（立项评估）2所村卫生室项目投资立项论证报告（报审正本）

傣族景颇族阿昌族等少数民族人口万人，占总人口，是个多民族聚居边境县。

陇川县各族人民在县委县政府领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党十七大会议精神，围绕全年经济工作总目标，聚精会神搞建设，心意谋发展，积极推进国有企业改革，整活电力糖业加大农业结构调整力度，优化农业区域布局和资源配臵，发展特色产业，整顿市场秩序，努力克服发展道路上各种困难因素，全县经济社会保持较快发展。

年全年实现生产总值万元，比上年增长，其中第产业完成万元，比上年增长，第二产业完成万元，比上年增长，第三产业完成万元，比上年增长。

工业产值完成万元，农业产值完成万元，比上年增长。

地方财政收入万元。

城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入为元，城乡居民消费价格指数。

章凤口岸进出口总额万元，比上年增长。

陇川县卫生事业发展状况陇川县有县乡两级国家医疗卫生机构个，其中乡镇卫生院个，县直医疗卫生单位个县医院县妇幼保健院县疾病预防控制中心县卫生监督大队。

有在职卫生工作人员人，其中卫生技术人员人。

卫生专业技术队伍中取得高级职称有人，中级职称人，初级职称人全县个行政村共设立所村卫生室，村卫生室覆盖率为。

有乡村医生人，其中，男村医人，女村医有人。

取得绿卡乡村医生从业资格证人。

经乡村医生职称评定，取得乡村主治医师职称人，乡村医师人，乡村医士人。

全县有社会办医疗机构含个体诊所卫生室个，其中，国企办医及其它单位卫生室个，个体诊所个。

项目区基本情况村卫生室是三级卫生防疫保健网络建设最基层部门，是各项卫生工作顺利开展基础。

鉴于，建筑面积为平方米。

包括诊断室治疗室观察室健康咨询室药房五格。

建设标准建设耐久年限年以上房屋防水等级三级建筑耐火等级二级工程抗震设防烈度为度，抗地震设计为二级装设防雷三级以上避雷设备。

装修标准业务用房内墙天棚为普通粉刷。

门窗门为钢门窗为钢质推拉窗。

公共设施供电低压电源来自供电公司，现有电源良好，配电箱内直接接入供电。

供水给水管采用管，暗敷，排水管用目前适用性明装管。

卫生洁具按普通标准配备。

现有自来水供水设施，可直接供水。

排水实行雨污分流，雨水直接排入明沟暗道。

污水经处理后达标排放。

第五章组织机构设置与人员配置机构设置按卫生区域规划设臵，每个行政村下设个村卫生室，具体负责辖区内医疗防疫保健等工作。

人员配置个村卫生室按每个村卫生室至名乡村医生标准进行配备，实行人员聘用制，由县卫生局进行审批，乡镇卫生院负责对乡村医生进行管理。

第六章环境影响员人，其中卫生技术人员人。

卫生专业技术队伍中取得高级职称有人，中级职称人，初级职称人全县个行政村共设立所村卫生室，村卫生室覆盖率为。

有乡村医生人，其中，男村医人，女村医有人。

取得绿卡乡村医生从业资格证人。

经乡村医生职称评定，取得乡村主治医师职称人，乡村医师人，乡村医士人。

全县有社会办医疗机构含个体诊所卫生室个，其中，国企办医及其它单位卫生室个，个体诊所个。

项目区基本情况村卫生室是三级卫生防疫保健网络建设最基层部门，是各项卫生工作顺利开展基础。

鉴于我县属国家艾滋病结核病鼠疫霍乱疟疾和呼吸道传染病重点防治地区，为了严防各种传染病爆发流行，使当地群众有病得到及时救治，确保各族人民群众身体健康安居乐业社会稳定，在清平新山村景罕镇景罕村个乡镇新建个村卫生室，具体情况如下景罕镇景罕村位于景罕镇政府所在地，卫生室服务面为个自然村，个村民小组，户，总人口人，其中景颇族有人，占总人口。

清平乡新山村位于清平乡以东公里处，村卫生室服务面为个自然村，个村民小组，户，总人口人，其中少数民族人口人，占总人口数。

项目建设必要性陇川县是各种传染病地方病高发区，是我省鼠疫疟疾艾滋病结核病和呼吸道传染病等传染病流行重灾区，而村卫生室是三级卫生防疫保健网络建设最基层部门，是各项卫生工作顺利开展基础。

加之陇川县特大泥石流及洪涝及地震灾害发生后，个村卫生室均处于有医无房无药状况，对开展医疗救助防疫工作带来了极大困难。

为进步落实中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作决定，新建所村级卫生室已十分必要和迫切。

有利于控制因吸毒引发艾滋病流行严峻态势。

陇川县自年从静脉吸毒人群中首次发现例感染者，疫情呈逐年上升之势，到年末，全县累计报告感染者达例，死亡人，存活人，信息不全人目前，接受艾滋病免费抗病毒治疗人。

全县共有艾滋病遗孤人，其中双亲孤儿人，单亲孤儿人。

这充分说明我县艾滋病疫情处于高危人群向普通人群扩散临界点，防治工作处于关键时期。

鉴于历史原因，其经济文化生活方式思维方式医疗就医等方面均十分落后。

贫困落后是发展最大难点，其中，改善医疗条件是迫切需要解决主要方面。

陇川县从年年因鼠疫流行夺去数千人生命，特别是年连土司秘书杨少巨妻子女儿也患鼠疫病，年后鼠疫流行才平息年鼠疫流行复然，相继在章风镇陇把镇景罕镇城子镇姐乌乡清平乡发生鼠间鼠疫流行，至年鼠疫疫点遍及个乡镇，个办事处，个自然村，点多面广，疫点星罗布棋，呈周期性反复流行，其中年年发生过人间鼠疫例，年全县共发生鼠间鼠疫疫点个比年疫点数个上升发布在个乡镇，个村委会年霍乱流行，发病人数人，死亡人疟疾病流行严峻，年年每年疟疾病例高达人例，年年疟疾流行持续在万。

年全年共报告法定传染病种，例，发病率为万，死亡例，其中，发病率最高是疟疾，累计发病例，占发病数。

该项目建设将推动陇川卫生事业发展，加大农村卫生改革步伐，缓解农村医疗条件不足，对改善山区群众就医条件将起到关键性作用。

综上所述，鉴于我县属国家艾滋病结核病鼠疫霍乱疟疾和呼吸道传染病重点防治地区，为了严防各种传染病爆发流行，使当地群众有病得到及时救治，确保各族人民群众身体健康安居乐业社会稳定，最终促进当地经济稳步发展，新建所村级卫生室业务用房，是十分必要。

第三章建设规模及建设目标建设规模确定依据中共云南省委云南省人民政府关于进步加强农村卫生工作意见。

云南省贫困村卫生室建设项目管理暂行办法村卫生室新建平方米业务用房，建筑标准为砖混结构，按照五室诊断室输液室观察室药房健康咨询室分开要求，进行设计。

建设规模按照统规划和安排，根据中共云南省委省人民政府关于实施兴边富民工程决定，新建个村卫生室建设，每个村卫生室均按建筑面积平方米，为层砖混结构，所村卫生室总建筑面积为平方米。

建设目标本着坚持当前与长远兼顾，恢复与发展并重原则。

通过恢复重建，使村卫生室达到合格村卫生室标准，解决陇川县贫困地区村卫生室业务用房，改善贫困地区农村医疗卫生基础设施状况，解决当地群众就医问题，实现农村经济社会全面进步。

第四章建设地点与建设内容建设地点项目共涉及个乡镇，所村卫生室。

建设地点分别位于景罕镇景罕村委会清平乡新山村委会。

建设内容及结构形式按照云南省贫困村卫生室建设项目管理暂行办法，每个村建盖幢层砖混结构村卫生室业务用房，建筑面积为平方米。

包括诊断室治疗室观察室健康咨询室药房五格。

建设标准建设耐久年限年以上房屋防水等级三级建筑耐火等级二级工程抗震设防烈度为度，抗地震设计为二级装设防雷三级以上避雷设备。

装修标准业务用房内墙天棚为普通粉刷。

门窗门为钢门窗为钢质推拉窗。

公共设施供电低压电源来自供电公司，现有电源良好，配电箱内直接接入供电。

供水给水管采用管，暗敷，排水管用目前适用性明装管。

卫生洁具按普通标准配备。

现有自来水供水设施，可直接供水。

排水实行雨污分流，雨水直接排入明沟暗道。

污水经处理后达标排放。

第五章组织机构设置与人员配置机构设置按卫生区域规划设臵，每个行政村下设个村卫生室，具体负责辖区内医疗防疫保健等工作。

人员配置个村卫生室按每个村卫生室至名乡村医生标准进行配备，实行人员聘用制，由县卫生局进行审批，乡镇卫生院负责对乡村医生进行管理。

第六章环境影响者健康和安全。

项目建筑设计应符合综合医院建筑设计规范要求。

给水水质应符合生活饮用水卫生标准规定。

污水必须按照医院污水排放标准要求。

建筑物防雷接地系统符合现行国家标准建筑物防雷设计规范。

第七章项目实施进度项目实施原则按照统规划分步实施原则，确保项目建设顺利实施，争取在个月内完成所有项目建设。

项目实施进度年月，完成项目前期准备工作。

年月至年月完成所有卫生室建设。

年月完成竣工验收。

工程实施进度表时间项目名称年月前期工作住院楼建设竣工验收投入使用第八章项目组织管理与措施管理机构及职责为确保项目顺利实施，该项目成立了以县人民政府主管卫生副县长为组长，卫生局局长县发展计划局局长县财政局局长城建环保局局长等为成员领导小组，办公室设立在县卫生局，由卫生局局长担任办公室主任，办公室人员由相关部门抽调组成。

领导小组职责参加设计方案图纸审查和招投标活动决定重大方案修改和完善及时研究处理施工过程中发现和存在问题协调工程项目资金拨付对施工全过程进行监督检查和评价，配合有关部门完成工程验收。

办公室职责配合质检监理部门把好质量关，严格规章，忠于职守深入工地了解施工情况，及时发现和反映存在问题，提出处理意见把握施工进度，做好增减工程量记录对进场材料严格验收，严把质量关处理日常事务，办理相关手续，协调各方关关系参加工程招投标活动协助工程管理领导小组做好工程阶段验收和工程款拨付。

管理措施项目严格按照国家规定工程建设基本程序开展前期工作，进行为人认真审批，把好立项关，合理安排资金，积极稳妥充分扎实地做好建设前期各项工作。

遵循国家财政部建设部关于资金管理暂行办法和基本建设投资管理要求，本项目要建立完善财务管理制度，本着节约原则，资金专款专用。

财务要单独立帐核算，资金使用严格按计划审批开支，严防违规违纪行为发生。

为确保项目顺利实施，达到预期目标，要实行项目法人代表责任制，项目法人代表对项目建设实施总负责。

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