（终稿）米沙子66千伏变电站扩建新建项目投资立项申报书.doc（OK版）

数字城管集经常化制度化科学化体，保障了城市管理长效机制建立。

五人民群众满意程度明显提高北京市东城区政府年上半年接到便民热线电话中反映城市管理问题占，市政府便民热线交办城市管理问题占交办事项，而数字城管系统运行后年上半年分别为和，呈不断下降趋势杭州市长公开电话有关市政市容方面问题投诉，在数字城管系统运行后下子就减少了二分之。

根据已建数字城管城市经验，镇海区数字城市管理系统平台建设项目可以取得明显社会效益。

经济效益直接效益数字城管系统建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集节省人力成本提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。

间接效益为城市管理决策提高及时准确科学信息，并由此产生巨大经济效益。

数字城管系统使城市管理变被动为主动，提高了城市管理效率和管理水平，改善了城市公共管理和服务环境，增加了社会公众生活和工作舒适度。

而公共管理和服务环境改善将吸引大量企业投资和入驻，进而增加政府税收和行政事业性收费，这样形成了个良性循环，促进整个社会和谐发展。

据北京天则公共事业研究中心对北京东城区数字城管模式进行成本效益评估显示，数字管理系统每年可为东城区居民从业人员和旅游者带来约亿社会与管理职责和义务，按照程序和制度参与计量供水，工程维修计划申报和实施监督，按照事议原则组织用水户投工投劳，保证渠系工程完好，水费计收到位。

四是项目跟踪建立末级渠系改造项目区试点工程档案和管理档案，不定期对项目区工程设施和设备进行管理状况和使用效果进行跟踪，向灌区管理局和省市有关部门提交报告。

每年灌溉期结束，要对推进节水灌溉和减轻农民负担进行跟踪问效，召开项黑龙江省水利水电勘测设计研究院目区用水户代表会或大会，征询意见，解答疑难，进行节水灌溉技术咨询，指导拟定下年度用水计划。

财主部门负责资金管理和拨付，水利部门负责项目技术指导和工程验收，资金管理实行先建后奖，严禁截留挤占和挪用，确保资金发挥效益。

政策保障积极推进农业水价改革，尽快建立适合我国国情农业水权制度末级渠系工程产权制度和管理制度，推行农民用水自治。

灌区体制改革为了贯彻国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见通知国办发号精神，建立符合国情水情社会主义市场经济要求水利工程管理体制和运行机制，最大限度地发挥工程效益，全面提高灌区管理水平，龙凤山灌区本着正确处理好经济效益与社会效益关系，灌区建设与管理关系，责权利关系，改革发展和稳定关系，近期目标与长远目标关厚，孔隙潜水水量丰富，单井日出水量，地下水位随季节变化幅度明显，夏季水位高，冬季水位下降，以侧向运动为主，垂直运动为辅黑龙江省水利水电勘测设计研究院远离忙牛河河谷平原，为中部高平原承压水潜水区。

这类地区水文地质条件差，表层广布厚层亚粘土，般在，浅层亚粘土中柱状节理发育，含有裂隙水，有些地段亚粘土底部有断续分布隐状砂砾石含水层厚度，单井日出水量最多，其他地段分布基岩风化带裂隙水，单井出水量少，般在日出水量左右，这些地段地下水开发难度较大。

西北平原层间水区分布在灌区西北部拉林镇红旗乡营城子乡及背荫河镇公路以西。

这类地区地表广布厚层亚粘土，厚度，基下部有砂砾石含水层，厚度，地下水主要为层间水，水量丰富，仅次于河谷平原区，单井日出水量，局部达。

龙凤山灌区在河谷平原及西北平原，可以以地下潜水及层间水作为灌溉补水，而在中部高平原只能依靠境内产水及外部调水作为灌溉水源，关于生活用水，除少数自然屯外，基本可取当地地下水作为生活用水水源。

社会经济和农业生产状况龙凤山灌区是五常市主要农业区，是国家重要粮食生产基地和商品粮基地。

区内以农业人口为主，工业主要为粮食及林木产品加工农机修理。

项目区内交通方便，有国道及省际公路纵横贯通与拉滨线铁路相连结，各乡镇自然屯均可通行载重汽车项目区内电力充足，东北电网哈阿干线通过本区并在五常背荫河下线，可以满足人民生产和生活需要。

随着农村经济不断发展，灌区内人民生活水平不断提高，年农村人口人均收入达到元，最高达元。

龙凤山灌区内农业生产水平较高，主要作物为水稻，其次为豆类和玉米，水稻种植面积占粮食作物面积以上。

水稻单产达，产量占粮食总产以上，水稻全部实行了旱育稀植浅灌，优良品种达到。

水资源开发利用及灌区工程管理现状黑龙江省水利水电勘测设计研究院龙凤山灌区最早开发于清朝光绪年间，解放后由于建设了龙凤山水库，使灌溉水源有保证。

由于建设标准低，工程不配套和老化失修，灌区工程存在问题较多。

自年以来，国家投资进行了续建配套节水改造，使工程状况得到改善。

至年，灌区有干渠条，总长，支渠条，总长，有输水调控建筑物座，小型水库枢纽工程座，配有干支渠量测水设施台套。

年以来，龙凤山灌区成为水利部大型灌区管理体制和水价改革试点单位，在五个灌溉站组建了用水户协会和个分会，形成了灌区管理局用水户协会用水户新型管理体制，干渠工程统由灌区管理铁合金炭化硅活性碳焦碳电石化工水泥和电力等重工业产品产量年代末比年代末有大幅度增长。

这些工业支柱产业，无论是能耗水耗还是三废排放量均占全部污染物排放量以上。

石嘴山市经济发展水平较低，部分大中型企业经济效益较差，支付环境保护成本能力低，乡镇企业规模小，工艺落后，污染防治设施投入困难。

这种状况决定了谁污染谁治理谁付费难度较大，必须通过产业结构调整和优化等措施来改善环境质量，建设资源节约和综合利用项目有效地削减污染物排放量，达到保护环境目。

固体废弃物污染现状固体废弃物排放量我国是世界燃煤发电第大国，排出粉煤灰是世界之冠。

年粉煤灰总排放量已达亿吨，目前利用率约在左右，主要用于筑路基和回填，建量。

由灌区管理局委派名专业观测人员会同用水者协会营城子分会及专门负责人按申报计划安排支渠口各期用水调度，按操作规程进行正常观测记录签字存档，并分期报灌区管理局管理科和用水户协会北石庙子分会，作为计量供水收费依据。

三是经济管理做好亩用水量及水费计算。

项目区建成后及实行支渠总量控制斗渠计量合理分摊计量收费管理方式。

即水费总额以支渠引水量乘水价计，各斗渠引水量乘以分摊系数为计算各斗门灌溉面积用水量，以此计算各斗门亩毛用水量及亩水费。

水费计收和管理价局发布重庆市物价局关于规范工程造价中介服务收费管理通知规定费率计算。

工程建设监理费包括设计监理费及施工监理费，根据重庆市物价局重庆市计划委员会重庆市建设委员会发布重庆市工程建设中介服务收费管理实施办法计算。

工程建设管理费建设单位管理费根据重庆市财政局转发财政部关于通知有关规定计算。

建设工程规划综合费根据重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市建设工程规划综合费收缴管理办法通知规定计取。

建设工程综合服务费根据重庆市物价局有关规定计取。

其他费用本项目其他费用包括生产职工培训费联合试运转费和运行维修手册编制费。

预备费基本预备费按工程费用计取。

价差预备费根据原国家计委颁发计投资号文规定，和物价变化趋势项目特点，本济评价方法与建设项目经济评价参数，建设项目经济评价内容选择，应根据项目性质项目投资者项目财务主体等具体情况确定项目经济评价必须保证评价客观性科学性公正性，坚持定量分析与定性分析相结合以定量分析为主原则。

本项目可行性研究经济评价基于项目需求分析系统数据资料相关设备报价以及设计方案基础上进行。

通过前述章节有关建设方式多方案经济技术对比，推荐最佳方案，经济评价内容为计算项目次性建设费用及年运行维护费用。

根据项目性质，本经济评价不作项目收入测算及经济效益财务指标测算。

第十章项目建设可行性政策环境可行性为了使数字城管得到快速有效推广，建设部制定了系列数字城管实施标准，并开始在全国试点，如北京上海扬州杭州，取得了良好效果。

因此，镇海区数字城市管理系统平台建设项目在政策上是可行。

效益可行性数字城管建设项目通过管理效能发挥，能够产生明显管理效益重大社会效益数字城管建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集节省人力成本提高范宁波市数字化城市管理系统运行管理规范国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作若干规定建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数，年月印发。

二可行性研究报告研究范围镇海区城市管理现状及建设背景项目建设必要性分析项目需求分析项目总体建设方案本期项目建设方案项目实施进度项目投资估算社会评价和经济评价项目可行性分析项目风险分析。

第二章项目建设必要性镇海区城市管理现状镇海区概况图镇海行政区图镇海，位于中国大陆海岸线中段，是长三角南翼经济中心宁波市重点发展区，镇海区位独特，发展优势众多，素有浙东门户海天雄镇之称，自古以来就是我国对外交往重要口岸区域面积平方公里，户籍人口万人下辖蟹浦九龙湖两个镇及招宝山蛟川骆驼庄市四个街道。

改革开放以来，镇海经济发展迅速，年全区生产总值达到亿元，其中区属生产总值达到亿元，年均增长财政般预算收入亿元，年均增长石化机械电子等主导产业集群逐步形成，经济开发区机电园区宁波化工区等产业园区成为主要产业集聚区块。

区委区政府认真把握全球知识经济快速发展和世界信息化浪潮历史性机遇，实行政府引导，市场驱动方针，在港口建设科教发展外贸出口和城市化等重点领域，大力推动信息化建设。

目前，全区信息基础设施初具规模，信息资源开发利用取得显物减量化资源化无害化处理和综合利用工程属国家鼓励环境保护与资源节约综合利用工程，因此项目建设符合国家产业政策。

符合加强节能工作深入发展循环经济努力建设资源节约型企业需要油泥砂资源化利用示范项目建成后，不仅可以安全持久地解决胜利油田油泥砂处理处置问题，而且节约了燃煤，具有良好环境效益和社会效益，作为综合利用处置工程，具有良好示范作用和推广应用价值。

第三章项目建设条件油泥砂来源与数量油泥砂是指在油田生产活动中产生，主要来源于原油集输及处理过程各个环节，被原油及其它有机物污染了泥砂水混合物。

目前胜利油田每年油泥砂产生量就在万吨左右。

油泥砂特性油泥砂含油量约为，固化物发热量在之间，平均折合为，若煤低