（立项评估）18万头生猪定点屠宰场项目投资立项论证报告（报审正本）

并提出了具体要求，要求中特别指出通过对定点屠宰企业升级改造，进步改善屠宰厂场卫生环境，提高管理人员基本素质，规范屠宰环节管理要求，保证肉类食品出厂质量安全。

近期来为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上放心肉，贵港市政府推行机械化屠宰标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉品质量安全第责任人责任。

并同时要求屠宰场按照法律法规要求做到定点屠宰集中检疫统纳税分散经营。

由于实行票制统纳税收费和多部门强有力联合执法，杜绝了逃漏税费，取得了好社会效益和经济效益。

随着贵港市工商业蓬勃发展大好形势，市内人口剧增，多档次食品有待开发。

特别是近期以来，社会食品安全上重点案例频发，对人民群众生命安全构成了显著威胁，已引起全社会及各级政府高度重视。

同时根据国家以及广西壮族自治区关于加速畜牧业产业化和加工转化增值有关文件要求，解决畜产品流通薄弱环节，建立相关产业项目。

区域经济背景贵港市年全年实现地区生产总值亿元，增长财政收入亿元，增长全社会固定资产投资亿元，增外贸进出口总额亿美元，增长实际利用外资亿美元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长农民人均纯收入元，增长。

各项社会事业协调发展。

年来，贵港市着重加大了以下六方面工作力度凝心聚力抓发展，促进经济保持平稳增长。

面对国内外严峻经济形势和持续性自然灾害，我们认真贯彻落实中央和自治区系列政策措施，加强分类指导，强化要素保障，努力克服各种不利因素，经济发展呈现良好态势。

三次产业比重由年调整为，产业结构进步优化。

工业经济运行良好。

全市规模以上工业总产值亿元，增长上缴税金亿元，增长。

新增规模以上工业企业家，新增年产值超亿元企业家，新增纳税超千万元企业家。

技术改造步伐加快，企业完成更新改造投资亿元。

自治区下达节能减排项目建设全面完成。

农业经济平稳发展。

农林牧渔业总产值亿元，增长。

粮食生产稳定增长，总产量达万吨，增长优势特色种养业规模扩大，新增高效优势农业面积万亩，新增规模养殖场区个。

农业产业化进程加快，新增市级农业龙头企业家农村专业合作社个。

菜篮子工程建设取得初步成效。

集体林权制度改革深入推进。

农业综合机械化水平稳步提高。

第三产业快速提升档次推进放心肉工程，作为保障食品安全促进贵港市产业转型建设重要工作来抓。

正在组织引入企业和资金，建设改造批大中型生猪屠宰加工项目，发挥大中型生猪屠宰加工企业配送功能，压缩兼并小型落后屠宰网点，优化屠宰行业结构。

二是积极采取措施打击私宰，定点屠宰量逐月上升。

商务部门主要领导带头抓打击私宰工作。

贵港市人民政府针对私宰老大难问题，专门制定了打击私宰工作方案，建立了长效工作机制，成立了专门领导小组，市政府领导亲自挂帅。

项目建设是实行分级管理需要。

据调查，我市定点屠宰场目前普遍建设标准过低，存在许多安全隐患，且数量偏多，落后产能过大。

相当部分屠宰厂建设均不符合规范标准厂区狭小，流程简化，基本不能执行三不落地操作要求。

些屠宰场屠宰基本上是在地板上操作，卫生状况差。

大部分屠宰场肉品运输工具不符合要求，肉品运输均由肉贩子自备或临时租用运输工具进行，既有小货车摩托车还有人力三辖市人民政府商务主管部门意见确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。

具体到贵港市，为促进全市生猪屠宰管理工作落实，提高生猪肉品安全质量，商务局多次组织专题督查组先后赴市内各生猪屠宰点，采取突击检查现场查看召开座谈会等方式，对生猪屠宰情况进行了重点督查。

并提出了具体要求，要求中特别指出通过对定点屠宰企业升级改造，进步改善屠宰厂场卫生环境，提高管理人员基本素质，规范屠宰环节管理要求，保证肉类食品出厂质量安全。

近期来为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上放心肉，贵港市政府推行机械化屠宰标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉品质量安全第责任人责任。

并同时要求屠宰场按照法律法规要求做到定点屠宰集中检疫统纳税分散经营。

由于实行票制统纳税收费和多部门强有力联合执法，杜绝了逃漏税费，取得了好社会效益和经济效益。

随着贵港市工商业蓬勃发展大好形势，市内人口剧增，多档次食品有待开发。

特别是近期以来，社会食品安全上重点案例频发，对人民群众生命安全构成了显著威胁，已引起全社会及各级政府高度重视。

同时根据国家以及广西壮族自治区关于加速畜牧业产业化和加工转化增值有关文件要求，解决畜产品流通薄弱环节，建立相关产业项目。

区域经济背景贵港市年全年实现地区生产总值亿元，增长财政收入亿元，增长全社会固定资产投资亿元，增外贸进出口总额亿美元，增长实际利用外资亿美元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长农民人均纯收入元，增长。

各项社会事业协调发展。

年来，贵港市着重加大了以下六方面工作力度凝心聚力抓发展，促进经济保持平稳增长。

面对国内外严峻经济形势和持续性自然灾害，我们认真贯彻落实中央和自治区系列政策措施，加强分类指导，强化要素保障，努力克服各种不利因素，经济发展呈现良好态势。

三次产业比重由年调整为，产业结构进步优化。

工业经济运行良好。

全市规模以上工业总产值亿元，增长上缴税金亿元，增长。

新增规模以上工业企业家，新增年产值超亿元企业家，新增纳税超千万元企业家。

技术改造步伐加快，企业完成更新改造投资亿元。

自治区下达节能减排项目建设全面完成。

农业经济平稳发展。

农林牧渔业总产值亿元，增长。

粮食生产稳定增长，总产量达万吨，增长优势特色种养业规模扩大，新增高效优势农业面积万亩，新增规模养殖场区个。

农业产业化进程加快，新增市级农业龙头企业家农村专业合作社个。

菜篮子工程建设取得初步成效。

集体林权制度改革深入推进。

农业综合机械化水平稳步提高。

第三产业快速发展。

第三产业增加值亿元，增长。

商贸流通业日益繁荣，实现社会消费品零售总额亿元，增长。

港口货物吞吐量达到万吨，增长其中集装箱吞吐量万标箱，增长。

旅游业加速发展，旅游接待人数和总收入分别增长。

金融保险证券餐饮等服务业发展加快。

贵港江南工业园区位于贵港市区东南部郁江河畔。

园区依托贵港市得天独厚区位优势，交通发达。

北连年吞吐量万吨华南内河第大港口贵港港，航道直通广州黄埔港及港澳台地区，是出口港澳地区东南亚各国最便捷通道。

西临国家重点工程西江航道仙依滩航运枢纽。

国道南环级公路黎湛铁路贯穿园区，国道南宁至广州高速公路与之毗邻。

贵港江南工业园区设立于年月，园区规划面积为平方公里，是自治区级工业园区。

主导产业为建材制造化工饲料电子工业等，是贵港市招商引资承接东部产业转移发展平台和推进工业化城镇化进程重要载体之，园区现有捷力电池有限公司强力钢业有限公司西江节能锅炉厂广西巴帝食品有限公司等多家企业。

年，园区完成工业总产值亿元，增长，工业增加值亿元，增长，税收亿元，增长。

近年来，在自治区大力支持下，在市委市政府正确领导下，园区管委会狠抓基础设施建设。

其中，自治区投入扶持资金万元，市财政投入万元期基础设施工程于年月正式开工建设，年底顺利完成，用地面积亩，路网长公里，包括道路供水排水供电通讯照明绿化等工程，承接了优利维特电梯制造有限公司凯圣生物燃料化工有限公司金弘羽绒制品有限公司宏森木业贵港有限公司亨利来羽绒制品有限公司环洋排气管制造有限公司等余家，产业转移企业落户，合同投资额达亿元。

二期基础设施建设工程已正式启动，计划投资万元，平整土地亩，修建道路米，铺设给排水管网米，供电线路米，建成标准厂房平方米，从而使园区投资环境有了根本性改变。

贵港江南工业园区按照科学发展观要求，走新型工业化道路，在自治区党委自治区政府大力支持下，抓住东部产业转移历史性发展机遇，依托贵港市得天独厚区位优势和资源优势，充分利用贵港市工业文化人文旅游等重要资源，引进技术资金人才，把贵港江南工业园区建设成为贵港工业经济发展重要载体和广西承接东部产业转移重要基地。

项目建设必要性根据商务部公安部农业部卫生部工商总局质检总局联合印发全国猪肉质量安全专项政治行动实施方案通知商运发号和关于转发商务部办公厅关于实施生猪屠宰企业资质等级认定试点工作通知等文件精神深入贯彻落实，生猪屠宰行业正在发生深刻变化，定点屠宰全面推行，生猪屠宰速度向规模化机械化方向发展，肉食品消费逐渐进入超市，向包装化品牌化方向转变。

随着生活水平提高，人们对食品卫生安全和质量要求越来越高。

无害化处理问题十分突出，城市周边私宰滥宰屡禁不止，私宰肉病害肉注水肉劣质肉上市问题时有发生。

肉类食品运输也不符合规定，大多为农用车辆暴露运输，肉食市场销售也缺乏必要冷藏保鲜和防尘蝇等卫生措施，食品运输销售过程中二次污染问题也十分突出。

现实状况令人堪忧，迫切需要大力改善。

因本项目建设利用搬迁安置契机，大力改善原有屠宰场条件，为广大居民提供放心肉，是十分必要。

项目建设是贯彻商务厅督察组要求，落实食品安全卫生迫切需要。

从商务厅督察组所督查市县总体情况来看，生猪屠宰管理工作呈现了良好发展趋势。

是市政府和商务部门对生猪屠宰管理工作认识不断提高，力度不断加大。

把扩大生猪定点屠宰场规模提升档次推进放心肉工程，作为保障食品安全促进贵港市产业转型建设重要工作来抓。

正在组织引入企业和资金，建设改造批大中型生猪屠宰加工项目，发挥大中型生猪屠宰加工企业配送功能，压缩兼并小型落后屠宰网点，优化屠宰行业结构。

二是积极采取措施打击私宰，定点屠宰量逐月上升。

商务部门主要领导带头抓打击私宰工作。

贵港市人民政府针对私宰老大难问题，专门制定了打击私宰工作方案，建立了长效工作机制，成立了专门领导小组，市政府领导亲自挂帅。

项目建设是实行分级