拓宽农村劳动力的就业空间，增加农民收 入，在定程度上增强农村社会安定，有利于推进和谐社会的建设。 有助于提高市场竞争力 通过建设养殖基地，可以带动全乡及周边乡镇养殖业规模化发 展，提高本乡镇的畜禽饲养总量，打造出丰乐乡牛羊肉品牌，提高市 场竞争力。 第三章建设条件 项目区概况 地理位置及区域范围 丰乐乡地处酒泉市肃州区东南部，祁连山北麓，距酒泉市区， 地理坐标为东经北纬之间。东临清 水镇，南屏祁连山，北望下河清乡，西接金佛寺镇，南北长， 东西宽，总面积，乡政府所在地是连接沿山各乡镇 的枢纽和中转站。 自然条件 丰乐乡地处河西走廊干旱区，其气候特点是昼夜温差大降水 少蒸发量大日照长风多雨少四季温度差别较大，是典型的大 陆性气候。平均气温，昼夜温差。全年平均降水量 ，年均蒸发量，为降水量的倍。平均无霜期天， 日照时数园时。最大冻土深度，土壤为灰棕色荒漠土，由 山洪冲刷淤积而成，主导风向西北风。 区域内主要河流为丰乐河，属内陆河黑河水系，过境全长， 汇水面积，年均入境径流量，年均流量秒，洪 峰流量秒，流速秒，水深，上游可修建水电站。此外还有些时令性河流，河水受冰雪融化降水和基岩裂隙补给， 出山口流向东北，水质较好，适用于饮用和农田灌溉及工业用水的要 求。 社会经济状况 全乡耕地面积亩，人均亩，全乡辖个行政村， 个村民小组。总人口人，乡政府所在地教育卫生金融邮 电文化餐饮娱乐设施齐全。年全乡经济总收入达到 亿元，同比增长新增固定资产投资万元，同比增长 村级集体积累达到万元，增加万元农民人均纯收入增加 元，增长，达到元。农副产品以园麦玉米制种洋 葱苹果梨为主，畜牧产品以猪牛羊等为主，畜牧业总收入达 到万元。年养殖业实现规模扩张，建成丰乐乡中心科 技养殖园和大庄前所个养殖小区，修建高标准圈舍座，扶持 建成个规模养殖场，贮草吨全乡畜禽饲养总量突破了万 头只，发展万元规模养殖户户，两万元规模养殖户户。冻配 肉牛头，温精受配肉羊只，三元杂交肉牛头，建成 个三元杂交示范点，调引优质肉羊只，牛羊品种改良全面提速。 截止年第二季度，全乡肉牛肉羊饲养量达到万头只，肉牛存 栏达到头，出栏头，肉羊存栏达到只，出栏 只。 项目建设优劣性分析项目建设有利条件 政策环境较好 从中央到地方各级政府均出台了系列扶持畜牧业产业发展的 优惠政策。中央就已相继出台了个关于三农问题的中央号文 件。为指导和推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力和农业 综合生产能力建设，甘肃省酒泉市肃州区相继出台了系列政策与 意见，大力发展畜牧养殖业发展，进步加快农业产业化发展步伐， 对农业产业化经营进行重点扶持。 科技开发能力较强 丰乐乡畜牧技术推广服务体系健全，力量雄厚。目前已形成以技 术人员为骨干，以试验示范技术推广疫病防治流动服务为主要 内容的技术服务体系，为项目开展提供了强大的技术支撑。 肉牛肉羊改良繁育体系日趋完善，网络健全。冻配改良网点由 最初的个增加到现在的个，服务范围辐射全乡，具有实施项目的 基础条件。 丰乐乡牛羊养殖数量大，杂种牛普通肉羊比例高，饲草料资源 丰富，群众基础好，市场潜力大，技术力量强，以西杂夏杂为主的 杂交肉牛比例已达到，为项目实施提供了丰厚的物质基础和优 良的品种资源。 基础设施条件良好 本项目在甘肃省酒泉市肃州区丰乐乡组织实施。该区周边道路四通八达，所属区域内交通条件较为便利，原料及产品运输方便，有较 为完善的水电通讯等公用工程设施。 项目区当地农民具有定的肉牛养殖技术和管理经验，可以节约 可缩短技术培训时间，加快基地工期建设节省投资，更好的发挥国 民经济的作用。 主要障碍因素及解决方案 主要障碍因素 资金不足肃州区丰乐乡地处沿山，经济基础薄弱，全乡各项基 础设施建设相对滞后，项目建设资金严重不足。 原料供应由于饲草产量受季节及天气状况影响较大，原料供应 波动较大，甚至出现不能满足贮藏需要。可见，若管理不当，会给本 项目饲草供应带来隐患。 解决方案 资金方面方面利用现有力量筹集资金，另方面建议上级部 门给予财政资金补助，以确保项目顺利实施。 原料方面大力建设饲草基地，和农户签订种植计划，确定种植 品种和比例。由畜牧站提供种苗和技术，派专门的技术员在田间服务， 确保产量和品质。另方面，和基地农户签订收购合同，保证收购数 量和收购价格，确保农民受益的稳定。同时，要进步优化收购点的 布局，扩大定点收购范围，提高收购原料的品质。 第四章市场和经济效益分析 市场分析 项目产品市场供求现状 肉牛直供不应求，全球看，世界发达地区牛肉占肉类比例为 半以上，而我国仅占左右。牛肉人均占有量，世界发达国家在 公斤以上，世界人均公斤，而我国却不足公斤，特别是南方 些地区不足公斤。我国已进入全面建设小康社会，牛羊肉是小康 指标的组成部分，人们越加注重善食质量和结构的改善，对牛羊肉特 别是优质牛羊肉需求将与日俱增。 牛羊是草食养 殖小区生产中牛羊代谢产生的粪便，牛羊粪尿产生的臭气及办公生 活垃圾和生产中的其它废弃物等。这些污染物如处理不当，会使畜禽 粪便在空气中暴露和散失，蚊蝇孳生，疾病传播等系列问题。 环境保护措施项目建设中的环保措施 扬尘主要来自土方开挖回填堆放运输装卸以及道路扬尘， 其产生量随着天气条件施工期不同变化较大。只要施工过程中土方 及时回填，注意作业面洒水，可有效防止扬尘。 牲畜粪便处理 在项目运营中，养殖中产生的粪便采用干清粪工艺清出，经过有 机肥加工，杀死其中的病原菌和寄生虫等，达到畜禽养殖业污染物 排放标准后作为农业肥料。 废水处理 在项目运营中，废水主要由清洗圈舍产生，这些废水须经处理后 排放。 养殖产生的废水用沼气池进行处理，处理后的达标污水排放或用 于圈舍的清洗灌溉，或干化后进行堆肥处理。 废气处理 控制和减少牛羊粪尿散发出的臭气，最简便的方法是保持圈舍空 气畅通，冲淡臭气浓度，减少空气污染运用新型环保饲料和防臭剂 减少臭气排放对环境的污染。 其他废弃物处理 对于办公生活垃圾设置垃圾箱，由专人管理清扫消毒。 为避免养殖对环境的污染，需要通过整个规划和环境法规的有效 执行来加强宏观与微观的长效管理遵循减量化无害化资源化的原则，优化生产工艺因地制宜选择好粪污处理工艺技术，逐步削 减污染物实行农牧结合，建立绿色养殖是实现养殖业可持续发展的 方向。 环境影响评价 项目区的主要环境影响物有污水牛羊粪废气牛羊粪尿散发 出的臭气及其他污染物等，通过以上方法处理，对环境的影响较小。 第七章项目组织及管理 项目建设期间的组织管理 成立项目建设领导小组 成立由肃州区丰乐乡政府相关领导及业务技术骨干有关技术专 家参与的项目建设实施机构，具体负责项目建设过程中的工作协调和 政策指导，负责落实地方配套资金，检查监督建设资金合理有效使用 协调办理其它项目建设有关事宜，加强对项目建设各阶段各环节的 监督检查，发现和解决项目建设中存在的问题和困难。 项目建设管理措施 严格项目建设规范管理 项目建设严格贯彻执行有关农业工程项目建设管理的标准规范， 实行项目法人制和责任追究制工程建设监理制及工程建设管理合同 制。各实施单位要加强对项目建设的工作协调与监督管理，建立管理 目标责任制，明确分工与职责，任务落实到人，确保各项管理技术安全措施落到实处。 加强项目建设资金管理 资金管理严格贯彻执行农业基本建设财务管理办法有关农业 工程项目建设资金管理规定的要求，项目建设资金专账专户储存，专 款专用，统管理使用。严格会计制度，加强对项目建设资金使用的 监督管理。 重视信息管理与使用 应用现代化的管理工具与手段，完善档案管理制度，建立动态信 息管理系统。采集和汇总包括工程规划设计资料上级批复文件 计划财务等有关的工程建设资金投入经营管理及技术措施等信 息资料，开展科学分析与研究，并及时进行信息与工作交流，形成完 整规范的信息系统体系，为项目建设提供咨询技术服务。 项目建成后的组织管理 项目运行机制 项目建成后，在由肃州区丰乐乡政府的领导下，各自承担项目建 成后的运行管理。同时进步健全法人治理机制，加强决策执行与 监督三者之间的制约与监督，严格按现代企业制度对项目进行经营管 理，实行生产的规模化标准化产业化经营和企业化管理。按照相 关规定的程序标准与规范进行生产。 技术培训 技术培训采用有针对性的对职工进行饲养管理有机肥加工生产等的业务技术培训。培训采取走出去请进来的方式进行，组织 管理技术人员和生产骨干到外地进行参观学习，邀请专家以授课方式 进行培训，或到现场进行技术指导。通过培训，学习运用生产新技术 新工艺和先进的经营管理方法生产技术人员经培训合格持证方 可上岗。 项目运行保障措施 确保质量。在建设内容和方式上要讲求实效。要科学研究 确定适合本地区特点的养殖园区工程管理运行和维护技术规程。养 殖场建设工程要委托专业建设队伍组织建设。要严格执行工程监理制 度，实行全过程质量监督。确保工程的安全生产与利用。 加强管护。规范管理和使用机械设备，根据生产工艺和技 术要求，合理购置机械设备和仪器，严格按安全技术规范进行操作使 用定期对机械设备进行维护和保养，保持机械设备处于正常工作状 态。对于园区工程建立日常保养定期维护和大修三级维护保养制度。 加强