（立项阶段）龙凤山灌区农业灌溉末级渠系节水改造项目投资立项评估报告（提交材料）

这类地区水文地质条件差，表层广布厚层亚粘土，般在，浅层亚粘土中柱状节理发育，含有裂隙水，有些地段亚粘土底部有断续分布隐状砂砾石含水层厚度，单井日出水量最多，其他地段分布基岩风化带裂隙水，单井出水量少，般在日出水量左右，这些地段地下水开发难度较大。

西北平原层间水区分布在灌区西北部拉林镇红旗乡营城子乡及背荫河镇公路以西。

这类地区地表广布厚层亚粘土，厚度，基下部有砂砾石含水层，厚度，地下水主要为层间水，水量丰富，仅次于河谷平原区，单井日出水量，局部达。

龙凤山灌区在河谷平原及西北平原，可以以地下潜水及层间水作为灌溉补水，而在中部高平原只能依靠境内产水及外部调水作为灌溉水源，关于生活用水，除少数自然屯外，基本可取当地地下水作为生活用水水源。

社会经济和农业生产状况龙凤山灌区是五常市主要农业区，是国家重要粮食生产基地和商品粮基地。

区内以农业人口为主，工业主要为粮食及林木产品加工农机修理。

项目区内交通方便，有国道及省际公路纵横贯通与拉滨线铁路相连结，各乡镇自然屯均可通行载重汽车项目区内电力充足，东北电网哈阿干线通过本区并在五常背荫河下线，可以满足人民生产和生活需要。

随着农村经济不断发展，灌区内人民生活水平不断提高，年农村人口人均收入达到元，最高达元。

龙凤山灌区内农业生产水平较高，主要作物为水稻，其次为豆类和玉米，水稻种植面积占粮食作物面积以上。

水稻单产达，产量占粮食总产以上，水稻全部实行了旱育稀植浅灌，优良品种达到。

水资源开发利用及灌区工程管理现状黑龙江省水利水电勘测设计研究院龙凤山灌区最早开发于清朝光绪年间，解放后由于建设了龙凤山水库，使灌溉水源有保证。

由于建设标准低，工程不配套和老化失修，灌区工程存在问题较多。

自年以来，国家投资进行了续建配套节水改造，使工程状况得到改善。

至年，灌区有干渠条，总长，支渠条，总长，有输水调控建筑物座，小型水库枢纽工程座，配有干支渠量测水设施台套。

年以来，龙凤山灌区成为水利部大型灌区管理体制和水价改革试点单位，在五个灌溉站组建了用水户协会和个分会，形成了灌区管理局用水户协会用水户新型管理体制，干渠工程统由灌区管理局负责维修管理，用水户协会负责支渠以下工程维修和管理。

灌区管理局负责配水到支渠，全部支渠均实行计量供水，按方收费，亩用水量由年多降到，实现年节水万，用于扩大水田面积万亩，灌溉效益得以很好发挥。

末级渠系现状与存在问题末级渠系工程状况和节水改造状况龙凤山灌科学管理，进步推动节水灌溉，保证水费收缴到位。

总之，实施末级渠系节水改造试点规划建设，可以使工程状况进定专人对各建筑物工程进行日常养护维修和管理。

二是用水管理用水户协会营城子分会于春灌通水前天向灌区管黑龙江省水利水电勘测设计研究院理局提出灌溉期用水计划，详尽说明各斗门以下灌溉面积，泡田插秧返青分蘖扬花孕穗黄熟落干期水深节水措施亩用水量及斗门引水量。

由灌区管理局委派名专业观测人员会同用水者协会营城子分会及专门负责人按申报计划安排支渠口各期用水调度，按操作规程进行正常观测记录签字存档，并分期报灌区管理局管理科和用水户协会北石庙子分会，作为计量供水收费依据。

三是经济管理做好亩用水量及水费计算。

项目区建成后及实行支渠总量控制斗渠计量合理分摊计量收费管理方式。

即水费总额以支渠引水量乘水价计，各斗渠引水量乘以分摊系数为计算各斗门灌溉面积用水量，以此计算各斗门亩毛用水量及亩水费。

水费计收和管理。

建立健全项目区末级渠系用水量面积水价水费公示制度，由灌区管理局指导北石庙子用水户分会定期向项目区用水户公示，便于用水户监督。

用水户协会负责协助灌区管理局向各用水户征收水费，灌区管理局征收水费必须使用税务部门统票据。

计收水费返还用水户协会分会，用于开展工作和工程维修养护经费。

工程维修养护须由用水户协会分会申报计划，报灌区管理局批准，由灌区管理局组织招标施工，并接受用水户协会分会监督。

用水户协会自身管理。

用水户协会及各分会按照经用水户协会代表大会通过章程申报登记管理。

北石庙子分会日常工作人员人，由用水户推选产生，定期改选，可以连选连任，各分会工作接受用水户协会指导。

用水户协会分会按照章程履行参与管理职责和义务，按照程序和制度参与计量供水，工程维修计划申报和实施监督，按照事议原则组织用水户投工投劳，保证渠系工程完好，水费计收到位。

四是项目跟踪建立末级渠系改造项目区试点工程档案和管理档案，不定期对项目区工程设施和设备进行管理状况和使用效果进行跟踪，向灌区管理局和省市有关部门提交报告。

每年灌溉期结束，要对推进节水灌溉和减轻农民负担进行跟踪问效，召开项黑龙江省水利水电勘测设计研究院目区用水户代表会或大会，征询意见，解答疑难，进行节水灌溉技术咨询，指导拟定下年度用水计划。

财主部门负责资金管理和拨付，水利部门负责项目技术指导和工程验收，资金管理实行先建后奖，严禁截留挤占和挪用，确保资金发挥效益。

政策保障积极推进农业水价改革，尽快建立适合我国国情农业水权制度末级渠系工程产权制度和管理制度，推行农民用水自治。

灌区体制改革为了贯彻国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见通知国办发号精神，建立符合国情水情社会主义市场经济要求水利工程管理体制和运行机制，最大限度地发挥工程效益，全面提高灌区管理水平，龙凤山灌区本着正确处理好经济效益与社会效益关系，灌区建设与管理关系，责权利关系，改革发展和稳定关系，近期目标与长远目标关