环。因此，加强阿图什市对生态脆弱等重点地区的治理，抓好 农村防护林的建设和对林草植被的保护，大力改善区域生态环境，是关 系阿图什市乃至我区生态安全和维护我区人民切身利益的大事，同时通 过农村防护林生态建设，改善农田农村状况，改善农村生态环境，推 进城乡绿化美化，调整产业结构，加快经济发展，实现生态建设与经济 发展的双赢。 三加强农村防护林建设，是构建社会主义和谐社会和全面建设小 康社会的基本要求。 生态良好是社会发展与文明进步的重要标志，是构建和谐社会和全 面建设小康社会的重要内容。阿图什市农村分散，且无树村和光 头村现象依然存在，耕地自然条件差，生态十分脆弱，是构建和谐社 会和全面建设小康社会的重点和难点。大量事实表明，社会的和谐很重 要的是人与自然的和谐，如果生态环境遭到严重破坏，人们生产和生活 的环境恶化，小康社会和谐社会将难以实现。生产要发展，经济要持 续增长，首先必须有个良好的生态环境，保持良好的生态环境是阿图 什市实现生产发展和生活富裕所必须坚持的前提和不可缺少的保证。只 有坚持不懈地搞好生态建设，尽快改变生态状况，提高抗御恶劣气候造 成的自然灾害的能力，才能加快农村牧区经济可持续发展，同时，生态 建设与农村产业结构调整有机结合，能够合理开发利用当地自然资源， 优化经济结构，是农民增收致富的个有效途径，是当地人民群众实现 小康目标的基本物质保障。因此，改善当地的生态环境，优化人民的生 产生活条件，才能促进人与自然和谐相处，构建社会主义和谐社会。 四加强农村防护林建设，是贯彻科学发展观，落实国家林业局•大 力开展村屯四旁植树和农田防护林建设‣的迫切需要。农村防护林建设是我国国土绿化的重要组成部分，对改善农村生存 环境，促进农村经济社会可持续发展，构建农村人与自然和谐相处的 环境有重要意义。年，国家林业局做出了•大力开展村屯四旁植树 和农田防护林建设‣的通知，明确指出各级林业部门充分认识到村屯 四旁植树和农田防护林建设对广大农村经济社会可持续发展的重大意 义，加强农田防护林建设，既是改善农业生产条件，保护基本农田，进 步巩固和提高农业综合生产能力，夯实农业结构调整和农民增收的基 础，也是改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快农村全面建设小 康进程的重要举措。阿图什市风害严重，生态环境恶劣，农田防护林总 体建设标准不够，因此，通过大力开展农田防护林建设，构筑平原地区 国土生态安全的绿色屏障，改善农业生产条件和人居环境，增加森林资 源总量，促进农村就业和增加农民收入，为高标准农田提供高标准的生 态屏障。•通知‣要求紧紧围绕加快农村发展和全面建设小康社会的要求， 大力开展村屯四旁绿化和农田防护林建设，改善农村人居环境，促进城 乡绿化体化进程，尽快实现农田林网化道路林荫化，促进农村经济 社会全面发展。农村防护林建设要纳入全国生态环境建设规划全国造 林绿化规划和城市总体规划，因此，做好阿图什市农村防护林工程建设 规划，对于全面贯彻落实国家林业局•大力开展村屯四旁植树和农田防 护林建设‣所确定的奋斗目标，尽快扭转阿图什市农村防护林建设滞后 的趋势具有重要的意义。 五加强农村防护林建设，是实施西部大开发战略和建设社会主义 新农村的重要内容。 实施西部大开发战略，实现东西互动，促进区域经济协调发展，是 党中央做出的重大战略部署。加快新疆生态环境建设，是实施西部大开 发战略的根本和切入点，建设农村防护林体系，推进城乡绿化体化，是贯彻落实党中央国务院关于建设秀美山川实施可持续发展的重大 举措，是调整农业产业结构加快城镇化进程改善人居环境增加农 民收入的重要途径，也是阿图什市从总体上构建以林业重点生态工程为 框架，以农田防护林为主体，以农田农村周边和河岸防护林为网络的 国土绿化新格局的战略需要。阿图什市生态环境恶劣，如果不采取强有 力的措施，从根本上改善全市的生态状况，实现山川秀美和西部大开发 战略目标将会是句空话。为此，阿图什市必须从自治区林业生态建设 的全局出发，把农村防护林建设作为林业生态体系建设项重要的基础 工作来抓，努力实现区域经济社会的协调发展。 第三章基本情况及建设条件分析 基本情况 地理位臵与范围 阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州的首府，位于新疆维吾尔自治 区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经， 北纬之间，北与吉尔吉斯斯坦共和国交界，边境线 长公里。市境东西长公里，南北宽公里，全市总面积约 万平方公里，海拔米之间，距首府乌鲁木齐公里， 阿图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地，辖乡个办事处，个 行政村和个国有牧场，个自然村。 地形地貌 阿图什市地形为北高南地，海拔米之间，大致地形分为 大类 北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积扇形窄长 山前洪积冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组成亚沙土层面 积大部分已被开垦为农田 洪积冲积细沙土平原地势平坦，表层为洪土，河水沉积物 ④东南部平原，地序号项目单位数量 单价 万元 投资额 万元 国家投资 万元 地方配套 万元 总投资万元 工程建设投资 重点防护林亩 抚育管护费亩 二工程建设其他费用 勘察设计费 招投标费 工程监理费建设单位管理费 三预备费 基本预备费 投资估算 项目总投资估算万元。其中工程费用万元，占总投 资的工程建设其他费用万元，占总投资的预 备费万元，占总投资的。 资金来源 阿图什市农村防护林建设造林面积亩，总投资估算 万元，其中国家投资万元，地方配套投工投劳万元。 第九章效益评价 生态效益 农村防护林建设是阿图什市生态环境建设的重要内容。农村防护 林建设可以为市新增防护林面积亩。随着农村防护林体系的建 立，人工生态林面积的不断扩大，将使阿图什市境内各村庄的生态环 境得到明显改善，研究表明，农村防护林体系的建成，可以使风速降 低，温度可以增加，蒸发量可以减少可以使造 林区的土壤有机质含量增加肥力提高，植被群落结构会发生明显变 化，盖度大为提高。在冬季，林带强大的固雪作用下，造林区内积雪 增多，能有效的补充地下水资源，改变土壤水分状况和土壤结构，保 护土壤免受大风吹蚀，从而能有效降低干旱干热风大风雪灾等 恶劣自然灾害，减弱自然灾害对交通运输和农牧业生产的危害程度， 增强农林牧生产抵御自然灾害的能力，促进农牧业生产持续稳定发 展。与此同时，农村防护林的建设，将在定程度上提高全市的森林 覆盖率，这对改善阿图什市自然环境，改善人民的生存环境，提高农 田生产力必将发挥极其重要的作用。 社会效益 农村防护林建设是阿图什市项造福全市人民的公益性事业，它 将在定程度上改善阿图什市的自然环境改善人民的生存环境，保 护家园保护农田，保障农林牧业的增产丰收，保障农村生态安 全，是提高全市人民生活水平的重要生态工程，将为阿图什市建设新 农村，建设生态富民工程，农民奔小康起到积极的作用。 农村防护林的建设，将起到净化空气减少风沙保护农田美 化环境促进人民身心健康的作用。同时，农田防护林建设工程，还将进步强化全市人民的绿化美化意识，提高人们对林业在经济建 设中重要地位的认识，为全市人民开展全民义务植树运动的深入开展 起到积极的推动作用。生态环境的改善，也将为阿图什市树立起良好 的社会公众形象，这对招商引资，加快经济又好又快地发展，起到积 极作用。其社会效益十分显著。 经济效益 建设农村防护林，是我国从总体上构建以农田防护林为主体，以 重点林业为骨架的生态工程，其经济效益包括直接经济效益和间接经 济效益上，直接经济效益体现在拉动内需，间接经济效益体现在防风 固沙水土保持保护农田保卫农村等方面。 根据东北林业大学国家重点科技攻关项目•生态林业工程和森林 生态效益及量化评价‣的研究成果，森林抑制风沙量平均为吨 公顷，固沙面积公顷公顷，森林抑制风沙效益元公顷年 平均固沙量为吨公顷年，保肥量为吨公顷年。据此计 算，阿图什市亩新增重点防护林面积，每年将产生多万元间 接经济效益。 综合评价 农村防护林建设是阿图什市建设以农田河流和农村周边为绿化 网络，构建全市国土绿化新格局的重要内容，农村防护林建设对于促 进地方国民经济和社会可持续发展，实现祖国山川秀美的意义重大。 加快农村防护林建设，是落实科学发展观建设绿色生态阿图什市的 重大举措，对进步改善全市农村和农田生态环境，提高农田生产力 展示阿图什市生态环境建设成果，改善和优化阿图什市投资环境，促 进地方经济社会发展具有深远的意义。第十章保障措施 组织保障措施 农村防护林建设是项跨部门跨行业跨区域的系统工程，必 须纳入阿图什市各级政府的重要议事日程，加强领导，精心组织。要 层层签订责任状，分解落实任务，明确建设质量标准，建立严格的工 程检查验收制度，对责任状的完成情况要年检查，年兑现。 各级领导干部要以身作则，率先垂范，经常深入现场调查研究，检查 指导，协调解决建设中存在的困难和问题。各级绿化委员会要在同级 政府的统领导下，牵头搞好规划编制组织协调督促检查验收和 评比表彰工作。林业部门要积极主动当好各级党委政府的参谋，搞 好行业指导，在规划设计种苗供应技术咨询等方面搞好服务。林 业交通水利城建农业等部门要按照职责分工和规划安排，认 真组织完成好各自承担的建设任务，确保绿色通道农村