产业发展规划，技术先进设计合理效益显著，产品销售市场广 阔为提高产品市场竟争力和市场占有率，公司积极申报此项目， 拟争取银行贷款和国家财政贴息支持，以扩大生产规模，使之该产品生产能力达到万吨，以满足合同订单和市场需求。 问题与建议目前，山杏仁市场需求量大，但合作社生产加工 能力不足，影响了企业的进步发展。建议国家和省市有关部门给 予资金支持和指导，通过项目建设扶持合作社扩大生产规模，提高 加工能力，增强企业实力，提高辐射带动能力。同时，企业应加强 资本运营和项目建设力度，加强项目管理和人员培训，扩大市场销 售，增强产品市场竞争力。第二章背景及必要性 项目建设背景 近几年，国家省市高度重视三农工作，把三农问 题作为农业农村工作的关键来抓，先后出台了系列扶持农业农村 经济发展的重大方针政策。中共中央国务院关于积极发展现代 农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见农业部关于实施 发展现代农业重点行动的意见农业部关于实施九大行动的 意见河北省人民政府关于扶持农业产业化经营龙头企业的若干 意见等文件，明确提出要充分发挥当地资源和区域优势，大力扶 持农业产业化龙头企业，重点支持专用粮食蔬菜林业等农业主 导产业发展。县从实际情况出发，将山杏产业列为当地重点产 业，提出按照壮龙头拓市场强管理增效益可持续发展 的原则，大力推进杏仁食品产业规模化生产标准化管理市场化 运作，大力发展粮食食品加工业，强力推动杏仁食品产业的快速发 展。 项目建设的必要性 项目建设是加快社会主义新农村建设的需要 年全县农业生产总产值亿元，粮食产量达万吨，农 民人均纯收入元。均低于全国和河北省平均水平。如何在低 水平条件下，加速社会主义新农村建设进程，是当地政府急需解决 的重要问题。本县是山杏主产区，由于加工企业较少，农民的销售 渠道有限，农业收入增长缓慢。项目建设可提高基地农民增加，进 而全面繁荣农村经济，推进社会主义新农村建设。 项目建设是培育壮大山杏产业，加快农业产业化发展的需要 县的山杏资源非常丰富，面积和产量直居于全国前列是 全国主要的杏仁生产基地和集散地。在全县林业生产和县域经济发 展中占有重要的位臵，已和食用菌设施菜起成为全县的支柱产 业。县内有起步良好，的北五十家子杏仁交易市场，采购范围广， 影响面积大，杏仁，杏核年交易达吨，年交易额多万 元，已成为颇有影响力的中国北方杏仁交易市场。但是，还存在着 些深层次的问题，是我县仁用杏的生产还存在着科技含量低， 管理粗放，投入不足，单位面积产量低的缺点，使得资源优势得不 到充分发挥，不能真正地使其成为群众脱贫致富的主要途径。而且 由于产量低，综合效益差，农户积极性受挫，在很大程度上影响 了退耕还林的生态效益的实现。二是靠天收的生产经营方式在 很大程度上制约了这优势产业的长足发展。与其作为全县支柱产 业的地位还极不相称。虽然县级政府对仁用杏产业发展的重视程度 逐年提高，但是由于传统的经营观念已在果农心中根深蒂固，这还 缺乏良好的典型引导和高科技示范园区的建立。要适应新形式下仁 用杏的发展，调节市场供求关系，迫切需要项目支持，建立批具 有高水平管理的优质仁用杏基地，以引导仁用杏经营户走上自我管 理，自我发展的良好轨道上来。 项目实施是发展现代农业的需要 传统农业的经营方式和生产模式，难以满足经济社会快速发展 和市场需求的变化，客观要求必须加快科技进步，走现代农业之路， 以实现集约化规模化产业化发展。本项目以绿色环保的山杏为原料，通过加工实现增值，进行产加销体化经营，走农村工 业化之路，有利于推进传统农业向现代农业方向转变，变资源优势 为经济优势，加快现代农业建设步伐。 项目建设是增加农民收入的需要 目前，农民从事杏仁小作坊式生产，增产不增收。大力发展农 产品加工业，通过扶持农产品加工合作社，可解决农产品销售难的 问题，为农民进步增收提供较大的空间，使资源优势转化为经济 优势。同时，项目建设可吸收大量农村劳动力和城镇下岗职工就业， 增加贫困农民的收入，有利于加快脱贫致富奔小康步伐。 项目实施后，可有效带动农村劳动力向仁用杏产业转移，有利 于维护社会的稳定和农民增收。另外，可以带动相关产业，如杏仁 露活性炭产业的迅速发展壮大，对于加快县域经济发展，提高 农民收入等都具有积极影响。通过扩建后，辐射带动全县个乡 镇农户户，带动农村劳动力万余人从事山杏生产，使年 农民增收总额达到万元，带动能力提高达。同时，项目实 施后安排农村剩余劳动力和下岗再就业职工就业其中贫困户和下 岗职工占以上名，年工资总额万元。 项目建设是增强产品市场竞争力提高企业效益的需要 县年产杏仁万公斤，占全国总产量的，全市总产 量的，是仁用杏生产大县。县内现有以太平洋公司为龙头的杏 仁露杏仁粉生产厂家家，年需杏仁万公斤，县内的生产 都需向外地购进杏仁，就企业而言，增加了成本，就全县而言，浪 费了优势资源。县内企业的发展将会促进仁用杏基地的建设。在满车间平方米，原料库房平方米，晾晒场平方米，成品库房平方米，全部为层起脊房，共 平方米。其他附属设施平方米。合计为平方米。 实施进度安排 本项目建设期年，即从年月至年月，具体 实施进度见下表。 表项目实施进度表 年度 月份 土建工程 设备购置及安装 设备调试试生产 年度 月份 土建工程 设备购置及安装 设备调试试生产第六章环境影响评价 环境影响 该项目建设对环境的影响有两项是取暖锅炉烟尘和噪音影 响，二是污水影响。公司拟购进新型节能环保锅炉，其噪音和烟尘 排放指数均经过严格处理，达到环保要求生产产生的污水经处理 达标后排入河道。所以项目建成后对环境影响很小。 环境保护与治理措施 生产过程中产生的污水经隔栅排至集水池后，达到标准后外排 公司拟购新型环保锅炉进行取暖，节约能源。生产设备及锅炉运行 产生噪音的设备，采取建设封闭厂房选用低噪音设备安装隔音 罩减振等措施，确保噪声达标排放锅炉产生的烟尘和二氧化硫 等经湿式脱硫除尘设备处理达标后，经过米高的烟囱高空排放 项目生产过程中产生的杏核壳进行活性炭加工，不可回收的分别交 给各部门统处理。锅炉产生的炉渣直接出售给砖厂回收利用。 评价与审批 扩建改建项目 本项目属于扩建项目，经市县环保局审批，同意立项。 第七章项目组织与管理 组织机构与职能划分 县成立农业综合开发领导小组，由县长任组长，由主管农 业的县长任副组长，农开财政等部门领导为成员，办公室设在县 农开办，对项目建设和运行实行监管督办协调验收等管理工 作公司成立项目建设小组，负责项目实施。项目建设实行法人负 责制工程监理制招投标制，负责项目建设工作，保证项目按计 划全部完成建设任务，按期竣工投产达效并接受省市验收。 经营管理模式 项目实行公司合作社农户的管理模式。企业严格按照合 作社章程及项目实施要求和产品生产加工技术要求进行经营管理， 同时负责基地的品种技术等指导和杏仁回收工作，实行标准化生 产。公司与农户签订产销合同，明确双方权利，企业制订保护价， 保证农民利益。基地采取大户带动农户自主经营模式，以便于技 术指导和产品回收。 经营管理措施 工程管理工程建设由企业负责，工程采取招投标的办法， 确定有资质的建筑公司施工，并由县项目领导小组办公室进行监督 管理，确保工程质量。 生产管理实行总经理负责制，由总经理任命生产科长和车 间主任，并制定生产管理制度和考核制度，班组长及员工严格按照 公司的生产管理制度和产品要求从事生产。 财务管理由财务科专门建帐专款专用单独管理，并接 受银行财政审计等部门的监督，严格执行项目资金财务规定并及时向财政局农业开发办公室汇报情况。 营销管理按照销售策划的具体内容进行管理，包括管理机 构设臵营销策略品牌策略宣传策略等，按公司贯例，努力稳 定好老客户，积极寻找新客户。企业营销均执行公司的合同评审 程序不合格产品控制程序和预防和纠正措施控制程序。 技术培训 项目加大技术培训力度是聘请专家，对项目区农民进行优 质山杏栽培技术培训。二是根据生产需要，到农村基地农户分片或 小片集中向农民传授山杏栽培和嫁接技术。三是对企业员工进行培 训。由企业技术人员在上岗前对工人进行集训，使其熟练掌握生产 加工技术，经培训合格后方可上岗。 劳动安全卫生与消防 企业用工根据劳动部门有关规定执行工资福利和劳保待遇，教 育职工提高安全生产意识，严格执行生产环节中的各项操作规程， 确保安全生产。企业严格按食品加工企业标准和卫生管理制度的要 求进行产品生产，保证产品达到合格要求。厂区建筑物及车间内备 有消防设施，保证消防安全。 第八章投资估算与资金来源 投资估算依据 本项目固定资产投资概算依据河北省建筑工程核算定额 年年国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究 报告编写大纲等文件进行编制。设备出厂价格按近期向生产厂家询 价计算含安装费用，建筑工程根据结构形式按当地实际造价水平 计算，其它各项费用按国家部门和地区有关规定计算。 投资估算 总投资 总投资万元，固定资产投资万元，流动资金万 元。 建设投资 固定资产投资 土建投资万元。其中破碎分拣车间平方米，投资 万元原料库房平方米，投资万元晾晒场平方米， 投资万元成品库房平方米，投资万元全部为