疫病诊断提供必要的设施设备，对染疫动物及其产品处 置不彻底，达不到规定无害化处理要求，留下动物疫病再度传播 的隐患。二是防疫任务重难度大。乌苏市有着天然的养殖优势， 畜牧业发展迅速，畜禽及其产品的交易日益频繁，动物疫病传播 的机会较多，加之动物防疫工作点多面广，动物防疫工作难度加 大，旦发生疫情，难以控制，而且损失巨大。因此，亟需加强 基层动物防疫基础设施建设，完善测报体系，以提高预警能力。 三是快速反应能力低。全市重大动物疫病快速反应机制还不完 善，测报体系不健全，特别是乡镇测报点不完善，预警能力低。 因此，健全和完善乌苏市动物防疫体系设施建设，提高动物疫病的预防和控制能力，预防和控制高致病性禽流感口蹄疫等 重大动物疫病的发生，降低养殖业的疫病风险，对于提高乌苏市 动物产品市场竞争力实现畜牧业持续稳定健康发展至关重要。 是促进农牧民继续增收农业持续增效农村稳定发 展的需要。 畜牧业是乌苏市重要的支柱产业之，而牲畜则是乌苏市广 大农牧民重要的生活资料和生产资料，旦发生较大疫病，将给 广大农牧民将造成不可估量的损失，并直接影响乌苏市广大农牧 民脱贫致富。因此，项目的建设是建立动物疫病防疫及监测体系， 对乌苏市广大农牧民脱贫致富奠定定的基础。 项目建设的可行性 动物疫病预防与控制工作的基础及能力已具雏形。 在国家和自治区人民政府的支持领导下，经过长期的建设， 全区的动物疫病防治体系已基本形成，建立了个涵盖自治区 地县市乡的四级动物防疫体系，共有个区级个地 州级个县级个县级区动物防疫站有个乡镇 设立了畜牧兽医站个别地州已将防疫机构设到了村级。 它作为全国动物防疫体系的个子体系，在发挥着重大的作用。 具体组织实施全区动物疫病，包括炭疽布病结核病狂犬病 等人畜共患病和重大动物疫病的预防控制和扑灭工作负责动 物疫病的监测与报告流行病学调查疫情的收集与汇总统计 分析及预警预报参与和指导突发重大动物疫情的处理，现有的体系框架为今后项目的建设和良好运行奠定了坚实的基础。 近几年，国家利用财政专项资金和国债资金先后给自治区安 排了动物保护工程建设项目。其中包括在全区个县的动物防 疫基础设施建设项目，使项目区的动物防疫体系的基础设施条件 有了很大地改观，提高了动物疫病的控制能力。 乌苏市在防治畜禽传染病的工作中，始终坚持执行以免疫接 种药物治疗隔离扑杀处理以及改善饲养管理为主要内容的预 防为主工作方针，通过区域规划分类指导，针对主要传染病 爆发区域开展了大规模高密度的防疫注射，在全市范围内扑灭 了些传染病控制和基本控制些传染病，确保牲畜品质和动 物疫病的有效控制和消灭，使得牲畜数量逐步增长畜产品和牧 业产值逐年提高。 地方政府大力支持项目建设。 各级领导认识到位，各级政府对动物防疫工作都很重视。近 几年来，自治区在争取国家投资的同时，各级政府在地方财政非 常困难的情况下，积极落实配套资金，用于防疫基础设施建设和 品种改良工作，使乡镇站的工作条件有了定的改善。因此，在 自治区各级政府的支持下，乡镇级兽医站扩建项目能够顺利实施 并达到设计能力。 形成了整套动物防疫工作机制和品种改良体系。 根据动物防疫法，自治区已制定并颁布实施了新疆维 吾尔自治区动物防疫条例以及相配套的法律法规规章制度管理办法。制定了重大动物疫病的紧急应急预案和四大慢病 检疫净化工作方案。在动物防疫检疫管理上形成了套行之有效 的制度和办法。根据自治区产地检疫的特点，制定了适合新疆特 点的产地检疫实施方案以及相关的技术标准操作规程，按 计划开展动物防疫疫病监测诊断监督管理工作。 在品种改良方面按现代化畜牧业养殖标准，以高繁育高品 质周转快高效益为主攻方向。从而加强经营管理，提高牲畜 质量，提高个体产量，提高牲畜繁殖成活率和出栏水平。 具有支相对稳定并能吃苦的动物防疫技术队伍。 经过多年建设，乌苏市已经形成了支较为稳定的动物防疫 专业技术队伍。乌苏市乡镇兽医站总数个，共有在编技术人 员人，村级防疫员人，为全市畜牧业健康可持续发展起 到了保驾护航的作用。并且长期以来乌苏市比较重视对专业技术 人员的培养，有计划地吸引高学历的人才充实到生产第线有 计划分步骤地选派现有的专业人员深造通过举办培训班来提 高专业技术人员的专业技能。 年乌苏市乡镇级兽医站扩建项目建设必将在较大程度 上改善乌苏市乡动物防疫工作条件，因此该项目建设不仅必要而 且可行。 第三章市场需求分析及预测 本项目建设的目的是逐步完善乌苏市动物防疫体系和品种改良的基础设施，提高重大动物疫病预防与控制能力，保障畜产 品生产安全。 从全球来看，畜产品生产总量发展较快，尽管发达国家和发 展中国家存在很大差异，肉类生产结构也发生了些变化，但猪 羊牛肉类总产量的比重基本稳定，畜禽生产呈稳步增长趋势。 这得益于畜禽产品的安全管理。尤其是发验收，验收合格后，由新疆 畜牧厅按程序报请农业部，再由农业部组织有关部门进行验收。 项目资金管理 项目建设资金要按基建会计制度全面实施预算管理，实行专 款专用，专户储存。凡用于项目建设的中央资金地方配套资金 纳入资金预算管理。严禁对项目建设资金以任何形式的截留挤占 挪用。建设项目的财务管理和核算办法应按财政部制定的相关制 度及规定执行。乌苏市畜牧兽医局应按项目进度情况委托审计部 门对项目建设资金使用情况进行跟踪审计，加强对项目建设资金 的监管，审计中出现的问题按照国务院关于违反财政法规处罚 暂行规定执行。 项目建成后的运行机制本项目建成交付使用后，实行国家固定资产管理制。由乌苏 市畜牧兽医局具体负责管理。建立健全各项规章制度，如组织 管理制度劳动管理制度岗位责任目标工作程序及操作规范 和安全生产制度等。同时，实行领导负责制，落实岗位责任制， 严格按照国家对国有资产管理的要求，加强资产管理，保证资产 的保值和功能的正常发挥。 第九章项目实施进度 建设期限 项目建设期年，即年。 项目实施进度安排 年月月项目前期工作，可行性研究报告的编制 年月月仪器设备的购置与安装调试 年竣工验收，交付使用。 项目实施进度详见下图 乌苏市乡镇兽医站扩建设项目实施进度图 年月 项目 年 月 可研报告编制及 项目申报 项目组织机构建设 仪器设备购置及 安装调试 项目验收 第十章投资估算及资金筹措投资估算 投资估算依据 国家发改委建设部计价格号关于发布工程 勘察设计收费管理规定的通知 国家发展与改革委员会计价格关于招标代 理收费标准的规定 仪器设备价格按建设单位提供价格生产厂家询价和现 行市场价格进行估算。 建设投资估算 项目建设总投资万元。其中 仪器设备购置台套，投资万元 其它费用万元包括项目前期咨询费万元招标代理费 万元。 具体内容详见附表 资金筹措方式与来源 项目建设总投资万元，其中申请中央财政资金万 元，占总投资的地方配套资金万元，占总投资的。 第十章项目招投标方案 为了确保项目建设的质量，缩短工程建设期，防范和化解项 目建设中的违规行为，保护国家利益，特制定本项目的招投标方 案。招投标依据 中华人民共和国招标投标法 农业基本建设项目招投标管理规定 中华人民共和国合同法中有关规定。 项目招标范围及招标组织形式 本项目招标的范围为仪器设备采购招标，招标组织形式采用 委托招标形式。 项目 招标范围招标组织形式招标方式不采用招 标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标 仪器设备等 招投标程序 本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在招投 标过程中必须遵守如下程序 项目经上级部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公 告。 在招标文件开始发出之日起日内，具有承担招标项目 能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个时，应当 重新组织招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条 件做出响应。本项目不接受联合招标。 评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程 序进行。特别是评标委员会的组成由项目承办单位的代表和有关 技术经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天， 在项目专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面 的专家不得少于成员总数的三分之二。 开标时由招投标代理机构主持，邀请所有投标人参加， 由招标人委托公正机构检查并公证。 中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通 知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。 自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中 标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中 标项目肢解后分别向他人转让。 第十二章效益评价 该项目是公益性项目，其效益主要体现在对社会和公众的服 务上。通过该项目建设，可产生很大的社会效益，具体表现为 通过项目建设，将极大地推动动物疫病防治工作标准化 规范化建设进程，提高防检机构和人员的整体素质和技术水平， 进步完善自治区动物防疫基础设施建设，改善基层动物防疫站 的疫病防治条件，尤其对动物疫情的监测诊断控制能力与应 急防治能力将会有很大的提高，从而在整体上提升了自治区的动 物疫病的防治水平。 通过对辖区内重大动物疫病新发动物疫病和紧急动物 疫情做出快速而准确的诊断和防治，迅速消灭动