全体农民，投入少产出大， 受益人口多，社会效益好，符合成本效益和公平原则，可以明显地减 少疾病发生率，提高农民的生活质量，有效地保护社会劳动力，促进 社会经济的协调发展。 项目建设是保障农民身体健康，促进农村卫生服务体系适 应社会主义市场经济体制的需要。建国六十年来，农村卫生工作取得 了举世瞩目的成就，但当前我国农村卫生事业还面临着些困难和问 题，农村居民主要健康指标的改善幅度缓慢，些传染病和地方病发 病率仍然较高，严重危害广大人民群众的身体健康和生命安全，影响 着全民族素质的总体提高。随着农民生活水平的不断提高，对农村卫 生服务的需求日益增长。加强乡镇卫生院建设，发挥其应有的职能是 我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质 的迫切需求。 综上所述，创建个整洁舒适卫生功能完善的非营利性乡 镇卫生院，以从根本上解决群众看病难看病贵的民生问题，是必须 的，来凤县旧司乡中心卫生院适时提出本项目建设是十分及时和必要 的。 三项目目标及功能定位 项目具备的优势 项目符合国家投资政策，满足资金投向的各种条件，有较好 的融资渠道。 项目业主所具有的基本条件使其具备承担拟建项目的资格， 同时符合有关行业准入条件。 项目符合来凤县国民经济和杜会发展总体规划城镇体系规 划和区域行业发展规划，项目建设目标与各项规划目标内容相协调， 项目实施有利于规划目标的实现。 项目得到了当地政府的高度重视，同时得到了政府的政策支 持。 效益目标 通过该项目的实施，来凤县旧司乡中心卫生院拟获得较好的社会 效益及环境效益。项目能够为当地人民群众提供优质的医疗服务，同 时，项目通过采取环境保护措施进行无害化处理，使项目建设服务运 营期间产生的各种排放物达标排放。 规模及范围 规模。按照合理经济规模并结合目标区域内服务容量分析预 测，项目规模拟定为工程建筑面积平方米。 投资范围。围绕形成具备更高的医疗服务业务能力，完善卫 生院整体服务功能，实现科学发展，进行建筑面积为平方米的污 水垃圾处理系统配水配电系统环境保护及辅助功能用房等公共辅 助服务设施建设。 项目功能 项目建成投入使用后，来凤县旧司乡中心卫生院能够在现有的服 务功能上进行拓展并提供更加优质便捷舒心的医疗服务，在很大 程度上解决人民群众看病难的问题。 四项目建设基本条件 区位条件 来凤县旧司乡中心卫生院位于旧司乡集镇，其有较好的区位条件。 资金条件 来凤县旧司乡中心卫生院近几年来服务业务收入稳定，在财务效 益上均为盈利，同时，该项目具有的能产生较好社会效益特性使项目 可较容易得到上级部门资金及其他资金的大力支持。 环境保护条件 项目拟定的场址位于来凤县旧司乡中心卫生院院内，拟拆除原有 发热门诊公共厕所后在原址新建，场址不属水源保护区风景名胜 区自然保护区范围内，场址范围内也无矿产文物压覆，能被当地 环境所接受。 社会条件 项目的实施可为当地广大居民提供优质的医疗服务，满足人民群 众看病需要，能够为当地社会所接纳。 施工条件 项目建设地点紧邻省道讨橙线，施工道路通畅，施工用水可从市政供 水管道就近搭接，施工用电也可从就近的变压器搭接，施工条件均好， 满足项目建设需要。 外部协作条件 项目外部协作条件良好。可得到相关部门和人群的大力支持。 五项目可行性研究报告的编制依据和范围 编制依据 来凤县国民经济与社会发展第十个五年规划， 国家有关法律法规投资招标投标节能环保及与项目 相关的各项政策，新医改方案。 国家有关工程建设方面的标准规范定额。 原国家发展计划委员会颁发的投资项目可行性研究指南试用 版。 建设项目经济评价方法与参数第三版。 现代咨询方法与实务。 项目业主提供的项目土建工程平面布置初步融资方案及其 他有关基础资料。 其中，投资项目可行性研究指南试用版建设项目经济 评价方法与参数第三版现代咨询方法与实务项目业主提 供的有关基础资料为本项目可行性研究报告的主要编制依据。 研究范围 项目可行性研究是通过对与项目有关的资料数据的调查研究， 从项目的规划服务区域效益工程设备环境风险社会影 响等各个方面进行论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如 何进行建设的意见及评价结论，为项目决策提供全面的依据。因此， 确定本项目可行性研究的主要内容如下 项目提出的背景及建设必要性。 配套条件评价。 建设规模的确定。 场址选择。 工程方案。 节能节水措施。 环境影响评价。 劳动安全卫生与消防。 组织机构及人力资源配置。 招标方案。 项目实施进度。 投资估算及资金筹措。 社会评价。 风险分析。 研究结论及建议。 六项目建设指导思想 在技术可行经济合理的前提着国民经济和社会发展的不断进步，拟定的场址区域通讯条件 发达，有线电话手机信号因特网络均通，具备现代化服务条件。 施工条件 拟定的场址区域地方建筑材料的供应渠道通畅，供货商众多，竞争激 烈，为买方市场。施工企业较多且设备齐全，施工工人技术水平较高， 可通过公开招标方式选定符合要求的施工单位进场施工，施工条件总 体良好。 第五章工程方案 项目工程方案的选择与确定对于项目的决策与实施具有重要的 意义，本项目本着先进合理实用节约投资的原则进行项目工程 方案的选择与确定。 土建工程方案设计基本要求 以国家现行的相关规范规定和标准作为设计依据并结合场 址自然条件施工条件地方建筑材料和习惯土建工程做法，制定统 工艺技术措施。 在满足工艺和使用功能的前提下，尽量做到经济适用布局 合理美观大方。 应符合防火防震防雷防冻等安全要求。 建筑形式设施设备布置应力求外形美观布局合理充分 利用空间节约用地。 应满足通风采光减排降耗要求，创造良好的卫生条件。 结构选型要保证建筑物有足够的强度稳定性和耐久性，优 先选用结构传力明确构造简单的结构形式。 基础埋置深度应考虑建筑物场地的地质与水文地质条件，基 础荷重的大小及性质等。 二土建工程主要内容 为满足医疗服务业务发展要求，完善卫生院整体服务功能，经综 合平衡，项目工程建筑面积平方米，其中，污水处理系统平 方米，医用废弃物及生活垃圾集中处理站平方米配水配电含 洗衣房平方米其他辅助功能用房与环境保护等公共辅助服务 设施建设平方米。 三主要土建工程的分类 该项目土建工程主要分为建筑工程其他辅助设施工程环境绿 化工程三部分，建筑工程为辅助用房的修建及附属设施的安装，其他 辅助设施工程包括给垃圾处理系统排水与消防设施洗衣房屋及设 备供电系统与通讯废弃物的控制和处理设施连接门诊与住院部 的走廊照明，环境绿化为道路硬化花木种植景观布置防护工 程等。经估算，该项目主要土建工程及其他附属设施总建筑面积 平方米，全部工程建设直接需投资万元。 四给排水及消防用水设施 按照国家现行的有关规范标准进行设计，满足服务用水和 办公用水要求，节约用水节省投资方便管理。 服务办公用水给水水源由市政给水主干管供给，给水系统 为下行上给系统。 服务及生活污水排入拟建的地埋式无动力生化污水处理池，经 处理后排入市政下水道。场地雨水采用路边暗沟排水形式排除，在道 路的侧设排水沟，并与原有道路边沟及场地排水沟相接，场地雨水 顺排水沟排除后直接排入市政下水道。 市内给水排水管道采用枝状管网布置，室内地坪以上管道敷 设采用明装，地坪以下管道敷设采用管沟或直埋。 给水管采用管，排水管采用塑料管，消防给水管 采用镀锌钢管。 按有关规定铺设消防用水供水管网并修建消防用水设施。 用水水质达到国家生活饮用水卫生标准。 五供电与通讯设施 供电设计考虑正常照明系统服务用电系统应急供电系统 和安全接地系统等。 电源出变压器后以伏两路低压电缆入户供电， 供电采用分层放射式供电方式。室内电缆根据实际情况采用电缆沟以 及穿保护管相结合的敷设方式进行敷设。 照明用电光源主要采用成套罩灯荧光灯等，为安全起见， 主要通道处设置必要的应急照明灯。 防雷。建筑屋面采用避雷针。 应急电源。为保证重要服务设备的使用，以及发生火灾时确保 消防水泵运转，用电，配置台柴油发电机作为应急电源。 预埋必要的通讯电缆入户并留好接口。 六抗震防雷防冻 结合建筑物特性及场区地质构造，采取相应的构造抗震防雷 防冻措施，房屋施工设计为钢筋混凝土结构，地板全部采用钢筋混凝 土现浇，梁板结构构件的配筋率均按抗震构造要求进行控制配筋，同 时注意砌体与梁柱的拉结措施。 七环保绿化设施 环保设施主要是污水处理固体废弃物处理设施，修建污水沉淀 池化粪池等，废水经沉淀过滤达标后向外排放污水处理设施布置 于地下，控制臭气散发，地上可种花草绿化。 第六章节能措施 节能 能源是国民经济发展的重要基础，合理利用能源是我国目前项 基本国策，能源短缺问题己越来越成为制约我国国民经济和社会发展 不断进步的重要因素，解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并 举节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。项目 建设必须按照科学发展观的要求，按照国家有关规定切实做好节能降 耗工作。结合本项目实际，在设计中应尽量采用先进技术和切实可行 的节能措施，合理利用能源和节约能源，以达到降低消耗符合规定