于加强农村卫生工作若干陕西省人民政府关于进步加快农村卫生改革发展若干实施意见陕政发号。意见指出，陕西省农村卫生改革发展目标任务是农村医疗保障体制和农村卫生投入机制基本建立，管理体制运行机制改革取得明显进展新型农村合作医疗制度进步完善，综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点，基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善农村卫生人才队伍进步加强，素质明显提高农村药品供应保障体系基本建立，药品虚高定价得到有效遏制农村医疗卫生综合服务能力明显增强，群众健康保障水平进步提高。乡镇卫生院存在问题是新农合制度巩固和发展还面临深层次矛盾和问题目前，新农合筹资水平还不高，农民医疗费用负担仍较重，实际住院自付费用较高。此外，新农合监管任务十分艰巨，经办机构管理能力有待加强。随着新农合不断完善和发展，也需要有法律法规进行支撑和保障。是国家基本药物制度尚难以真正全面推进基本药物制度实施后，药品实行零差率销售，彻底改变了乡村卫生院收入结构，乡镇卫生院面临着财政补助不及时不足额问题。此外，些地方尚未将村卫生室纳入基本药物制度实施范围，影响力乡村医生基本待遇，制约了村卫生室发展，也影响了农民就近获得基本医疗卫生服务。是全面落实国家基本公共服务和重大公共卫生专项项目给乡村卫生机构带来新挑战公共卫生服务项目落实，需要乡镇卫生院和村卫生室切实将工作重心转到对农村居项目概况项目名称县乡镇卫生院门诊楼建设项目。承办单位县乡镇卫生院。项目建设地址拟建地点位于县乡镇卫生院内。建设内容由于县乡镇卫生院现有设施落后，业务用房不够，不能满足患者的就医需求。万元。预备费预备费按照前述费用计取，共万元。建设投资项目建设投资共万元，详见下表序号项目总额万元土地费用建安工程费工程建设其他费预备费建设投资投资估算结果项目计划总投资为万元，全部为建设投资。资金来源项目总投资万元，全部为建设投资。其中申请中央预算内资金万元，地方配套资金万元应善良福利基金万元。第十三章投资效益分析经济效益分析经济和收益增长项目建成后，卫生院医疗条件得到改善，科室设置更趋于合理，完善，医疗水平相应得到提高，满足广大人们医疗健康需求，大量常见病，部分疑难病和定难度手术均能诊疗处理，承担更多数量就医住院人数，医疗收入相应有所增加。同时由于医疗资源得到充分优化和利用，降低了医疗成本。这不仅给卫生院带来了直接经济效益，同时也为当地人们减轻了医疗负担。社会影响分析本项目属于公共卫生项目，公共卫生项目特点之就是受益面广，是面向全社会，受益者不受年龄阶层文化收益限制二经济效益与社会效益并存，以社会效益为主。能满足当地及周边群众就医需求，减轻患者医疗负担，响应新型农村合作医疗制度。县乡镇卫生院是福利性公益事业单位。该项目实施，有利于方便当地患者住院治疗，减少转院治疗麻烦，减轻旅途经济负担，有利于缓解当地农民因病致贫，因贫致病，越病越贫，越贫越病矛盾。帮助农民实现脱贫致富奔小康。同时，自正式启动新型合作医疗制度后，越来越多农民参加了医保，至年参和率达，县乡镇卫生院建设能使国家医保制度真正惠及广大农民群众。项目建设有利于保障人民群众身体健康，延长人均寿命。县乡镇卫生院自建院以来直承担这乡镇人民群众健康保健任务，项目实施后有利于提高医院服务水平，扩大服务范围及时满足患者就诊需要，保障身体健康，免受病痛折磨，从而延长当地人均寿命。改善医疗设施环境，提高区域紧急救护事件处理能力，为群众生命健康提高可靠保障。项目建设有利于促进社会稳定与安定团结。身体健康和生命安全是人民群众基本生存需求，所以保护人民群众生存需求是党和政府第责任。医院作为政府公关服务必要组成部分，就承担着基本医疗服务和公共卫生服务重要职能。社会风险分析本项目建设得到了当地及上级卫生部门政府大力支持，深受各利益群体欢迎，在原来卫生院内建设，没有涉及居民拆迁，故基本没有社会风险。陕西永安投资咨询有限公司第十四章结论与建议结论县乡镇卫生院本着切从实际出发，实事求是态度新建门诊楼，符合国家及陕西省发展医疗事业需求，符合县整体规划和卫生基础设施建设规划。项目建设意义重大，政策性强，必要性充分。项目建设内容合理可行，功能齐全。项目投资估算依据充分，投