业现状和长远发展规划，计划在县城新建所集供养收养收治康复等为体多功能社会化开放式社会福利中心及敬老院，其主要工作职能是收养城镇无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源孤寡老人残疾人孤儿供养农村五保老人。计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美示范型社会福利事业窗口单位。使综合项目成为县社会保障体系个重要组成部分。第二节项目建设必要性解决老龄化社会问题需要。据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口五分之，占全国总人口以上。到世纪中叶将超过亿，占全国总人口，即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年亿占总人口增加到年亿占总人口，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多国家。有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题。县也和全国样老龄化程度在以上。新建县城中心敬老院，也是解决老龄化社会问题需要。二构建和谐社会需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，县县委政府也提出建设和谐要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族优良传统，本项目将为县弱势老人孤儿等提供个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。三加快县社会福利事业发展需要项目实施后，将彻底改变原有县没有福利设施，敬老养老设施现状，也为切实解决县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为政府分忧，下为群众解愁服务宗旨，发挥较为重要作用。第三节项目建设可行性地方政府部门十分支持加快社会福利事业发展，是服务经济促进社会稳定重要方面，是维护人民群众生存权益和生活权益，改善和提高人民群众生活质量有效保障。县委县政府对本项目建设非常重视，批准了民政局关于建设县社会福利中心项目请示。发改局建设局国土局财政局供电局等单位也都给予积极配合与大力支持，为中心项目立项等做了大量工作，真正体现社会福利事业社会办氛围。二建设基金基本落实该项目建设资金主要使用为省民政厅专项资可持续发展原则，面向未来，高起点高标准建设全县流综合福利设施。场址应选择在阳光充足空气流通场地干燥排水通畅地势较高地段。园内应有配套设施和提供设置给排水以及供电设施条件。场址应选择在卫生无污染地区，场址与各类污染源距离应符合国家有关防护距离规定福利院界处噪声允许标准为日间不应超过夜间不应超过。场址应选择在交通较为便利公用设施较为完善地区，宜邻近文教设施医疗机构及公园绿地等地段，以便为营造个设施完备环境优美安静舒适安全方便现代化福利场所。出入口不宜设在车辆通行量大街道侧或与车辆出入频繁单位为邻场址选择不应与市场公共娱乐场所等不利于中心人员学习和身心健康及危及安全场所毗邻。用地不应有天然气管道和城市热力管等管线穿越。适用经济节约投资原则。二地点确定县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目建设地点位于县碾伯镇西岗村县福利事业进步发展。为了更好改善五保对象生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据县福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建所集供养收养收治康复等为体多功能社会化开放式社会福利中心及敬老院，其主要工作职能是收养城镇无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源孤寡老人残疾人孤儿供养农村五保老人。计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美示范型社会福利事业窗口单位。使综合项目成为县社会保障体系个重要组成部分。第二节项目建设必要性解决老龄化社会问题需要。据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口五分之，占全国总人口以上。到世纪中叶将超过亿，占全国总人口，即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年亿占总人口增加到年亿占总人口，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多国家。有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题。县也和全国样老龄化程度在以上。新建县城中心敬老院，也是解决老龄化社会问题需要。二构建和谐社会需要党中央国务院发出构建和谐社会号召，县县委政府也提出建设和谐要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族优良传统，本项目将为县弱势老人孤儿等提供个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。三加快县社会福利事业发展需要项目实施后，将彻底改变原有县没有福利设施，敬老养老设施现状，也为切实解决县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为政府分忧，下为群众解愁服务宗旨，发挥较为重要作用。第三节项目建设可行性地方政府部门十分支持加快社会福利事业发展，是服务经济促进社会稳定重要方面，是维护人民群众生存权益和生活权益，改善和提高人民群众生活质量有效保障。县委县政府对本项目建设非常重视，批准了民政局关于建设县社会福利中心项目请示。发改局建设局国土局财政局供电局等单位也都给予积极配合与大力支持，为中心项目立项等做了大量工作，真正体现社会福利事业社会办氛围。二建设基金基本落实该项目建设资金主要使用为省民政厅专项资金，以便项目顺利开工，早日投入使用。三必将推进全县社会福利事业健康发展兴建社会福利中心和县城中心敬老院项目是服务社会为民办实事项地方工程，该项目建成，必将为全县社会保障体系健全和完善，推进民政福利公益事业发展产生积极影响同时也是缩短县与全省各县市在民政福利基础设施条件方面差距需要。第三章需求分析与规模确定第节需求分析随着经济社会发展，人民生活水平提高，医疗卫生条件改善等方面原因，人均寿命逐年提高，人口老龄化问题日益严重和突出，特别是农村五保对象城乡孤寡老人养老生活等问题已成为政府救助和帮扶重点，保障和改善他们居住环境，提高生活质量，是立党为公执政为民本质要求。党十七大提出了老有所养和以基本养老为重点新要求。目前我国岁以上老年人口已超过亿。人口专家预计，年前后，我国岁以上老人占总人口比例将上升到不断扩容老年人群，使银发经济商机日益凸显。根据全国老龄工作委员会提供数据，目前我国老年人市场年消费需求为亿元，预计到年将达到万亿元。在异军突起银发经济中，养老托老服务最为引人注目。年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭空巢现象日益明显。据国家民政部门预计，到年，在我国老人家庭中空巢比例将高达左右。在这种背景下，激活了社会化养老托老市场需求，越来越多老年人开始自费走进养老院。面对我国亿万老人养老这旺盛市场需求，养老托老服务已成为个新创业领域。根据年县国民经济和社会发展统计资料，至年末，全县总人口为万人，其中农业人口万人，非农业人口万人。截至年底，全县岁以上老年人口有人，其中农村人，城镇人，占全县人口，其中岁以上高龄老人人，占全县老龄人口。全县农村五保户户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人，年底经调查，未纳入五保还有人，在城镇低保对象中有三无人员人，由于企业破产，职工买断下岗等，为了生活职工外出打工，还有农村居民常年外出打工等原因，全县共形成空巢老人户，人其中农村户，人，城镇户，人，其中以上为高龄老人。据不完全统计，由于自然灾害，车祸等各种原因，全县每年平均造成五保对象人左右包括孤儿等。每年平均接待和救助流浪乞讨人员多人次，五个川水乡镇岁以上老人有人其中农村人，城镇人，其中岁以上高龄老人人，五保对象户，人，其中孤儿人，三无人员人，残疾人人。以上人群将为本项目建设提供有力需求保证。第二节建设规模本项目是县人民政府委托县民政局管理所集孤老收养五保供养孤残儿童收治康复等为体多功能社会化开放式综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心养护房活动房医疗室康复中心洗衣房浴室锅炉房医疗办公设施污水处理系统及园林绿化等。设计床位张。新建四层单面砌体结构综合楼幢，建筑面积。本项目依托建设社会福利中心县城中心敬老院，在功能上社会福利中心对本县范围内特殊困难群体进行收养救助。主要是对城镇孤寡老人提供托养，寄养，助养服务，收养救助辖区内孤儿，为辖区内孤寡老人，残疾儿童和残疾人提供康复服务，对城市流浪乞讨人员进行临时救助。县城中心敬老院坚持以五保供养为主，社会养老服务为辅。为辖区内需要集中供养五保对象及时提供吃穿住医等方面供养服务协助政府为本辖区内分散五保对象提供基本生活照顾和物资帮助定期组织五保老人开展医疗保健文化娱乐等活动。同时适应社会经济发展及人口老龄化形势需要，通过提高服务质量和管理水平，使之成为五保老人安度晚年乐园。项目建成后可容纳人接收福利服务和帮助。在很大程度上缓解我县社会福利设施和敬老养老设施发展滞后状况。第四章场址选择第节建设地点选择选址原则以科学发展观为指导，坚持以人为本，全面协调可持续发展原则，面向未来，高起点高标准建设全县流综合福利设施。场址应选择在阳光充足空气流通场地干燥排水通畅地势较高地段。园内应有配套设施和提供设置给排水以及供电设施条件。场址应选择在卫生无污染地区，场址与各类污染源距离应符合国家有关防护距离规定福利院界处噪声允许标准为日间不应超过夜间不应超过。场址应选择在交通较为便利公用设