近的地区养羊产生积极的影响，生产出更多符合国际标准的无公 害羊肉产品，提高国际竞争能力，是资阳市全面建设小康社会的重 大工程，项目的成功建设，其示范效应将辐射资阳市全市及其周边 地区，为当地农村经济做出重大贡献，将为西部丘陵地区探索出 条现代畜牧业的经营模式和现代农业的发展方向。 可行性研究报告编制依据 中共中央国务院有关农业和农村经济发展的方针政策 国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法财发字 号 国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法若干条文的 解释财发字号 国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发多种 经营项目可行性研究报告编写大纲的通知国农办字 号 财政部关于印发农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定 的通知财发字号 国家农业综合开发项目建设试行标准国农综字第 号 中共四川省委关于加快我省农业产业化若干政策的意见 四川省人民政府川府发号四川省人民政府关 于印发四川省农业产业化实施大纲的通知 四川省财政厅四川省农业综合开发十五规划纲要讨 论稿 国家农业综合开发办公室年国家农业综合开发扶持 产业化项目申报指南 四川省农业综合开发领导小组办公室四川省年度国 家农业综合开发产业化经营项目申报指南 四川正东农牧集团提供的相关资料。 其它相关资料。 综合评价和论证结论 综合评价 项目建设必要性 随着资阳市千万山羊生猪外向型互动工程建设加快，澳仕 达公司外向型羊肉加工项目的正式实施，资阳市山羊养殖瓶颈已经 出现，山羊发展速度十分迅速，但优质山羊出现严重的供不应求状 况。波尔种种羊的需求越来越大，市场价格居高不下，炒种热潮 浪高过浪，在经济利益的驱动下，劣质杂种波尔羊充斥市场， 严重影响山羊杂交改良的顺利开展。针对纯种波尔羊种羊数量严重 不足的情况，实施本项目是很有必要的。 二项目建设可行性 简阳市不仅是全省山羊生产大市，而且是羊肉消费大市县， 全市年出栏山羊万只，全被多家羊肉汤馆消耗。四川澳士 达牧业发展公司为打造中国羊肉第品牌，现已在简阳市建 成万只山羊加工厂，但却直缺乏优质山羊宰杀。澳仕达项目 的建设结束了简阳市无羊肉出口外销的历史，这必将对本项目起 到积极的推动作用。 简阳的山羊品种质量好，杂交配合力高。早在四十年代，简 阳市就引进了美国努比亚山羊，通过长期的杂交选育，形成了新 品种类群。年给全国著名养羊专家刘相模教授命名为简阳 大耳羊。为加快品种改良速度，进步提高品种质量，年 年从英国美国引进努比亚山羊只，经杂交改良本地羊， 初步形成体形高大生产性能好杂交配力高的优良品种类群， 全国有十多个省市自治区到简阳引种，形成优质肉羊供应基地。 为本项目提供了可靠的载体。 同时简阳市是全省山羊生产大市县，有存栏山羊万只， 其中能繁母羊万只有只以上的规模养羊户多户，其中 只以上的养羊户户，是本项目良好的需求市场。 三技术保证 本项目依托四川农业大学四川省草原研究所四川省畜牧改 良站四川省农科院中国农业科学院等科研单位，聘请全国著名 养羊专家，四川农业大学教授徐刚毅四川省草原研究所张新跃 西南民族大学的养羊专家王永中国农业科学院草业研究所草业加 工专家熊同全营养专家罗旭刚简阳市畜牧局高级畜牧师蒋增木 冯炳志郑水明组成正东公司的专家技术团体。 公司具有较强的养殖技术基础，现已建立的养殖繁殖体系， 完全能够满足项目建设对公司的技术需求。 四经济合理性 项目建设在核算期内所得税前平均投资利润率，财务净 现值万元，内部收益率，投资回收期年所得税后 平均投资利润率，财务净现值万元，内部收益率， 投资回收期年。项目经济效益较明显，投资回收期较合理。 五环境评价 本项目通过对生产过程中产生的废水废料进行处理和充分回 收利用，有利于生态环境保护，促进畜牧业的可持续发展。 论证结论 本项目符合国家农村产业政策和投资方向，并充分结合了产 区的实际情况，有利于当地羊业发展。 本项目以四川正东农牧集团为龙头企业，采用公司示范 基地农户的经营运作模式，进行优质种羊繁殖工作，不仅能为 企业带来较好的经济效益，同时能带动农民致富，促进地方经济的 发展，产生良好的社会效益。 本项目具有较强的财务盈利能力和定的抗风险能力。 本项目对当地环境不会造成影响，符合国家有关环保要求。 综上所述，本项目的建设既符合国家西部大开发农业产业化道 路的宗旨，又能带来较显著的经济效益，创造良好的社会效益，同 时还有利于生态农业等相关产业的发展，带动了简阳及周边地区养 殖业加工业的发展，本项目建设十分必要，经济效益和财务效益 较好，且社会效益显著。 存在的问题与建议 市场风险 由于波尔山羊进入我国时间不长，些见利忘义的炒种者， 在报纸杂志上大作广告宣传，向养殖户出售纯种波尔山羊药业集团玉兰纺织有限公司正东农牧集团现代农业集团 等批骨干民营企业。第三产业繁荣活跃，商贸旅游前景诱人。 简阳市有耕地面积亩，农作物播种面积亩， 其中粮食作物占，经济作物占。简阳市现有总人口 万人，其中农业人口万人，农业从业人员万人绝对数， 占农业人口的。人均粮食占有量为公斤，农民人均纯收入 元，粮食单产公斤。 简阳市现有个乡镇，个村委会，自来水受益村数为个， 个村通公路，个村通电话。退耕还林还草占地亩，水 田亩。乡村办水电站个，装机容量千瓦，发电量 万千瓦小时，农村用电量万千瓦小时。 项目关联产业的发展现状 该项目涉及饲料羊肉加工等行业。简阳是全省有名的羊肉消 费市场，本地年消费山羊万只。山羊板皮是简阳市出口创汇的拳 头产品，精羊肉已远销香港，且供不应求。随着人们生活水平的提 高，人们对羊肉需求更大。同时，为把简阳羊肉打入国际市场，两 市政府引入了外向型羊肉加工企业澳仕达公司，该公司计划 年屠宰加工羊肉万只，羊肉市场十分看好。 简阳有个行政片区，每区有畜牧兽医站，有在职畜牧兽医技 术人员多人，其中有高级职称人，中级职称人，助理师 人，技术员人。在前三个五年计划中，全市开发和推广了山 羊生产配套技术，荣获了省市科技进步奖六项，并贮备了高床圈 山羊技术，羔羊床饲技术秸秆综合利用技术疾病防治技术和规 模养羊综合技术。 项目实施的有利条件 国家产业政策 年月日国务院办公厅以国办发号文件转 发了农业部关于加快畜牧业发展的意见，在意见中指出要把研 究开发和推广畜禽优良品种，提高畜产品质量作为调整畜牧业结 构的重点，发展畜牧业产业化经营。鼓励畜产品加工业通过公司加 农户等形式，提高企业竞争力和扩大畜牧业生产规模。引导龙头企 业与农户建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制，更好地带动 农户致富和区域经济发展。 地方投资环境 为深入贯彻党的十六大精神，全面推进小康社会建设，资 阳市委市政府启动了千万山羊生猪外向型产业互动工程，计划 到年实现山羊生猪出栏总量达到万只头，其中山羊 万只，生猪万头。这个工程按照产业繁荣机制优化科技先 进效益良好的总体要求，坚持市场牵动产业互动民资启 动信贷拉动政府推动的原则，以调优结构增收富民为目标， 以外向型加工企业为龙头，以养殖基地乡镇为基础，以规模化养殖 和良种杂交组合应用为重点，采用公司基地乡镇重专大户的 经营模式，建设绿色畜产品出口基地，建设农业产业化示范基地， 探索丘陵地区现代畜牧业的经营模式和现代农业的发展方向，走出 条二三产业互动城乡经济相融的富民强市之路。为把此 项工程落到实处，层层建立了领导小组和技术小组，专门负责此项 工程建设。 为刺激山羊产业的跨越式发展，资阳市委市政府对羊业占地 修房用林用粮收费制定了优惠政策对贷款贴息补贴配 套项目制定了财政扶持政策对信贷制定了支持政策和奖惩激励政 策，对羊业发展产生了积极作用。 资源优势 简阳是四川的养羊大市，也是全国山羊板皮基地市，年存栏山 羊万只，年出栏山羊多万只山羊品种资源也较好，有世界 著名的努比亚山羊波尔山羊，有全国知名的简阳大耳羊波杂羊。 努比亚山羊约只，波尔山羊约只，简阳大耳羊有万只， 波尔杂种羊有万只，可供开发利用。 简阳有耕地万亩，主产玉米水稻棉花油菜花生 豌豆胡豆等粮油，年产粮食万吨左右，油菜万吨，有农 作物桔杆万吨，农副产品万吨全市有草山草坡万亩， 有非耕地多万亩，年产山羊草万吨，饲料饲草资源十分丰富， 载羊量可达万只。 简阳市作为全省山羊生产大市，目前有只以上的规模养羊户 多户，其中只以上的养羊户户，为本项目提供了充足的 数量保障。 简阳市畜牧生产管理体制完善，服务体系健全 简阳是全国畜牧体制改革的发源地，率先把原商业局管理的国 营食品公司与畜牧生产部门结合起来，实现了产加销体化。 对猪肉产品的购销调存统安排，对畜禽生产和经营统防 疫防病，从而完善了管理机制。在服务体系上，有畜牧兽医技术服 务中心种畜场畜牧兽医技术培训学校饲料厂兽药厂兽药 饲料监测管理办公室兽医卫生监督检验所兽医协会等服务机构， 具有畜牧兽医科技推广能力。全市建有个片区和直属镇畜牧兽医 站，个畜牧兽医组，个村设有协牧员，建立了羊和猪的种 料养管防社会服务功能运行机制。羊猪繁改体系具有旺盛 的生命力，全市有人工授精站个，有专兼职的输精员人。兽 医卫生防检体系已经形成，全市设有动物疫情报检点个，从事人 员达人，生物药品有专门的设施和设备，