的重要驿站。唐 宋时是羌氏居民集居的地区，是山货交换和百货贸易的场集，火 麻是交换布匹针织的主要山货，至今还有麻山麻坡等地 名，麻池就是当年泡麻剥麻皮的大池塘。 人口概况 市区乡幅员面积平方公里。辖村组， 户，人，其中农业人口人，非农人口人，男 人，女人。 经济社会概况 乡内矿产资源较为丰富，有煤硫铁磷石灰石等。旅游 资源开发鸣水洞风洞叠洞河陈家河开发七佛山。 乡农业基础相对薄弱，为加强基础设施建设，加快农林畜 牧副产品加工，加强矿产资源开发，强化农业基础地位做到稳粮增收，现有耕地亩，其中，水田亩主产玉米洋芋 杂粮，退耕还林培植牧场。现有林业总面积亩，覆盖率 达，其中人造林亩，杂灌木亩，活力林木 立方米，以发展草食黄羊菜牛为主，底共计已发展黄羊 只，菜牛条，出栏生猪头，禽类万只，发展 牧场亩。水利建设年底，已开挖蓄水池口，人 工井眼，机井处，铺管道米，蓄水总量立方米， 解决了人畜饮水问题。 气象概况 乡境内属岩溶褶皱蚀断裂中山，山形为条形背岭，并行排 列向西绵延，多漏斗溶洞，洞泉暗河发达。境内最高峰为天池梁 海拔米，最低点鸣水洞海拔米，乡政府驻地寺海拔 米。气候较湿润，年均降雨量毫米，年均气温， 最高气温，最低气温，无霜期天。 水文概况 区内地表水系横纵交错，呈树枝状分布，均属嘉陵江分支， 其流量受季节控制。全年降水量为左右，降水量的季节变 化规律是冬干春夏旱秋绵雨冬季降水量最少，仅占全年降 水量的，个别年份不到，春季降水量占全年的， 雨季多集中于月，约占全年降水量的。地质概况 拟建场地位于市区乡，场地地势较开阔，相对平坦， 场地地貌区位于秦巴山地区中部，地貌类型相对较复杂，场地处 于典型的构造剥蚀中低山地貌单元。 基础设施概况 工程区位于区乡政府院内，交通方便。 在以前，基础设施相对落后，特别是交通通讯落后近几 年，在乡党委政府的组织号召下，进行了大规模的以公路为主 的基础设施建设，使主干线公路达到等级化，全乡以上的村 组都通了公路完成了普九达标任务各村基本实现通电话 同时加大了改田改土造林等各项目的力度。全乡基础设施建设 的发展为乡经济发展奠定了坚实的基础。 灾害的损失及影响评价 汶川特大地震给我乡人民群众的生命财产早成了巨 大损失。全乡所有农户房屋均受到严重损坏，并对政府砖木结构 的办公用房造成严重破坏。见表房屋受损图。表位置图 第三章项目提出背景必要性及可行性 项目提出背景 随着我国建设和谐社会，努力创建服务型政府的不断深入， 怎样能更好的为民服务显得越来越重要。中共中央政治局在 年月日上午进行第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛 强调，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的 根本要求，是深入贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会 的必然要求，也是加快行政管理体制改革加强政府自身建设的 重要任务。要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形 成惠及全民公平公正水平适度可持续发展的公共服务体系， 切实提高为经济社会发展服务为人民服务的能力和水平，更好 地推动科学发展促进社会和谐，更好地实现发展为了人民发 展依靠人民发展成果由人民共享的理念。 党的十七大报告明确提出，要加快行政管理体制改革，建设 服务型政府。构建服务型政府是当代我国经济社会发展的需要， 是我国行政改革的趋势和必然选择，也是夺取全面建设小康社会 新胜利的坚实政治保证。党的十七大报告从全面推进改革深入 贯彻落实科学发展观发展中国特色社会主义的战略高度明确提 出要加快行政管理体制改革，努力建设服务型政府。把建设服务 型政府确立为当前和今后个时期继续推进行政管理体制改革 的基本目标和方向，这是非常正确科学重要的。 年月日，四川汶川发生里氏级特大地震。汶川发生特大地震灾后后，在党中央国务院的坚强领导下，抗震 救灾有力有序有效的进行。国务院总理温家宝年月 日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汶川地震灾 后恢复重建总体规划。随后，党中央国务院及各部委，四川 省出台了系列关于汶川特大地震灾害灾后重建政策，极大的支 持了灾后重建工作，为灾后重建的开展和灾区人民早日安居乐业 打下了坚实的基础。 根据国务院汶川地震灾后重建条理及国务院办公厅关 于印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案的通知要求，民政 部发改委财政部国土资源部地震局国家汶川地震专家 委员会会同四川甘肃的评估，四川省区被评估为重灾区，名 列全国个极重和重灾县区第位。 乡人民政府位于区东南面，受此次地震的影响，政府办 公房屋及办公设备严重损毁。经中国西南建筑勘察设计研究所有 限公司专业鉴定乡政府办公楼，地震破坏等级为中等破坏， 经维修加固可以使用。但楼体老化，墙体石灰砂浆强度低，未设 置圈梁构造柱，抗震能力差，维修加固价值低。 国务院国家汶川地震重建规划工作方案中明确指出制约了当地的各项发展，因此尽快建设好办公 综合楼势在必行。 项目重建是尽恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要 以人为本，以最快的速度开展灾后重建，尽快恢复灾区人民 生活，是中央政府和四川省政府目前最为紧迫和重要的任务，是 对整个抗震救灾取得全面胜利的关键，也是维护社会稳定的需 要。 市区乡人民政府房屋此次受地震影响，办公房屋严重 受损，经中国西南勘察设计研究院鉴定，需拆除办公楼间。 现所有政府工作人员均在临时租用群众房屋中办公，新建政府办 公楼势在必行。 项目建设是市区灾后恢复重建的重要组成部分 四川汶川特大地震和青川级强烈余震， 以及余次级以上的余震，使市遭受了前所未有的损失。 据市人民政府第次抗震救灾新闻发布会报道截止目前 市因地震灾害死亡人数达人，受伤人重伤人， 失踪人，临时安置人员万人。据不完全统计，直接经 济损失亿元。项目建设是贯彻国务院以人为本，优先恢复公共服务 设施的具体体现 国务院国家汶川地震灾后重建规划工作方案中明确指出 以人为本，优先恢复重建公共服务设施。市区乡人民 政府是当地人民群众的核心，是服务于广大人民群众的公共服务 管理的主要单位，其又快又好的开展灾后重建对于提高当地居民 战胜地震灾害的信心，恢复人们日常生活将起到显著作用，将为 整个区的灾后重建工作提供个范本和标杆。 项目建设是西部大开发的需要 区是西部边远山区，国家新时期扶贫工作重点县区，山高 坡陡，地形复杂，交通不便，各种自然灾害频繁，人民群众生产 生活条件差。十六大报告指出积极推进西部大开发，国家 要在投资项目，积极改革和财政转移支持等方面家大对西部地区 的支持，逐步建立长期稳定的西部开放资金渠道。 项目建设的可行性 符合建设项目有关政策 按照中央省广安市全面推进灾后重建工作的要求，根据 国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见国 发号，国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工 作的指导意见国发号文件精神结合我市灾后重建工作实际，进步加大为人民服务的质量，建立和完善社 会服务体系，全面推进灾后重建政府办公及职工周转用房工作。 加强党民体，提高农民群众对党的信任和依赖。 因此本项目建设符合国家政策和投资方向。 人民群众对项目建设的热情高 乡人民政府办公用房及职工周转用房建设项目的实施，关 系到项目区群众的切身利益，特别是汶川大地震中受到 伤害的人们。本项目的建设将改善项目区群众的生活条件，维护 其合法权益，实施生活规范化，同时项目建成后可规划城市建设。 项目区群众对项目的建设热情高，为项目的实施带来积极的影 响。 市政条件的可行 环境优势 区乡境内天然水资源总径流量丰富，完全能够满足 施工用水和建成后生活用水。 市区能够有充足的电力资源。 项目建设地建筑材料丰富水泥砂石等，价格低廉， 运途较近，运输成本得到大大降低，因此部门建筑可以就地取材。 区已实现了电信传输光缆化电话交换程控化，所需 通讯条件有保障。 乡属中亚热带季风气候区，天气变化不会影响施工进 度和今后的工作操作。二交通便利 随着经济的不断发展，区从各方面积极筹措资金，加大对 交通运输业的投入，经过全区上下的艰苦奋斗，区的交通事业 得到了长足的发展。 主骨架公路网络建设初步形成。基本形成了以城区为中 心，以和国道线为南北向主动脉，以条跨省跨 县公路和区内县公路为骨架支线，以乡村公路为脉络纵横交织 衔接相邻地区公路的交通公路运输网络。通油路水泥路乡镇 数达个，占总数的，通客车的乡镇数个，占乡镇总数 的，始发车乡镇个，占乡镇总数的。 农村公路建设自年通乡油路建设开始，全区上下掀起 了建设农村公路的热潮，区农村公路建设可以说是跃上了个 新的台阶。全区的村级公路已达公里，通村率为，极 大地提高区农村公路营运能力。 运输能力高。年底，区全社会货物周转量万吨， 比上年增长，旅客周转量万人公里，增长。各 交通工具也同时快速发展，增强了区公路交通运输力量，便捷 交通网络的建成，缩短了与外界的距离。 三通讯条件 全区通讯已实现程控化网络化，可提供国内国际电话服 务及电报传真移动通讯和公众多媒体数据网国际互 联网线通宽带网络视频 点播邮政快递等业务，对外通讯信息传递十分方便快捷。 四上级政府支持在党中央国务院的坚强领导下，抗震救灾有力有序有 效进行。国务院总理温家宝年月日主持召开国务院常 务会议，审议并原则通过汶川地震灾后恢复