效廉洁自律 的企业文化。正是这些制度与企业精神，塑造了支团结协作积极向上 的队伍，充分发挥了城乡体化排头兵的作用。 在跨进新世纪的今天，面对新的机遇和新的挑战，公司全体同仁定 当抢抓机遇，克服困难，与时俱进，奋力开拓，努力拼搏，以优良的产品， 优秀的业绩，优秀的服务，努力提升公司形象，为推进城市化进程统筹城乡经济社会体化作出自己最大的努力和贡献。第三章项目建设的背景及必要性 项目背景 城乡体化新居工程是在中心城区个县城个重点镇的 城市建设用地区域内，提前建设用于集中安置该区域农村居民的城市居住 小区。新居工程是推进三个集中，组织和引导农民向城镇集中居住， 转变从业方式和居住生活方式，由农村居民向城市居民转变的重大举措。 同时，也是让农民享受城市的公共设施和服务，享受城乡共同繁荣的成果。 中心城区五城区含高新区规划总面积平方公里，规划 年城市建设总用地平方公里，其中年城市建成区面积平方 公里，还有平方公里的区域为规划城市建设区，计划在年前， 中心城区范围内规划建设新居工程小区个，该区域万左右的 农村居民将全部转变为城市居民。此外，中心城区还有平方公里的非 城市建设用地区域的约万农村居民将进入新型农村社区。按市政府 有关工作安排，范围内的城中村改造和拆迁安置由市国土部门实施， 范围内的农村新居由睿华等五公司建设，范围内的新型农村社 区由各区政府实施。 统筹城乡经济社会发展，推进城乡体化，是解决三农问题全面 建设小康社会的重要途径。五城区城乡体化新居工程的建设，是全市 推进城乡体化的重要组成部分。通过新居工程及配套基础设施建设， 使农民居住和生活条件得到改善，城市建设用地得到集中整理，完善市政基础设施配套，从而增强了中心城区的承载集聚和辐射能力，可以充 分发挥中心城区在城乡体化进程中的示范带动作用。成都是西部地区重 要的中心城市，目前已经具备了率先进行城乡体化建设的基础和条件。 加快城乡体化进程的探索和实践，为成都经济社会发展注入了活力。要 加快推进城乡体化进程，首先要做好统筹城乡发展规划，推进城市化健 康发展统筹城乡教育和就业，为城市化提供合格的产业大军和就业保障 统筹城乡卫生和社保，为城市化发展提供保障机制。按照统筹区域发展的 要求，实施区域推进战略，大力发展特色经济，全面建设小康社会，新 居工程作为推进城乡社会经济发展的重要组成部分，必须全面推进，在 年前完成。 进步认识到推进城乡体化，统筹城乡发展这项工作的重要 性，按照省市委深入推进三个转变要求，解放思想，突出重点，破解 难点，真抓实干，发挥创造性，加快推进城乡体化进程，努力实现城乡 同发展共繁荣。根据自身的实际情况，加快城乡体化建设步伐，严格 按照农民新居工程控制性详细规划进行实施。为此，龙井片区城乡体 化新居工程建设项目被正式提出。 二项目建设的必要性 统筹城乡发展，改善民生，全面建设小康社会 年被国家批准作为统筹城乡综合配套改革试验区。统筹城乡 经济社会发展，是加快城市化进程，全面建设小康社会，推进成都跨越式发展的重要手段。实现新世纪新阶段的奋斗目标，必须突出加快城市化进 程这条主线。加快城市化进程是统筹城乡经济社会发展的迫切需要，是全 面建设小康社会的必由之路。通过加快城市化进程，为我们创造了巨大的 发展空间，可以增强中心城区的承载集聚和辐射能力，充分发挥 中心城区在城乡体化进程中的带动作用。新居工程是在城乡体化建 设过程中缩小城乡差别，切实解决三农问题，改善农民生活条件的必要 措施。 按照统筹城乡发展，推进城乡体化战略，以完善城乡规划为先导， 以深化城乡配套改革为动力，坚定不移地推进工业化城市化和市场化， 加快农业农村现代化，进步优化生产力和人口空间布局，推进城乡资源 要素合理流动，形成以工促农以城带乡以乡促城发展的新格局。 统筹城乡发展带来经济的快速健康发展，将极大的提高城市的综合 竞争力，带动周边区域特别是农村发展。经济增长将给老百姓带来更多的 实惠。推进城乡体化年来，有关统计数据显示，人均收入持续增长。 年城镇居民人均可支配收入达到元，比年增加 农民人均纯收入达元，比年增加，但我市农村区域比东部 经济发达省市还有较大差距。推进城乡体化农民新居工程及配套基 础设施建设，可以提高土地集约化利用水平，转移农村富裕劳动力。项目 实施将使成都的城市面貌人民群众的生活环境配套设施都更加优化， 让更多的农民在统筹城乡经济发展中得到利益，享受到城乡体化带来的 实惠，对农民落实相关保障措施，为失地农民提供多种就业机会，真正让农民做到失地不失业，成为有保障有工作有文化的市民。 二推进城乡体化建设，促进城乡社会经济全面协调发展 城乡体化是相对于城乡分割的经济社会结构而言，作为目标就是 工业和农业城市和农村共融，协调发展的现代经济社会结构，这是国家 和地区现代化的标志之，作为过程就是逐步缩小城乡二元结构的过程。 城乡体化是在大力发展生产力的过程中，促进农村人口城市化，逐步 四市域城镇体系规划 城市化目标与产业布局 城市化目标 加快成都德阳绵阳城市带建设，促进成渝城镇密集区的 发展，培育城镇发展轴线，大力扶持批中小城镇发展为地区性中心城市， 选择批重点小城镇发展，加快城乡体化建设，提升城市化质量。构建 以成都特大城市为核心，中等城市为枢纽，小城市及重点镇为基础的现代 化区域城市框架。 第产业 大力发展都市农业，形成近郊远郊山地三个农业产业带，近郊农 业产业带以花木培育及蔬菜基地为主远郊农业产业带以水果中药材种植及禽畜养殖基地为主山地农业产业带以生产林和经济林种植区为主。 第二产业 工业相对集聚，促进工业区之间的错位竞争，提高单位土地面积的投 入产出效益。 第三产业 中心城区重点发展金融商贸物流教育卫生文化娱乐旅游 服务电子商务会展等现代服务业中小城市重点发展商贸物流连 锁经营餐饮旅游服务休闲度假等小城镇重点发展商贸餐饮文 化娱乐等。 二城镇体系结构 城镇体系结构规划 空间结构规划 形成心多极，轴群的城镇空间格局。心指主城区 多极指规划区外的四市和四县。轴指由主城区沿成雅高速公路 和成绵高速公路向南北伸展并连接新津蒲江以及市域以外的广汉德阳 乐山等而形成的南北向城市发展轴。群指依托成温邛快速路和成雅 高速公路，由崇州邛崃新津大邑蒲江，以及为数众多中小城镇组 成的联系紧密分工合理功能体化的城镇群。 等级规模结构规划 规划特大城市个，为主城区中等城市个，包括都江堰祟州 邛崃和彭州小城市个，包括新津大邑蒲江和金堂重点小城镇个以及多个大型聚居点般镇。 重点镇与聚居点般镇 重点镇是乡镇工业集中发展区，周边镇乡的中心地，农工商结合的片 区中心。应集中生产要素，形成邻近镇乡的增长极，规模不小于个城市 居住区规模，按居住区标准建设，加强污水治理。 聚居点般镇为农业人口集中居住地，主要发展为生活和农业生 产服务的第三产业。聚居点般不新增用地规模，走内涵式发展道路，强 化城乡经济转换的职能，规模不应小于个城市居住组团。 五主城区近期建设规划 近期城市建设的总目标国民经济保持较快发展速度，经济结构 战略性调整取得重大进展，社会主义市场经济体制不断巩固和完善，城市 综合服务功能进步增强，生态建设和环境保护取得明显成效，人民生活 水平达到宽裕型小康。 近期城市发展重点进步优化布局结构，拉开城市构架，重点 开发东部及南部新区，逐步改善旧城功能，加快城市核心区建设。 近期主城区发展规模年主城区实际居住人口万人左右， 新增建设用地平方公里，其中中心城区平方公里，外围组团平 方公里。 城市基础设施疏解与改善旧城区交通，发展新城区基础路网， 强化旧城与新区的交通联系。大力发展公共交通，建设轨道交通号线。建设区域性物流中心。 环境建设增加生态绿地，实施中心城水环境综合整治工程。 外围组团加快外围组团与中心城在经济环境基础设施和城 市功能方面体化建设。 六城市远景发展构想 远景城市发展目标 进步对外开放，走向世界，塑造成都国际新形象。融入国家整体发 展战略，将成都继续建设成为西部竞争力最强的都市区，成为国家实施西 部大开发的主要战略基地。 二加强成渝经济圈合作，强化中心城市职能，积极发挥成都在 区域中的中心生产服务辐射窗口和交通枢纽作用。 三继续坚持节约土地，集约发展城市的原则。远景规划区内城镇 人口达到万人左右，人均城市建设用地控制在平方米以内。 四远景区域城镇空间结构 继续强化主两次多核的轴向开放型城市空间体系和非均衡轴向 拓展的带状空间形态，空间布局以中心城为核心南北展开。 北部促进新都青白江组团的轴向连片发展，取得与广汉城市发展联 系，远景进步拓展沿中轴线向北的城市发展区向东增加西平西河 洛带的城市拓展区域向南梯度推进，促进华阳航空港和东升三大片区 的南北轴向拓展，远景将新津彭山逐步纳入南部城市发展体系中向西 防止组团南北连片，重点保护都江堰灌区的完整性。五快速便捷的综合交通系统 以轴向为主的轨道交通系统引导城市带形走廊式发展打破环形十 放射型道路结构，建立东部新津华阳金堂广汉的快速联系系统。 结合土地开发，通过体化的城际快速道路路网体系公交系统支撑城 市内部的快速便捷联系。 六可持续的资源利用与保护 进步完善历史文化名城保护与环境资源