1、“.....其中脑瘫儿童约占 万人乌鲁木齐市现有人口万人，同时作为新疆的首府，乌鲁木齐市流动人口较 多，大量外来人口的涌入，使残疾儿童遗弃率居高不下，导致儿童福利院收容的孤残 儿童数量不断增多。 自治区政府近年来不断加大对儿童福利事业的经费投入，全区财政投入万 元民政系统投入万元用于儿童福利院的生活补助和基本建设。蓝天计划 也不断加大对各地福利设施建设的投资力度，去年为南疆三地州出资万元自治 区本级福利彩票公益金出资万元资助基层儿童福利院和流浪儿童救助中心的建 设。我院也将抓住这有利时机，不断加强基础设施建设。 目前，全区共建成儿童福利机构所，收养孤儿弃婴近人。儿童福利院 已经由单的养育模式转变成集康复教育医疗家庭寄养服务为体的福利机构。 根据近几年我院儿童入院情况统计，残疾儿童数量及残疾比例均呈上升趋势，加 之我院地处首府，外来人口比较多......”。

2、“.....随着我院服务范畴的不 断拓展，流浪儿童也被送入我院，使我院收养儿童的数量越来越多，护理工作及各项 工作难度加大。而由于基础设施差，院内床位有限，无法容纳更多的残疾儿童，急需 完善基础设施建设，为孤残儿童提供更好的护理和照料。 近年来，开展孤残儿童家庭寄养成为社会福利社会化的条重要途径。各地 福利机构在实践中探索和形成了多种家庭寄养的模式。从地域角度看，中国的家庭寄 养模式主要分为农村型城市型和城乡交界型。在不同的家庭寄养模式中，在农村开 展孤残儿童家庭寄养是多种家庭寄养模式中发展较快且成效较大的种模式。农村家 庭寄养利用农村场地大富余劳动力较多的优势，将原来由福利院照料的孤残儿童寄养在农村家庭里，支付家长定费用，并对家长开展培训，同时加强走访监督和考 核。 随着儿童福利社会化家庭化亲情化方针的不断贯彻落实，为了让孩子回归家 庭，融入社会......”。

3、“.....现已有多名残疾孩 子分别寄养在安宁渠镇六十户乡大梁村八段村和城乡交界处的东风社区个寄养站 的多户家庭中。选派经验丰富的多名工作人员采取集中式和家庭式康复训练 相结合的办法，为孩子和寄养家庭进行授课和技术指导，使孩子在肢体语言认知 等多方面得到了提高。 为配合寄养管理工作，我们制定了各项管理制度职责，并不断的完善和改进， 实现了寄养工作优质高效快捷的良好运行管理机制。家庭寄养的开展不仅使孤残 孩子的亲情缺失得到弥补，让孤残儿童得到了良好的生活照料，回归了家庭。更重要 的是它缓解了工作人员在孩子生活照料和康复训练的压力，使孤残儿童的心理和身体 康复都得到了事半功倍的效果。 但是，农村家庭寄养工作也存在些不容忽视的问题，由于农村社区居民整体文 化水平偏低，缺乏定的专业知识和技能，不能很好地满足孤残儿童的康复和教育需 求......”。

4、“.....残疾儿童周才能参加次康复训练，使康复训练缺乏延续性，有限 的场地也制约了康复训练效果的提高。 针对上述种种问题，急需批经过专业培训的高素质服务人员进入农村家庭寄养 工作。同时有必要对孤残儿童和寄养家庭的家长进行系列的科学的培训。 家庭寄养培训综合服务楼，是座主要对进行农村家庭寄养服务的专业工作人员 家长和孤残儿童进行培训的综合服务楼。内设针对特殊教育幼儿教育早教亲子园 康复训练技能培训语言训练日间照料医疗门诊培训指导等开展的各类培训 服务项目。 项目建设的必要性 推动社区参与，促进农村家庭寄养规范化和制度化 家庭寄养工作不仅仅是寄养家长的事情，而是整个社区的事情，需要全体社区居 民的参与。因此我们必须通过提高居民的社区参与来增强社区自我发展的能力，以此 提高农村家庭寄养的服务水平......”。

5、“.....让农村社区居民了解到家庭寄养的基本状况以及开展家庭家养的意义。通过宣传教育来增强居民对家庭寄养的认知和认同，让更多的非寄养家庭参与进 来，这既是对家庭寄养工作的支持和帮助，又是对寄养家庭的监督和约束，有利于农 村家庭寄养走向规范化和制度化的道路。 二农村家庭寄养工作逐步向专业化道路的需要 针对农村寄养家长掌握的专业知识和技能少，文化水平低，影响寄养儿童受教育 的现实情况，儿童福利机构和家庭寄养指导中心除了加强对寄养家庭的筛选和走访巡 查外，还必须进步加大对寄养家长的培训力度，建立寄养家长培训制度，定期给他 们组织专门的儿童康复和儿童教育的培训。在有条件的农村社区，还可以组织家庭寄 养小组的组长或负责人到其他地区或机构参观学习，全面提高家养家长的文化素养和 家庭寄养服务的专业知识水平，增加对他们的支持......”。

6、“..... 三进步完善儿童福利机构功能的需要 近年来，乌鲁木齐市孤残儿童救助机构有了很大发展，今年，新疆将改扩建 所儿童福利院新定的在职责范围内的安全生产责任 安全教育广泛开展安全生产的宣传教育，使全体员工真正认识到安全生产的重 要性和必要性，懂得安全生产和文明施工的科学知识，牢固树立安全第的思想，自觉 地遵守各项安全生产法律法规和规章制度把安全知识安全技能设备性能操作规 程安全法规等作为安全教育的主要内容建立经常性的安全教育考核制度，考核成绩 要记入员工档案专业作业人员除般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考 试合格持证后，方可操作。 安全检查在项目的建设和运行期间，进行日常性检查专业性检查季节性 检查节假日前后的检查和不定期检查，主要进行思想管理隐患整改和事故处 理方面的检查。妥善处理安全事故，采取四不放过的原则，即事故原因不清楚不放过......”。

7、“.....事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不 放过。 第八章招投标方案 项目招标执行文件及标准 建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定计划字 号文转发的国家发展计划委员会年第号令。 中华人民共和国招标投标法年月日第九届全国人民代表大会常 务委员会第十次会议通过，年月日中华人民共和国主席令第二十号公 布，自年月日起施行。 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法中华人民共和国建设 部令第号自年月日起施行。 工程建设项目勘察设计招标投标办法自年月日起施行 工程建设项目施工招标投标办法国家计委建设部铁道部交通部信 息产业部水利部中国民用航空总局审议通过，自年月日起施行。 建设工程监理范围和规模标准规定已于年月日经第次部常 务会议讨论通过，自年月日起施行......”。

8、“.....本项目建设单位对勘察设计施工监理设备以 委托招标形式实行公开招标，建筑施工材料包含在施工工程量中，由施工单位决定， 项目建设单位不对其进行单独招标。情况说明建筑施工材料包含在施工工程量中， 因而不再招标其他部分投资不大，如采用招标方式，者招标所需费用占其投资比 例过大，二者将会影响项目实施时间，所以不再招标。 表项目招标基本情况汇总表建设 项目 名称 招标范围招标组织形式招标方式不采 用 招标 方式 备注 全部 招标 部分 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察设计 建筑工程 安装工程 监理 设备 重要材料 其他 第九章项目组织管理与进度安排 组织机构 组织管理原则 项目建成后其劳动组织与管理机构的设置是否先进科学合理......”。

9、“.....因此要结合项目的具体情况，合理确定内部组织机构，编制职工定员，核 算各项劳动指标，配置恰当的管理和技术人员，制定培训计划。 本项目力求采用先进的管理方法科学的劳动组织方式，合理协调建设单位内部 的各项事务，保证充分发挥每个管理者和工作人员的积极性，保证项目的正常运行并 带来最好的实施效果。管理机构设置 本项目属于公益性项目，建设单位是乌鲁木齐市儿童福利院，因此可根据需要在 乌鲁木齐市儿童福利院现有组织机构的基础增加部门和人员，融入其管理体系。 为了强化对项目的控制与统管理，保障决策的科学性前瞻性和权威性，本项 目拟在乌鲁木齐市儿童福利院下设农村家庭寄养培训综合服务楼管理中心，管理中心 管理机构健全，各职能部门明确，各项规章制度健全。管理中心负责项目的具体建设 及日后的经营管理工作， 项目管理 建设管理 依据项目建设进度，制度详细实施计划......”。