产业工程建设规划年河南省人民政府关于河南省农业结构调整意见河南省农业厅关于加快发展我省优质专用小麦生产意见豫政号河南省人民政府关于小麦购销实行优质优价通知嵩县农业自然资源及社会发展有关基础数据和资料建设单位提供资料和数据。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景为进步调动粮食主产区和种粮农民积极性，做大做强粮食产业，确保国家粮食安全，农业部研究编制了国家优质粮食产业工程建设规划年。规划把年作为期项目，年作为二期项目。到年末，实现新增粮食综合生产能力亿公斤以上农民人均增收元扩大农民就业万人目标。规划将在个省区重点选建个优势产业带，即黄淮海平原长江下游平原和大兴安岭建设个优质专用小麦产业带东北和黄淮海平原建个专用玉米产业带东北地区长江流域季稻区及长江流域双季稻区建个优质水稻产业带东北高油大豆优质产业带。在西部粮食产销基本平衡省区和条件较好集中产区建设粮食生产基地。并按照生态适宜商品率高和地域上集中连片原则，在个粮食主产省区择优选建个县市区旗个国有农场，在西部粮食产销基本平衡省区选建个县个团场，全面实施优质专用良种育繁项目标准良田建设项目农机装备推进项目病虫害防控项目和粮食加工转化项目西部粮食综合生产能力建设项目等大项目，更好地促进优质粮食产业发展。实施国家优质粮食产业工程，是事关国家经济发展和社会稳定大局。对于保持和提高我国粮食综合生产能力确保国家粮食安全增加主产区农民收入和促进区域经济发展提高粮食产业国际竞争力，都具有十分重要意义。中国是世界上人口最多国家之，靠进口粮食满足国内之需，既不现实，也不经济。必须立足国内生产，实现粮食基本自给。因此，必须采取综合措施，逐步形成粮食产业持续发展长效机制。而国家优质粮食产业工程，正是从保障粮食安全出发，提出了保持和提高粮食综合生产能力长远目标，制定了支持粮食主产区改善基本生产条件提高粮食综合生产能力综合性措施，同时，明确了建设区域建设内容建设步骤。这对我国粮食产业发展将产生直接促必须改变传统生产方式，以优质小麦替代普通小麦，提高国产小麦在市场上竞争力，参与国际竞争，实现我国由小麦进口大国向贸易强国转变。本项目强调农业科学技术综合应用和区域资源合理开发，采取申请中央扶持地方配套筹措资金，对农业基础设施和农业科技建设进行投资，主要用农业技术服务体系农田节水灌溉建设等方面，对高效生产技术进行研究探索组装配套，推广应用到广大农民中去，解决科技与生产脱节生产与市场脱节问题，使先进科技成果转化为现实生力，符合国家农业科技发展方向。二十世纪八十年代中期起，我国开展了以加强农田水利基本建设，改造中低产田为重点大规模农业综合开发工作，为改善农业生产条件，提高农产品产量，满足农产品市场需求，增加农民收入，推动农业和农村经济增长，做出了巨大贡献。当前，我国农产品供给总量基本摆脱了紧缺局面，开始进入追求优质安全高效发展阶段。本项目立足农业生产从总量扩张转向质量升级，从粗放生产关政策措施，加强组织管理，保证实施进度和建设质量。在项目实施中，注意运用现代科技信息手段改造传统农业技术服务手段，提高先进适用技术普及应用率，提高项目终端产品科技含量。在实施本项目同时，大力培育当地优质品种加工龙头企业，提高当地加工贮藏运销能力，增加本项目综合效益。编制依据省发改委省农业厅关于抓紧申报年优质粮食产业工程项目通知农业部国家优质粮食产业工程建设规划年河南省人民政府关于河南省农业结构调整意见河南省农业厅关于加快发展我省优质专用小麦生产意见豫政号河南省人民政府关于小麦购销实行优质优价通知嵩县农业自然资源及社会发展有关基础数据和资料建设单位提供资料和数据。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景为进步调动粮食主产区和种粮农民积极性，做大做强粮食产业，确保国家粮食安全，农业部研究编制了国家优质粮食产业工程建设规划年。规划把年作为期项目，年作为二期项目。到年末，实现新增粮食综合生产能力亿公斤以上农民人均增收元扩大农民就业万人目标。规划将在个省区重点选建个优势产业带，即黄淮海平原长江下游平原和大兴安岭建设个优质专用小麦产业带东北和黄淮海平原建个专用玉米产业带东北地区长江流域季稻区及长江流域双季稻区建个优质水稻产业带东北高油大豆优质产业带。在西部粮食产销基本平衡省区和条件较好集中产区建设粮食生产基地。并按照生态适宜商品率高和地域上集中连片原则，在个粮食主产省区择优选建个县市区旗个国有农场，在西部粮食产销基本平衡省区选建个县个团场，全面实施优质专用良种育繁项目标准良田建设项目农机装备推进项目病虫害防控项目和粮食加工转化项目西部粮食综合生产能力建设项目等大项目，更好地促进优质粮食产业发展。实施国家优质粮食产业工程，是事关国家经济发展和社会稳定大局。对于保持和提高我国粮食综合生产能力确保国家粮食安全增加主产区农民收入和促进区域经济发展提高粮食产业国际竞争力，都具有十分重要意义。中国是世界上人口最多国家之，靠进口粮食满足国内之需，既不现实，也不经济。必须立足国内生产，实现粮食基本自给。因此，必须采取综合措施，逐步形成粮食产业持续发展长效机制。而国家优质粮食产业工程，正是从保障粮食安全出发，提出了保持和提高粮食综合生产能力长远目标，制定了支持粮食主产区改善基本生产条件提高粮食综合生产能力综合性措施，同时，明确了建设区域建设内容建设步骤。这对我国粮食产业发展将产生直接促进作用。粮食综合生产能力主要包括基本农田粮食产出能力农业基础设施抗灾减灾能力粮食发展科技支撑能力多品种粮食供给保障能力优质专用粮食市场竞争能力粮食加工转化增值能力和粮食生产可持续发展能力这七方面。其中，保持和提高基本农田粮食产出能力农业基础设施抗灾减灾能力以及粮食发展科技支撑能力至为关键。规划设计良种繁育病虫害防治标准粮田现代农机装备推进和粮食加工转化等五大项目都与科技有关，抓住了这个关键，就能最终实现保持和提高粮食综合生产力总体目标。实施优质粮食产业工程，还是促进主产区农民增收和区域经济协调发展有效途径。为此，规划在提出增加资金投入改善粮食生产条件同时，突出了高产和优质目标。通过发展优质高产粮食品种，推广批先进适用技术，提高粮食品质和产量，达到降低生产成本，提高种粮效益目。规划还将粮食加工与粮食生产结合，系统构建了从生产到加工粮食产业链，形成生产支撑加工加工带动生产良性循环，从而提高粮食产业整体水平，增强粮食产业整体竞争力。实施优质粮食产业工程，也是提高我国粮食产业国际竞争力重要举措。长期以来，我国粮食主产区加工企业规模小，加工转化能力低，产业体系不健全，难以实现优质优价和加工增值，不能有效拉动区域经济发展和增加农民收入。入世后，在我国粮食产业面临进口压力下，尽快提高市场竞争力，是粮食产业发展迫切要求，也是产业发展和农民增收需要。通过实施国家优质粮食产业工程，支持和发展主产区粮食加工储运和流通，做大做强主产区粮食产业，就能提高粮食附加值和综合效益，进而增强我国粮食产业竞争能力和可持续发展能力，从根本上提高农民收入。项目建设必要性实施优质粮食产业工程是确保国家粮食安全战略选择，粮食安全事关国家经济发展和社会稳定大局，是保持和提高粮食综合生产能力重要手段，当务之急是保持和提高基本农田粮食产出能力农业基础设施抗灾减灾能力粮食发展科技支撑能力，是促进主产区农民增收和区域经济协调发展有效途径，是提高我国粮食产业国际竞争力具体措施。河南省洛阳市把优质小麦生产作为全市农业发展重中之重工作。本项目立足洛阳市优质小麦生产开发，通过依靠科学技术，调整优化小麦品种品质结构，推进农业产业化经营，实现农业增效，农民增收，财政脱困，企业振兴。符合中央提出实施西部退耕还林还草东部沿海地区退粮还经中部产区提高粮食综合生产能力，促进粮食优质化发展，保证我国长期粮食安全战略指导思想和产业结构调整政策。从应对入世角度看，发展优质小麦对抵御进口专用小麦打挑战促进国家粮食安全意义重大。入世后，在我国粮食进口配额中小麦占比重较大。从增强综合国力确保国家粮食安全战略意义考虑，必须改变传统生产方式，以优质小麦替代普通小麦，提高国产小麦在市场上竞争力，参与国际竞争，实现我国由小麦进口大国向贸易强国转变。本项目强调农业科学技术综合应用和区域资源合理开发，采取申请中央扶持地方配套筹措资金，对农业基础设施和农业科技建设进行投资，主要用农业技术服务体系农田节水灌溉建设等方面，对高效生产技术进行研究探索组装配套，推广应用到广大农民中去，解决科技与生产脱节生产与市场脱节问题，使先进科技成果转化为现实生力，符合国家农业科技发展方向。二十世纪八十年代中期起，我国开展了以加强农田水利基本建设，改造中低产田为重点大规模农业综合开发工作，为改善农业生产条件，提高农产品产量，满足农产品市场需求，增加农民收入，推动农业和农村经济增长，做出了巨大贡献。当前，我国农产品供给总量基本摆脱了紧缺局面，开始进入追求优质安全高效发展阶段。本项目立足农业生产从总量扩张转向质量升级，从粗放生产方式，对该项目进行了分项评价。该项目包括整体项目财务评价和农产财务评价。整体项目评价综合效益评价本项目主要收入为优质粮增产收入，根据总体设计与技术方案确定生产力水平，结合市场预测结果，估算出当项目达到设计能力时，项目完成后使田壶镇洒落村标准粮田区亩耕地全部种植优质品种，综合效益每年最高可比项目实施前增加万元，正常情况下，全部投资回收期为年含建设期年。成本费用固定资产折旧采用平均年限法，设备按年折旧，残值率按。建构筑物采用年，残值率取。全部子项管理费制造费及其它费用按增产收入计取。财务指标根据项目损益表及财务现金流量表全部投资计算项目主要财务指标如下投资利润率投资内部收益率财务净现值