（立项评估）5千吨胶粉、3万卷防水卷材项目投资立项论证报告（报审正本）

未来十年，市场前景是广阔。

随着国家建设事业稳定快速发展和人民生活不断改善，将要求我们提供更多质量好防水材料和建造众多防水工程精品。

未来十年内，我国新型防水材料将占主导地位，产品结构会更趋合理，产品质量和应用技术也将接近世界先进水平。

我国防水事业可持续发展，大有可为。

项目建设必要性是资源再生利用需要随着汽车工业发展，废旧轮胎生成量也越来越多。

据世界环境卫生组织统计，世界废旧轮胎积存量已达亿条，并以每年约亿条令人惊诧数字增长。

废旧轮胎作为可资源化高分子材料循环，再生利用，已引起世界各国关注。

在发达国家，以废旧轮胎无偿利用，减免税赋，政府补贴，并以扩大资源利用量立法方式予以支持。

展望世纪，废旧轮胎回收再生利用将是知识经济时期产业即环保产业新型产业，是国家鼓励发展充满希望朝阳产业。

目前，科学技术发展，硫化胶粉生产应用和推广已被越来越多使用厂家所接受，并取得了可喜经济效益。

特别是近年来，胶粉应用技术和范围发展十分迅速。

同时，废旧橡胶为三废物品，国家以优惠政策鼓励开发废旧橡胶粉体生产，给粉体生产企业提供了更为优越先决条件。

但是，由于橡胶为弹性软物质，热敏性反应强，其粉体加工难度大，尤其是超细粉体生产。

目前，由于所得粉体粒度达不到理想要求，束缚了胶粉使用范围和效果，制约了胶粉应用和推广。

为此，国家化工部将超细胶粉生产和应用列入七五八五科技攻关项目。

九五年初，国家化工部为制止该年度由于橡胶价格飞涨而造成行业经济效益大滑坡现象，专门行文，方面统调整制品价格，另方面反复强调了超细粉生产应用和推广对该行业发展意义和作用。

近年来，霍林郭勒市经济飞速发展，矿山剥离采掘业繁荣，汽车数量随之成倍增长，轮胎是汽车使用过程中必不可少消耗品。

霍林郭勒市启程橡胶制品有限公司为充分发挥当地废轮胎资源优势，进步扩大企业生产规模，提高产品附加值，提出废旧轮胎翻新及胶粉生产线建设项目。

项目建设，既消除了环境污染，又充分利用了废弃资源。

对发展循环经济和建设节约型社会具有重要意义。

是环境保护需要随着汽车增加，废旧橡胶，特别是废旧轮胎，其报废量惊人，巨大报废量也给环境造成了定压力。

通过本项目实施，方面通过分解再利用，为其他行业提供原料，另直接就业，还能带动相关及上下游就业人左右，符合资源型城市吸纳就业政策要求。

是国家资源综合利用重点领域和重点工程随着全世界对环境保护意识不断增强，对废旧轮胎回收处理，再生利用问题越来越引起各国政府高度重视。

从上世纪年代开始，发达国家逐步将废旧轮胎回收利用纳入法制化轨道。

例如在美国，有国家环境政策法资源与回收法轮胎回收利用法法国有废弃物及资源回收法德国有循环经济与废弃物管理法韩国有资源节约与再生使用促进法日本有促进循环型社会基本法及我国台湾地区有废弃物清理法资源回收再利用法和废轮胎回收清除处理费费率等。

这些政策发布，都是旨在防治废旧轮胎对环境污染和综合回收利用，我国也将尽快出台废旧轮胎回收利用管理条例。

本项目即是贯彻我国现行法规，对废旧轮胎进行回收利用，是符合国家产业政策，也符合国家发改委颁发十五资源综合利用指导意见中提出再型防水材料需求将有大幅度增长，纸胎油毡会逐步减少，密封材料年将需要万吨。

截止年月底，防水材料行业规模以上企业数量为家，累计实现产品销售收入亿元，较同期增长，累计实现利润亿元。

前十位防水企业市场占有率大概也只有。

东方雨虹年到年连续四年位列中国建筑防水材料行业销售额第名，但市场占有率不到。

未来十年，市场前景是广阔。

随着国家建设事业稳定快速发展和人民生活不断改善，将要求我们提供更多质量好防水材料和建造众多防水工程精品。

未来十年内，我国新型防水材料将占主导地位，产品结构会更趋合理，产品质量和应用技术也将接近世界先进水平。

我国防水事业可持续发展，大有可为。

项目建设必要性是资源再生利用需要随着汽车工业发展，废旧轮胎生成量也越来越多。

据世界环境卫生组织统计，世界废旧轮胎积存量已达亿条，并以每年约亿条令人惊诧数字增长。

废旧轮胎作为可资源化高分子材料循环，再生利用，已引起世界各国关注。

在发达国家，以废旧轮胎无偿利用，减免税赋，政府补贴，并以扩大资源利用量立法方式予以支持。

展望世纪，废旧轮胎回收再生利用将是知识经济时期产业即环保产业新型产业，是国家鼓励发展充满希望朝阳产业。

目前，科学技术发展，硫化胶粉生产应用和推广已被越来越多使用厂家所接受，并取得了可喜经济效益。

特别是近年来，胶粉应用技术和范围发展十分迅速。

同时，废旧橡胶为三废物品，国家以优惠政策鼓励开发废旧橡胶粉体生产，给粉体生产企业提供了更为优越先决条件。

但是，由于橡胶为弹性软物质，热敏性反应强，其粉体加工难度大，尤其是超细粉体生产。

目前，由于所得粉体粒度达不到理想要求，束缚了胶粉使用范围和效果，制约了胶粉应用和推广。

为此，国家化工部将超细胶粉生产和应用列入七五八五科技攻关项目。

九五年初，国家化工部为制止该年度由于橡胶价格飞涨而造成行业经济效益大滑坡现象，专门行文，方面统调整制品价格，另方面反复强调了超细粉生产应用和推广对该行业发展意义和作用。

近年来，霍林郭勒市经济飞速发展，矿山剥离采掘业繁荣，汽车数量随之成倍增长，轮胎是汽车使用过程中必不可少消耗品。

霍林郭勒市启程橡胶制品有限公司为充分发挥当地废轮胎资源优势，进步扩大企业生产规模，提高产品附加值，提出废旧轮胎翻新及胶粉生产线建设项目。

项目建设，既消除了环境污染，又充分利用了废弃资源。

对发展循环经济和建设节约型社会具有重要意义。

是环境保护需要随着汽车增加，废旧橡胶，特别是废旧轮胎，其报废量惊人，巨大报废量也给环境造成了定压力。

通过本项目实施，方面通过分解再利用，为其他行业提供原料，另方面，还解决了大量废旧轮胎进入环境，以非再利用方式分解所造成环境污染，可以说，废旧橡胶再利用，是项利国利民，利于环保，节约资源产业。

缓解我国橡胶市场紧缺现状轮胎工业直是橡胶工业支柱性产业。

轮胎工业不论在技术上和经济上都是橡胶工业水平象征，其用胶量占到以上，并且还有上升趋势。

我国橡胶资源很少，主要还是依赖进口，每年要花去大量外汇进行国际采购，再加上橡胶价格路飙升，各发达国家都有意图控制或占有橡胶资源，因而资源紧张。

现采用塑胶再加工，将废旧轮胎加工成塑胶系列产品，不仅可以局部补充国内市场需求，还可以减少进口依赖性，有效地促进我国现代化建设，该项目建设具有定战略性意义。

是落实科学发展观，大力发展循环经济需要党中央国务院高度重视发展循环经济工作。

胡锦涛总书记温家宝总理在年政府工作报告中，对发展循环经济提出明确要求。

年，党十六届五中全会提出要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型环境友好型社会，发展循环经济上升到国家发展战略。

当年国务院发布了关于加快发展循环经济若干意见，这是我国发展循环经济纲领性文件。

十五规划纲要把发展循环经济作为十五重大战略任务。

温家宝总理在年政府工作报告中，也特别将废旧轮胎循环利用作为重点发展领域。

建立废橡胶废轮胎回收外产业化基地等项目，已列入中国世纪议程和我国多项资源综合利用产业政策和法规。

国家循环经济创新基地计划进行中国废旧轮胎资源再利用战略研究，该课题目前已经列入国家工程项目，以期为废旧轮胎循环利用提供理论方法和技术等方面指导。

本项目即是个发展循环经济挖掘利用再生资源，开发回收国家紧缺战略性物资个好项目。

所以从发展循环经济和再生资源利用角度出发，本项目是有很好发展前景，也是非常必要。

申请投资补助政策依据及申请原因政策依据符合资源型城市经济转型政策长期以来，资源型城市作为基础能源和重要原材料供应地，为我国经济社会发展做出了突出贡献。

然而由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，我国大部分资源型城市正面临因资源逐年枯竭而寻求和发展接续及替代产业问题。

因我国资源型城市普遍存在产业结构单资源依赖性强等特点，面临资源枯竭而被迫寻求产业转型过程中，如何平稳顺利度过转型期现已成为各类资源型城市面临重要难题，也成为各省市自治区乃至党中央国务院所要解决重大课题。

为此，为了尽快建立有利于资源型城市可持续发展体制机制，贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会要求，保障能源资源供给保持国民经济持续健康协调发展，国务院于年出台了关于促进资源型城市可持续发展若干意见国发„‟号，首次从国家层面出台了对资源型城市可持续发展有关政策。

此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发展若干意见精深，提出了在年年专门安排部分国债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建设批能够充分吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。

本项目所在地霍林郭勒市作为我国个资源型城市之，地处蒙东地区，既属于资源型城市试点城市范围内，也属于东北地区振兴规划范围内。

另外，本项目是集劳动力技术于体可再生资源利用项目，不但能吸纳人直接就业，还能带动相关及上下游就业人左右，符合资源型城市吸纳就业政策要求。

是国家资源综合利用重点领域和重点工程随着全世界对环境保护意识不断增强，对废旧轮胎回收处理，再生利用问题越来越引起各国政府高度重视。

从上世纪年代开始，发达国家逐步将废旧轮胎回收利用纳入法制化轨道。

例如在美国，有国家环境政策法资源与回收法轮胎回收利用法法国有废弃物及资源回收法德国有循环经济与废弃物管理法韩国有资源节约与再生使用促进法日本有促进循环型社会基本法及我国台湾地区有废弃物清理法资源回收再利用法和废轮胎回收清除处理费费率等。

这些政策发布，都是旨在防治废旧轮胎对环境污染和综合回收利用，我国也将尽快出台废旧轮胎回收利