的民办教育都还有非常大的上升和 发展空间。 总之，中国现在民办教育的现状是规模较小，质量不高，远未 饱和，方兴未艾。 国家教育的法律法规政策的宏观分析 正是基于以上分析的原因，进入上世纪九十年代以后，伴随着改 革开放的深入，国家开始对民办教育给以积极的鼓励和支持，在政策 法律上，先后通过了中华人民共和国民办教育促进法年 月日，中华人民共和国民办教育促进法实施条例年月 日，特别是近几年来随着中国加入后，加速经济全球化的进程，中国教育事业的发展远不适应现代知识经济的发展，教育问题多多， 其主要原因是体制不活，机制不新。近年来，国家非常重视教育问题， 年月，国务院成立了以温家宝总理为组长的国家教育规划纲要 领导小组，同时成立工作小组，刘延东国务委员任组长，成立了 多位专家学者参加，近人参与的个重大战略专题组，通过近 两年的深入调查研究，并反复广泛向社会征求意见，于今年七月出台 了国家中长期教育改革与发展规划纲要至，同时党中 央国务院召开了新世纪以来第次全国教育工作大会，胡锦涛主席， 温家宝总理作了重要讲话，刘延东国务委员作了总结讲话。教育部长 袁贵仁指出，全国教育工作会议和规划纲要，描绘了未来教育发展和 改革的蓝图，指明了今后教育改革发展的方向，开启了我国从教育大 国向教育强国，从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程， 必将成为我国教育改革发展史上的个新的里程碑。云南作为代表西 南片区教育改革的试点省，随后出台了云南省中长期教育改革与规 划纲要，其中对办学体制改革，促进民办教育发展见附件第十四 章办学体制改革作了更具体更明确的规定，民办教育前景片大好。 总之，从国家教育法律法规和政策的角度进行宏观分析，不难得 出结论，国家对民办教育实行积极鼓励政策，民办教育进步发展的法律环境已经比较完善，此时兴办民办学校是个大好契机，将会有 优越的政策支撑。 从严峻的就业形势看文山民办基础教育市场 众所周知，上个世纪末至今，我国的高等教育经历了个跨越式 发展阶段，高校数量急剧增加，学校规模飞速发展，整体高中毕业生 的升学率成数倍提高，相对于高校的扩张和发展，基础教育阶段的中 小学则只是稳定中持续发展，无论是学校规模和数量，还是在校生人 数，较高校增幅都相对较低。在民办教育的领域，情况大体如此民于养成的最后阶段，思想观念和道德品质则处于形成期， 孩子的学习成绩更容易拉开巨大差距，思想品质和行为习惯也容易误 入歧途，令非专职教育的父母束手无策，而应试教育的现状，使公立 初中对成绩平平的学生采取漠视的态度，对双差生更是采取不负 责的放任或无视鄙视的态度。因此，即便是工薪阶层，如果学生成 绩平平，甚至沦为双差生，家长都会考虑送孩子到班额小更负责 的民办学校去尝试，就更不用说成绩相对优秀的学生了。 小学与初中同样属于义务教育阶段，但般家长都认为小学阶段 的孩子，学习上相对较难拉开很大差距，而较小的差距不会给家长造 成危机感，再者，部分家长能对自己的孩子进行辅导，自认为自己也 能教育好孩子。但是家长是很愿意花费在孩子的特色教育上的，若学 校以外语为主要特色，辅之以奥数作文艺体教育的开展，以学生 兴趣为主导，将能激发家长对孩子培养的热情。文山现在还没有所 像样的民办小学，加之依附文山学院，特色教育很容易开展起来，办 学前景也很乐观。 高中现在属于非义务教育阶段，但几年后国家将普及十二年义务 教育，从客观上说，高中规模要逐步加大。文山全州每年初中入学时有近万人，但到初中毕业中考时也就两万多人参加中考，许多学生 因为家庭经济条件等原因，不能接受普通高中教育，但随着社会经济 的发展和国家对教育的扶持力度，将有更多学生要进入普通高中。现 目前高中竞争同初中样甚至更加激烈，因此家长愿意对孩子的教育 投资更多，但从目前文山的情况和教育的难度上看，办成所教育教 学质量高的初中，显然比高中容易，这主要是由初中高中的知识难 度有别和目前文山优质教师资源的现状决定的，就文山而言，合格的 优秀的初中教师更容易招聘到，也容易培养，而没有支优秀的教师 队伍，优质教育将无从谈起。所以先以初中为突破口，在三年之内， 即可在文山办出较好的成绩，进而使学校进入生源和办学效益的良性 循环中，而在初中品牌完全创出后，就可抓住时机，创办高中部。当 然，若文山的政策支持力度很大，高中优秀教师能招聘到，也可同时 并举或快速跟上，因为文山还没有所能提得上口的民办高中，生源 也极为广阔。 所以办学的整体战略是初中为主求突破，小学为辅办特色，高 中力求促发展。 三学校的经营和管理 设立学校董事会，并制定董事会议事规则学校董事会将在投资企业或个人，文山学院领导附属学校领导 及教师中产生，规则将由董事会制定，实行董事会领导下的校长负责 制。 师资队伍建设 师资队伍的产生关系到整个办学的成败，国家公助教师的力度又 是最为关键的环节。云南省中长期教育改革发展纲要第四十条中 指出，为促进民办教育的发展，要建立公办学校教师到民办学校支教 任教制度，明确和落实民办学校民办事业单位的法律地位和属性。 这确实给予办学者大力的教师队伍支撑。文山地区经济发展落后，但 政策的支撑力度应该说是有目共睹的，文山大同中学的教师公助力度 就很大教师的公助力度达℅。文山附属学校希望公助教师的比 例至少达到百分之八十，并可在全州范围内公开招聘在职优秀教师。 恰当的师资队伍的年龄按老中青结构比例为，当然大量招聘 优秀的师范毕业生，师资队伍以老中带青也是可行的选择。师范大学 优秀的毕业生，担负初中的教育教学任务，在有经验的中青年教师的 指导和帮助下，般只需要几个月，至多半年，即可胜任工作。可以 说只要招聘有眼光，懂教育，招聘到并在短时间内培训出支称职的， 乃至优秀的教师队伍，不是多大的难题。以青年教师为骨干，建立教 项目概要 ㈠名称 引入现代学校制度，设立股份制的民办文山学院附属学校。 ㈡办学宗旨 全面贯彻落实党的教育方针，全面实施素质教育，满足现代 社会对教育发展的需要，为学生的全面发展和个性特长发展提供足够 的服务平台。 通过多元化的投资渠道充分调动民间资本，激发民营企业 个人对教育投资的积极性，大力发展民办教育事业，以进步满足人 民群众对优质教育资源的需求，促进文山教育事业的发展。 充分依托和利用文山学院的资源和优势办学，充分利用国 家中长期教育改革与发展规划纲要云南省中长期教育改革与规划 纲要和民办教育促进法依法办学，民主管理以文化立校 教科研强校为办学理念，以质量求信誉，以信誉求生存，以特色求 发展，走良性循环发展的道路，努力把学校办成高品位高质量现 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,代化的特色化的流学校。 附属学校与文山学院两校相互促进相得益彰。附属学校将 为文山学院提供切教育教学研究的平台，促进文山学院办学质量的 提高。附属学校依托文山学院用年左右的时间办成素质教育和民办 教育的示范性学校。 项目定位 性质民办学校，股份制联合办学。由文山学院牵头争取政 策支持出师资负责管理，民营企业或个人负责投资建校，双方 联合办学，互惠互利。 学段从小学到中学即九年贯制加高中，实行小班额 教学。 收费略高于同类民办学校。 教师来源通过政策支持，国家公助至少℅的教师并进入 州财政或文山学院的盘子，其余学校自行解决进入民办事业单位 的盘子。 股份制办学情况采取民营企业控股，个人教师等参股 的投资办学模式。 二项目可行性分析从中西和古今教育对比，看中国民办教育现状 研究中外教育史的人都知道，无论是古代还是近现代，教育的 个以贯之的特征是公立教育和民办教育并存，在西方，民办教育 发展到今天，些国家他们甚至和公立教育并肩而立，分庭抗礼，而 不是后者的补充，在美国，甚至先有哈佛，后有美国之说。而在 我国，民办教育的传统到了新中国后被中断了近四十年，改革开放后 虽得到蓬勃发展，但至今却仍难摆脱公办教育的补充附庸地位， 无法和西方发达国家相比，加之我们是穷国办大教育的国情，无 论是基础教育还是高等教育，我国的民办教育都还有非常大的上升和 发展空间。 总之，中国现在民办教育的现状是规模较小，质量不高，远未 饱和，方兴未艾。 国家教育的法律法规政策的宏观分析 正是基于以上分析的原因，进入上世纪九十年代以后，伴随着改 革开放的深入，国家开始对民办教育给以积极的鼓励和支持，在政策 法律上，先后通过了中华人民共和国民办教育促进法年 月日，中华人民共和国民办教育促进法实施条例年月 日，特别是近几年来随着中国加入后，加速经济全球化的进程，中国教育事业的发展远不适应现代知识经济的发展，教育问题多多， 其主要原因是体制不活，机制不新。近年来，国家非常重视教育问题， 年月，国务院成立了以温家宝总理为组长的国家教育规划纲要 领导小组，同时成立工作小组，刘延东国务委员任组长，成立了 多位专家学者参加，近人参与的个重大战略专题组，通过近 两年的深入调查研究，并反复广泛向社会征求意见，于今年七月出台 了国家中长期教育改革与发展规划纲要至，同时党中 央国务院召开了新世纪以来第次全国教育工作大会，胡锦涛主席， 温家宝总理作了重要讲话，刘延东国务委员作了