是挖掘肉羊生产潜力，满足 社会需求的有效措施。晴隆县境内饲草，秸秆饲料及羊资源充足，具备 发展肉羊产业得天独厚的自然条件，同时回族群众历来就有养羊，羊 的风俗习惯，发展肉羊养殖业有很好的基础，这都为本项目的实施提 供了良好的条件。政策机制在肉羊产业发展上，晴隆县采取了系列政策 激励措施是土地，城建部门对养羊企业和养羊大户使用的土地视 为农业用地，免征土地占用税，城市建设配套费等相关税费二是计划 部门及乡镇对养羊大户的项目申请报告简化程序，优先审批三是工商， 税务部门在办理有关证照方面按最低标准收费四是农牧部门主动 上门为养羊大户服务，做好动物防疫合格证种畜禽生产许可证 等证照的办理发放工作五是农行和信用社从大局出发，深入，研究 畜牧业扶持资金的信贷办法，简化信贷手续，落实信贷资金六是县 政府制定出台了隆德县关于加快畜牧业发展的实施意见，关 于扶持和发展养殖大户的实施意见等系列优惠扶持政策措施， 坚持扶优扶强，对年出栏头以上的养羊大户，由县财政利用项目资 金扶持利用项目资金对养殖户建设的标准圈舍每座圈舍补助 元每头补贴元向农户投放良种基础母羊向养羊重 点村集中投资建设饲料加工点，改良点雇用村级防疫员，加强产地 检疫，实施强制免疫对为肉羊产业发展作出突出贡献的单位和个人予 以奖励，促进了全县养羊业的发展。 科技应用是良种繁育技术。积极引进秦川，利木赞， 西门塔尔，夏洛莱品种，大批的西杂，利杂，夏杂后代的产生为项目建设 提供了丰富的架子羊资源。二是推广标准化养殖技术。推广无公害 标准化饲养，配合饲料，快速育肥，暖棚养羊等技术，使肉羊出栏率提高 到。三是疫病综合防治技术。认真贯彻动物防疫法，加大 动物防疫执法力度，狠抓重大动物疫病的防治工作。安全生产在区，市统安排部署下，加强动物疫病防治工 作，印发了晴隆县重大动物疫病防治应急预案和外调牲畜检疫 管理办法等地方法规，对全县动物防疫工作进行安排部署。以重大 动物疫病防治为重点，加强基础免疫，全面开展产地检疫，加强市场 和公路监督检查，做到无标无证动物不准上市，运输和屠宰。晴隆县在 全区率先实现防疫双百目标综合考核第名，截至目前动物有效免 疫密度和耳标佩戴率保持在。 主要问题目前全县养羊业还存在以下问题是全县 良种母羊存栏量低，现有的良繁体系不能满足全县需求。二是良繁 体系还不健全，基础母羊栏量低。三是规模化，标准化生产羊平低，规模 养殖大户在示范户中比例小，大多数农户以小规模，分散型饲养为主， 饲养管理粗放，产业化经营羊平不高，经济效益不十分显著。四是村级 兽医防疫体系不健全，基础设施差。四是产品加工还是空白，目前仍以 出售肉羊为主，产品附加值低。五是配合饲料直线育肥技术推广力度 不够，大多数养殖户仍采用传统的粗饲方式。六是专业合作组织少，农 民组织化生产程度低，并缺乏品牌意识，抵御市场风险能力弱。通过 级良繁体系，二级良繁体系，饲料加工体系，疫病防治基础设施建设，培 育专业合作组织和加工企业，推广标准化养殖技术，提高养羊科技含 量，必将从根本上改善全县养羊业基础条件，为养羊基地建设的发展 夯实基础。 我县肉羊生产面临的机遇和挑战当前，我县肉羊产业面 临的有利因素主要有四个方面是具有产业政策支持优势。国家高度重视畜牧业产业化，大力扶持和推进优势农产品区域和无公害畜 产品基地建设。我区正在规划肉羊生产区域布局，晴隆县处于自然 形成的六盘山区肉羊优势产业带，是自治区首选的规划区域。二是 产业基础条件强的优势。自然条件适宜养羊，饲料资源丰富，养羊基础 条件好，饲养成本低，在价格上有竞争优势三是具有区位优势。晴隆 县地处西安，兰州，银川三角地带的中心地位，中宝铁路隆秦，银武 高速等国道，省道纵贯全县，交通发达，运输方便，运距短，运输成本低， 肉羊和羊肉产品当日便可运输三大省会城市，为肉羊外销奠定了良 好的基础。四是适逢国家养羊产业布局调整的有利时机。国家肉羊 生产从沿海地区及大城市向低成本地区，西部内陆地区转移，为我县 养羊产业带来了新的发展机遇。此外，我县的肉羊生产也面临着严峻 的挑战。是我县肉羊生产规模化程度低，标准化养殖才刚起步，发展 资金不足，产业化推动乏力二是国际市场对肉羊产品的品质和卫生质 量安全提出了更高的标准和要求，制定了系列技术标准及贸易绿 色壁垒，提高了市场准入门槛三是我国政府为提高农产品质量安全， 提高国际竞争力，保护消费者合法权益，先后启动了无公害食品行动 计划无公害农产品认证无公害农产品产地认证，推行市场准入 制度及质量安全的追溯和承诺制度，对畜产品从生产到消费进行全 程规范和监督，最终实现只有取得了产地，产品认证，按标准化生产， 符合市场准入的肉羊产品才能进入市场交易四是在产业化发展上， 国内许多地区已抢占先机，其规模化推进和养殖园区建设力度之大，发 展十分迅猛。而我县的肉羊生产，规模化推进差而乏力，散养农户规模小，效益差。因此，肉羊生产是我县农村经济的基础性，支柱性产业，必 气所造成的较大影响其次为肉羊场饲料车间所产生的粉尘， 应采取除尘设施，防止粉尘污染。肉羊场的噪声主要来自肉羊的喧闹 声以及肉羊场饲料车间粉碎机等设备产生的噪声，可采用合理布局， 标准化肉羊舍，场区绿化，以减少噪声对居民点的影响。对传染病致死 的羊及因病扑杀的羊，应按要求进行无害化处理。在项目实施时，绿化面积达到场区总面积的。 评价与审批经宁夏晴隆县建设与环境保护局审查，认 为本项目的建设对周围环境影响较小，同意建设。项目建设中将按照 建设项目的三同时要求进行建设废羊处理设施和畜禽粪便处理设 施，确保废羊，粪便达标排放。 第八章项目投资概算及资金筹措 。投资概算项目总投资。万元，其中固定资产投资 。万元含前期工作费和其他费用，建设期利息。万元，流 动资金万元。按投资性质划分基础设施建设投资。万元， 占总投资。机械设备投资。万元，占总投资。引 进基础母羊投资万元，占总投资。农民技术培训投资 万元，占总投资。前期工作投资万元，占总投资。 铺底流动资金投资万元，占总投资 ，基础设施建设双列拱棚式羊舍，总建筑面积，造价 元，共需资金万元。青贮池，造价元， 投资预算万元。氨化池，造价元，投资预算 万元。④饲料加工车间，建筑面积，造价元，共需资 金万元。饲料库建筑面积，造价元，共需资金 万元。兽医室，配种室，消毒室造价元含设备， 预算投资。万元。 ，设备购置成套饲料加工设备套，共需资金万元。 铡草机台，需资金。万元，粉碎机台，需资金。万元。兽医设备套，万元。④购置电脑台，投影设备及教学光盘套， 投资万元。 ，种肉羊引进引进纯种法系利木赞种羊头，每头 元，共需资金万元。 ，技术培训发放教材册，培训村级农民，培训养殖工 人次，共需资金万元。 。资金筹措申请农业综合开发项目财政资金万元。其 中申请中央财政资金万元，占总投资。自治区财政资金 万元，占总投资。县配资金万元，占总投资。自筹资 金。万元，占总投资。银行贷款万元，占总投资。 。进度与计划安排项目建设期限为年，计划于年 月年月实施按批复期顺延年月，组织项目申报， 制定实施方案，选定落实项目户和饲料加工户，开展技术培训，准备建 造暖棚的材料，并指导建造暖棚，联系购买采输精器械，联系购买投放 二元母肉羊和种公肉羊。项目实施进度计划表年 可研与段项目施种人员培训时期生产运行阶段立 工项，设评估备，采项购，目引设进 计新阶品竣段工与验收准备阶年月月， 项目施工，设备采购，技术引进种肉羊。年月月，进入生 产运行阶段。年，竣工与验收准备阶段。上报验 收报告，申请项目主管部门验收。第九章项目组织管理与实施 。组织机构设置项目实行政府引导，财政牵头，资金整合，科学 规划，标准施工，部门实施，乡镇配合，项目到户的管理运行机制。 ，成立项目领导小组。项目领导小组由县综合办主任任组长，财政 局，农牧与科学技术局，扶贫办，信用社及项目区所涉乡镇，合作社负 责人为成员。制定实施方案，综合协调项目实施，进行项目实施检查， 阶段评估，监督资金使用情况。 ，成立项目实施小组。由县农牧与科学技术局局长任项目实施 小组组长，县畜牧兽医总站，协会，羊场负责人为成员，严格按照实施方 案的内容组织实施。同时，建立项目档案，及时对技术成果进行总结推 广，推动养羊业技术在全县范围内应用。 ，成立专家技术组。聘请区内专业技术人员组成专家技术组，对 项目总体建设进行技术指导和技术服务，研究解决项目建设遇到的 技术难题，开发和推广各种先进技术，并对项目建设的技术人员进行 技术培训，保证项目的先进性与示范性。 。项目运行管理为保证项目的顺利实施，在项目管理上实施 六项管理制度 项目实施实行法人负责制项目领导小组组长负总责， 项目实施单位法人为所实施项目的第责任人，领导小组组长和项 目第责任人签订责任书，明确职责，任务和措施，实行目标管理责任 制。工程建设实行招投标制根据国家发展和改革委员会第 号令工程建设项目招标范围和规模标准规定，第号令招标公告发布暂行办法，第号令工程建设项目自行招标办法， 第号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标 事项暂行规定及自治区发展和改革委员会文件要求，对肉羊舍，种 肉羊，仪器设备均实行政府公开采购，招标，投标方式。 质量管理实行监理，监测制聘请专业部