目具有较大现金流量，各年累计盈余性资金均为正值，表明财务现金流量状况良好。抗风险险能力盈亏分析和敏感性分析表明，项目在产品产量产品价格上虽可能面临定不确定性，但仍有较强抗风险能力。偿债能力分析财务评价本项目固定资产投资申请银行贷款万元，采用固定还款方式，还款期年。项目除在规定还款期内偿还本金和利息外，在还款期内尚有利润可分配。从利息备付率和偿债备付率看，项目偿债能力较强。因此，从经济评价角度看，本项目效益较好，抗风险能力较强。项目可行。社会评价第十六章社会评价项目对社会影响分析本工程属于特色林下植物综合深加工项目，与建设区社会条件关联密切。现将项目运营对当地和周边地区社会影响分析如下松岭区地处祖国东北边陲，长期以来，林业在当地经济总量中占有着相当大比例。但是，经过几十年不间断采伐，林木资源逐渐枯竭，当地相继出现了经济结构失衡就业压力增大生态环境日趋严峻等系列问题。本项目实施，可新增个就业岗位，安排社会富余劳动力进厂就业，使近户下岗职工家庭具有稳定经济收入，可以有效地缓解当地存在社会就业压力，有利于改善民生，促进内需增长和社会稳定。本工程属于典型特色林下植物综合精深加工项目，它以项目区丰富林下植物资源人力资源为依托，采用了超声波萃取冷冻干燥等系列现代食品药品工程高新技术，对当地盛产山特产品进行综合精深加工，从而得到附加值很高产品，此举不仅使当地资源得到了充分合理利用，而且还能使项目承办单位林下植物加工产业链条得以充分地延伸，属于当地政府经济发展政策鼓励和扶持产业。本项目实施，有利于当地产业结构调整和改善，对项目区走出条经济效益好科技含量高资源消耗低环境污染少人员就业多新型工业化道路具有定示范作用。项目实施，还可为当地引进先进特色林产品综合开发模式，积累特色林产品种植加工销售体化发展经验。同时，本项目还可依托我省拥有诸多口岸地缘优势，将产品销往国际市场，使企业产品成为促进中外交流与合作纽带，有助于提升知名社会评价度和影响力。企业发展壮大，对促进当地经济繁荣，改善当地投资环境和对外形象，对于协助当地政府进步做好招商引资工作具有十分积极意义。本项目实施，可有效地拉动当地有机林产品种植业发展。通过加工企业龙头拉动作用，有利于项目区建立起以工促农以城带乡长效发展机制，妥善解决三农问题。与此同时，特色林产品种植技术不断开发和完善，既能保证公司得到充足优质原料，又能够充分保护农民利益，极大地提高种植从业人员积极性，进而实现当地政府兴个产业，保方生态，带方经济发展思路，使当地丰富林业资源和优良环境资源进步得到充分利用。项目实施，能够吸引批文化素质高专业技能突出人才，营造种技术人才信息聚集企业