无法满足全县学前教育需求。科普基础设施建设和科普阵地建设严重滞后，目前还未建设科普教育培训基地。在医疗卫生方面。卫生服务体系薄弱，远远低于国家省市平均水平。全县每千人口床位数为张，远远低于全国张平均水平乡镇卫生院每千人口床位数为张，远低于全国张平均水平。全县乡镇卫生院业务用房总面积万平方米，按照国家标准化乡镇卫生院建设要求应达万平方米，尚缺万平方米。医疗设备严重不足，导致全县医疗服务能力整体低下。卫生技术人才严重缺乏结构不合理整体素质不高。在社会保障体系方面。由于社会保障体系不健全，贫困群众因病因残因灾因学及其收入不稳定性等多种原因，返贫现象较为严重。二项目区状况项目区属中山岩溶丘陵地貌，境内海拔在米。属亚热带季风气候，其境内气候凉爽宜人，冬无严寒，夏无酷暑，水热同季，光照强，年平均气温，无霜期天，年平均日照时间小时，年平均降雨量毫米。资源状况土地资源，项目区总面积平方公里，林地占，耕地占，水域占，其它占。耕地总面积亩，其中基本农田亩水资源，水资源总量亿，其中地表水资源量为亿，人均占有水资源量旅游资源，项目区圆满贯库区与仁怀市王家寨温泉比邻库区水域广阔，开发水上娱乐吃农家饭观自然景等旅游项目纳入规划，合理规划和实施水产养殖项目。花秋九盆水水库及大垭口林场自然资源得天独厚，原生态农业独具格，特别夏天气温凉爽，把该项目区建成重庆市后花园特色景观之矿产资源，项目区矿产资源丰富，主要有煤矿硫磺矿铜矿等，煤矿有花秋矿花秋二矿容光煤矿鲁黔煤矿富润煤矿花秋蕴藏着丰富硫磺矿等生物资源，森林覆盖率，有野生动物种，境内有林业用地亩。交通状况项目区交通便捷，区位优势明显，桐梓容光二级公路已建成，并贯穿整个项目区，从县城出发至项目区耗时分钟花秋风水油路已建成可缩短至圆满贯库区景点路程即将动工桐梓仁怀高速公路也会贯穿项目区。三产业发展现状乡村旅游产业从年起，桐梓县依托四在农家面向重庆发展乡村旅游走出了条发展乡村花草园及庭院绿化可美化项目区环境，净化周边空气，可防止水土流失。三风险分析及管控项目主要风险因素主要存在项目管理风险和市场物价风险和疫病风险。二项目管理风险本项目投资大，范围广，涉及面广，如何把户乡村旅馆和若干户花秋土鸡养殖户有效组织起来，如何对他们进行培训如何使他们掌握相应礼仪知识，服务水平，烹饪技术，以及如何统管理确实存在定风险。三市场物价风险该区域休闲农业与乡村旅游项目，市场认识，游客认可需要个过程，项目建成后前期效益可能不很明显，会影响群众积极性生态养殖花秋土鸡项目，符合当前人们消费追求，在相当长段时间内，土鸡发展市场波动不会很大。但当土鸡出现疫病或产品市场饱和时，必然影响养殖规模。四防范和降低风险措施项目主管部门应采取合同管理方式，落实项目负责制，以加强管理人员责任心，为项目顺利实施提供了有力保证。成立以社会评估专家为主专家组，定期对项目进展及实施情况进行跟踪评估，提出合理性建议。成立协会，制定统管理办法，协会对农户进行管理，监管部门对协会行为进行监督管理，切实有效地防止项目实施过程中，农民普遍担心管理责任问题不公平问题和不知情问题。这是以往项目实施中最具普遍性负面影响。延长产业链，引进有资质食品加工企业，研发土鸡食品深加工，规避市场风险。加强宣传，县人民政府应加大项目推介力度，对项目区进行大力宣传，吸引外来游客到项目区旅游避暑，吸引龙头企业入驻，逐渐做大项目区影响力。第八章结论与建议结论项目宗旨明确，符合国家产业政策，通过利用世行贷款，加快我县西南部贫困地区产业发展，实施休闲农业与乡村旅游优势产业项目，使项目区农户能持续增收，不断改善项目区农户生产生活条件，促使经济生态社会效益持续协调发展，这建设宗旨符合我国利用外资政策符合中国农村扶贫开发纲要年和国家关于发展生态农业规划。二项目选址合理，具有较好工作基础该项目选择在我县四个乡镇实施，项目区集中连片，交通便捷，贫困人口相对集中，产业基础好，项目涵盖内容多，农户增收点多，很受当地农民欢迎。休闲农业与乡村旅游项目在我县已有年实施经验，有较好工作基础和实施条件，选址合理。总之，该项目既能增加农民收入，带动当地经济发展，产生良好经济环境