议相关批准立项，并给予扶持。 第二章背景及必要性 项目的提出 按照市委市政府和县委县政府建设社会主义新农 村的部署，城乡统筹发展工业反哺农业的要求，在县西岭 镇飞水村和谐开发木草共生循环利用型中药材基地亩， 其中林下套种黄连亩，为当地林农及周边林农民提供就业 机会促进农民增收致富奔小康项目的提出基于以下实际情况。 年以来，县林业建设以生态环境建设为先，大力恢 复和发展森林资源，先后承担建设了国家五大重点林业 项目是世行贷款集约经营人工林万亩二是国家重点生 态环境建设完工造林万亩，封山育林万亩三是 国家农业综合开发完工造林万余亩四是国家重点林业工 程天然林资源保护工程建设，年森林管护面积万亩，封山育 林万亩完成退耕还林万亩。这五大项目已完工 造林约余万亩，封山育林万余亩，将森林覆盖率提高 至个百分点，森林覆盖率，形成了县比较完整 的水源涵养水土保持调节气候等生态体系，为县林业的 发展创造良好的条件。 但由于传统林业周期长，用途单，效益不高，见效很慢， 在本身经济欠发达的西部地区及人口不断增长的情况下，生态环 境建设与农村经济发展之间的矛盾异常突出，如何以科技术为先 导，在实施天然林资源保护工程的同时，把生态经济社会效 益协调统筹起来，实现坝山统筹发展是确保县生态环境建设 的关键。 项目建设背景 政策导向背景 中国共产党第十七届三中全会专题研究新形势下推进农村 改革发展问题。会议明确指出只有坚持把解决好农业农村 农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会 主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持 保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生 产力，推动农村经济社会全面发展三农工作今后十年的目 标任务资源节约型环境友好型农业生产体系基本形成， 农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强推 进农业结构战略性调整。发展林业产业，繁荣山区经济 促进农业可持续发展。按照建设生态文明的要求，发展节约型 农业循环农业生态农业，加强生态环境保护。继续推进林业 重点工程建设，延长天然林保护工程实施期限，完善政策巩固 退耕还林成果，开展植树造林，提高森林覆盖率。 环境保护背景 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展 的基础之基础。 随着全球经济的高速发展，世界各国对生态环境的保护和建 设日益关注和重视。目前，我国的生态环境形势依然较为严峻， 其中水土流失的现象尤为突出，全国水土流失面积约占国土面积 的三分之。生态环境的破坏已制约了我国些地区社会经济的 发展，阻碍了人民生活水平的提高，影响到社会的安定团结。因 此，党中央国务院十分重视生态环境的保护与建设工作，提出 了污染防治与生态保护并重的工作方针，使生态保护成为环 境保护工作的项重要内容。 中药行业背景 随着中医药热的不断升温，天然药用资源需求不断增大，人 为地过度采集中药资源现象日趋严重，使我国本来十分丰富的天 然药用植物资源面临拮据的尴尬状况，许多珍稀药材物种濒临灭 绝。为此，有专家大声疾呼加强传统药用植物资源保护时不我 待。 我国素以地大物博资源丰富著称。我国有中药资源 种，其中药用植物种，占全世界种药用植物的 以上。我国野生药材总储藏量为万吨，家种药材年产量为 余万吨。 中医和中药关系密不可分，中医治疗疾病离不开中药。目前， 我国拥有中医医院所左右。此外，还有的综合医院设 有中医科的社会卫生服务中心和的社区服务站能提供 中医服务，每年全国中医与中西医结合门诊医疗约亿人次， 占总就诊量的。中医已经成为必不可少的医疗手段。 中国工程院原院长徐匡迪指出传统药物学是全人类在和 疾病作斗争中留下的宝贵财富，中国也在这方面做出了杰出的贡 献。到了世纪，受现代医学分子生物学等学科的推进，传 统药物学得到迅速发展，有关传统药物药理性的研究，已深入到 微观层次，产生了以现代研究手段为主的草药学，为人类更好地 保护利用和管理传统动植物药物资源提供了革命性的手段。 可是，我国的药用植物资源供需极不平衡，需求大于产出。 统计数据显示，目前中医处方和中成药制剂的主体，年需求量超 过万吨，其中出口万吨左右。由于世界著名的国际制药公 司都加强了对中药等天然药物的研究开发，导致出口中药材的种 类和数量大幅度上升。而药用植物提取物的大量出口，对野生药 用生物资源造成了巨大压力。如何使药用生物资源保护成为生物 多样性保护，已成为当前重要的议题。 省作为全国药材资源大省，川产中药材在全国占有极其 重要的地位，中药材种植业在全省经济中有着独特的优势和重要 地位。由于中药材市场的无序竞争及价格急剧波动的混乱状况， 目前已对全省的中药材种植业造成严重影响，前景堪忧。为了进 步巩固作为全国产量第的药材大省地位，促进中药材种 植业的健叶极易引发 蚜虫为害，可用多菌灵或托布津敌杀死等农药混合，稀释成 溶药液喷施防治。 第六章环境影响评价 环境建设的意义 本项目通过将原有的低产低效的用材林杂草灌木等，进 行科学的改造立体开发，本身就是植树造林生态系统的重建， 和谐自然，造福人类的系统工程。对生态系统的保护和环境的改 善是有益无害的。本项目种植亩含复种指数，水土保护 及水源涵养效果十分明显。由于项目的实施区多大于的山 坡地，水土流失较为突出。本项目的实施，将为项目区的退耕还 林起到良好的示范促进作用。 环境现状 本项目的实施地区，人烟稀少，地广人稀，无任何工业污染。 并具有十分良好的大气环境学条件。据监测，环境空气附合中国 人民共和国环境空气质量标准，环境现状较 好，其地里气候条件完全可以满足种植基地要求。 项目区土壤侵蚀的种类主要有雨滴击溅面蚀沟蚀三种水 力侵蚀和滑坡泥石流重力侵蚀。雨滴击溅和面蚀沟蚀三种水 力侵蚀主要发生在裸露荒坡未成林地及耕地，沟蚀是面蚀的发 展，主要发生在顺坡开行垄作的坡耕地和岩性松软的裸露山丘 区，滑坡泥石流主要分布在坡度较大岩性松软的河谷地带。 据年调查资料统计，县水土流失面积，占 总面积的。其中轻度侵蚀，中度侵蚀， 强度侵蚀，极强侵蚀，全县平均侵蚀总量达 万。 其水力侵蚀的主要分布区域就是类似于本项目的本项目的 实区域，即丘陵区和山区，尤以坡耕地和荒山坡地为重点，其山 峦起伏山高坡陡，岩性疏松破碎，泥岩和沙岩较发育，因而质 地松软，固性较差，易形成水冲土跑，造成水土流失。加之近几 十年来，由于人口增加，土地荷载加大，人们盲目开荒种植以及 乱砍滥伐等，形成度的荒坡及坡耕地较多，进步加大了水 土流失。 水土流失造成降低土地肥力，农产品产量降低，更重要的是 水土流失淤塞河道水库，其不仅降低水库使用寿命，而且由于 河床抬高，带来防洪困难等诸多问题。也正因为水土流失严重， 生态失衡，出现非涝即旱的自然灾害较为频繁，给国民经济造成 重大损失。 项目建设对生态环境的主要影响 项目采用生态型立体栽培技术，充分利用各共生中药材 植物间种的立体效应即乔灌草的不同层次结合，合理利用 光温水土肥，实现种植和生态的良好结合，达到水土保 持效果，但项目实施将影响原有野生动物生存环境及动植物种群 结构，对物种的多样性有定的影响。 二项目在实施中，进行土地整治，重新种植植物修路等， 会改变万亩山坡地的植被覆盖状态，项目实施初期，由于植物 属幼苗，地表植被的覆盖度差固土能力低，将对水土保持不利。 三在药物采收期间，黄连在种植五年后将全部采收，会对 水土保持有定影响黄柏厚朴在种植年后间伐，每年伐 ，十年伐完，其在采伐期间也将会对生态环境造成定的影 响。 四本项目种植的中药材植物有病虫害，但不属多病虫害植 物，也不属传播病虫害植物，可以防治。对周边林区不会造成病 虫害传染。本项目所施用的肥料以植物油枯和农家肥鸡肥为主， 化肥用量较小，不会对土壤和地下水质造成污染。 防治措施 项目实施后，将形成乔草相结合的人工林，植物种类将 比天然林少很多，对动物的生存环境也有些影响。但这些因素 受实施本项目的影响是微不足道的。在项目实施中，些负面影 响是可以采取工程措施予以弥补，其主要措施分述如下 施工区多属度山坡地，在初期施工阶段，将对土地 进行整治，包括开荒清理残次林，对山坡地进行坡改梯，采用 就地取材。同时有系统的沿等高线布臵排水沟，做到有序排水， 尽量避免造成水土流失。 二在基地公路建设的同时，开设公路排水系统，实现有序 排水。 三在种植期将尽量施用农家肥和植物油枯，减少化肥用量。 四在药物采收期间，由于黄连属春秋季采收，其间降雨 量小，因此，在采收后尽快补种植物。黄柏和厚朴在间伐后，补 栽植物。杜仲的采收将采取环剥技术，将不造成生态破坏。 五在研究中心将有研究技术人员和生产操作工人，约 人，有定的生活污水排放，日排放生活污水约，设计中 将采取管道汇集至沼气化粪池处理，然后作农家肥施用。 六对林区防火采取防患于未然，本项目拟在各基地山头设 立木制防火瞭望台，并配臵定数量的林区防火器材。 项目建设生态效果及示范作用 本着认真贯彻水土保持法，坚持预防为主，全面规划， 综合治理，因地治宜，加强管理，注重效益的方针，本项目选 择在水土流失较为严西岭山区建设亩乔草立体种植的药 材基地，对水土保持和保护生态环境是十分有效的，从现在种植