施建 设，健全农村市场和农业服务体系。统筹城乡发展，推进社会主义 新农村建设。 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中指 出发展现代农业，必须按照高产优质高效生态安全的要 求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业 物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率资源利用率 劳动生产率，增强农业抗风险能力国际竞争能力可持续发展能 力。 国务院办公厅关于统筹推进新轮菜篮子工程建设的意见 中提出建设批园艺产品设施化生产基地。在大中城市郊区和蔬 菜水果等园艺产品优势产区，支持建设批设施化集约化菜 篮子产品生产基地，重点加强集约化育苗标准化生产商品化 处理以及病虫害防治质量检测等方面的基础设施建设，发展园艺第二章背景及必要性 产品标准化生产。同时要求转变发展方式，提高农产品质量安全水 平，推进标准化生产。选择蔬菜水果茶叶肉牛肉羊奶牛 生猪肉鸡蛋鸡水产品等十种产品，大规模开展标准化创建活 动，带动园艺产品畜禽水产养殖标准化生产。加快标准制修 订和推广应用，制定产品生产技术要求和操作规程，开展标准化生 产宣传培训，推动放心农资进村入户，指导建立生产档案。加大品 牌培育和认证力度，积极发展无公害农产品绿色食品有机农产 品。 国家发展和改革委员会制定的天水经济区发展规划中 明确指出加快农业结构调整，科学确定区域农业发展重点，促进农 产品向优势产区集中，建成若干特色农产品产业带。加快建设现代 农业示范工程，建立农业标准化示范基地。发展果业提质增效工程， 实施生态果园。大力发展特色产业，壮大县域经济。加快构建以公 共服务机构为依托合作经济组织为基础龙头企业为骨干其他 社会力量为补充，公益服务和经营性服务相结合专项服务和综合 服务相协调的农业社会化服务体系。 省实施七大工程促进农民增收规划纲要中提出积极发 展现代农业，按照高产优质高效生态安全的要求，转变农 业发展方式，推进农业科技进步，加强农业物质技术装备，健全农 业产业体系，改善农业生产条件，提高土地产出率资源利用率 劳动生产率，构建农业增效农民增收的长效机制，促进农民收入 持续较快增长。以农业结构调整为主线，以发展村品为抓手， 以解决投入问题为重点，明确目标，统筹规划，强化措施，严格考第二章背景及必要性 核，加快发展优势特色产业，积极促进劳务输出和农民创业，力争 经过五年努力，增加农民家庭经营性收入亿元，工资性收入 亿元，加上财产性收入和转移性收入，确保年全省农民 人均纯收入总量增加亿元左右，农民人均纯收入达到元， 年均递增。为了实现这目前，特制定了七大增收工程，其 中包括果业提质增效工程。力争到年，全省果园总面积达到 万亩，水果总产达到万吨，果业增加值达到亿元， 主要依靠新增挂果面积和提高果品品质增加农民收入亿元。推 广关键技术，实行标准化生产。加强对新增果园的标准化管理，提 高产量，改善品质，增加效益。 市农民增收规划中指出到年，全市新增万亩 水果，果园面积达到万亩，鲜干果各万亩。水果总产达到 万吨，优果率达到，水果产量增加万吨实现增收 亿元。干杂果面积稳定在万亩，产量达到万吨增加 万吨，实现增收亿元。县重点发展大樱桃鲜桃葡 萄等时令水果和早中熟苹果。推行果沼畜循环联动模式， 到年，建成生态果园示范村个。 中共市委市人民政府关于进步加快现代果业发展的 决定中要求进步扩大果园面积，推进布局调整。到年， 县水果面积达到万亩，王益区水果面积达到万亩，印台区 水果面积达到万亩，宜君县水果面积达到万亩，县水果面 积达到万亩。干杂果在现有万亩的基础上，继续在适生区扩 大栽植规模。在布局调整上提出县县和王益区南部台塬区第二章背景及必要性 以大樱桃鲜桃葡萄等时令水果和早中熟苹果加工专用苹果为 主印台区县北部和宜君县东部塬区以中晚熟苹果为主 县西北部山区宜君县印台区西部以核桃为主县东部西北 部沟壑区以花椒为主县王益区南部川塬区重点发展柿子。 市县国民经济和社会发展第十五年规划纲要中提出 积极发展林果业，加强对已栽植万亩鲜干果和干杂果的管理， 到年苹果总产量达到万吨，花椒核桃产量达到万吨， 优果达到。同时提出大力发展农产品加工业，是实现农产品的 增效增值，使二三产业收入占到农民人均收入的左右，以特色 产业为突破，积极发展乡业村品，以农业产业化为 重点，突出抓好果牧药菜四大优势特色产业，是四大产业的 收入占农民人均收入的左右。 由此可见，该项目的提出符合中省市产业政策行业规划及区 域发展规划等，项目建设依据充分。 项目建设的理由 地处世界级多种果树最佳适生区，具有发展果业得天独厚的 自然条件。近年来，市把果业作为增加农民收入的头号支柱产业 来抓，在国内率先实施了欧盟标准，初步形果面积 增加到万亩。目前全区林果面积已达到万亩以上。苹果的 主要栽培品种有美国八号藤木嗄啦红富士红星秦阳等， 主要分布演池石柱董家河寺沟坡头小丘关庄柳林等 乡镇。县的苹果产量也由过去的万吨达到目前的万吨， 优果率由过去的到现在的以上。年，苹果拥有了 自己的四张名片，万亩苹果通过无公害苹果基地认证县被 确定为出口苹果标准化示范基地牌苹果嗄啦秦阳荣获 中华名果称号，成为奥运会推荐果品拥有了苹果原产地保护标第三章建设条件 志。同时，出口苹果标准化示范区建设也通过了国家验收。在此基 础上，扩大规模优化果业种植结构，增加新品种，提高优果率，现 已形成了大樱桃美国提子核桃柿子等产业基地。 项目建设条件优劣势分析 优势分析 政策条件 该项目符合中省市相关政策规划，属于国家大力支持的项目， 得到各级政府和相关部门的高度重视，对项目的建设起到了促进作用。 资源条件 地处黄土高原区，海拔高米，日照长年日 照时数小时，温度适宜年均温，降水充 足降水量以上，土壤肥沃，土层厚米，昼 夜温差大，光热水气土等主要自然条件匹配合理，土壤中 富含钾钙镁硒等各种微量元素，是多种北方果树最佳适生区， 完全符合大樱桃生产各项自然指标，栽植成活率高生长快长势 强植株健壮易成花座果果实发育充分着色理想病虫害少 等，而且生产成本低，生产周期短。加之交通便捷，距省会和 机场近，具备较好的区位优势和独有的地理优势。 市场优势 是本地区所产樱桃具有果个大色泽艳口感好风味香 硬度大无污染耐贮运等特点，是真正营养优质安全放心 的绿色果品。据专家鉴评和考察对比，在国内同产品中内外在质量 最优，优势较大。二是成熟早，较国内栽培面积最大最集中的山东第三章建设条件 各产区平均早周，其中较烟台早天。树形大，单株产量高最 高达到株，居国内种植区之首位，具有很大的发展前景。 三是群众基础好。多年的栽培实践，使栽植户探索和积累了较为丰 富的管理技术和经验，发展信心更为坚定，同时由于全市大樱桃虽 然规模不大，但分布广泛，每年的高价热销让更多的农民都感受到 大樱桃是项效益诱人的产业项目，投入发展的积极性也空前高 涨。四是市场知名度高。近年来，市委市政府和果业部门每年都 围绕樱桃产品举办大型颇有声势的营销宣传活动，年省上 在举办了规模宏大的欧洲大粒樱桃示范推广会，经众多媒体报道 和各地客商竞相抢购，使我市的大樱桃在国内市场美名远扬，在很 短的时间里拥有了较高的知名度。五是政府大力支持，市政府也非 常重视大樱桃发展，出台了关于加快大樱桃发展的意见，把大 樱桃种植做为全市果业结构调整中的优选产业，促进农业增效农 民增收。同时在品种引进成片规划技术指导市场宣传上也给 予大力支持。这系列优势有利于樱桃打入国内和国际市场，创 造名牌效应，带动本地区经济社会快速发展。 基础设施条件 本地区公路铁路运输网发达，交通便利供水供电量充足， 且接入方便，满足项目建设和使用的需求通讯网络有中国电信 中国移动中国联通网络已经全部覆盖，使用方便。同时为了果品 储藏，市级有关企业相继建设了多个气调库。 劣势分析 是规模小，全市万亩的面积小于周边灞桥区，远远形不成第三章建设条件 规模效益，而且不集中连片。二是品种杂。现栽培品种有十数个， 呈现多乱杂，优势品种红灯所占比例不大。三是管理水平低。 主要表现为技术不配套不成熟，生产水平参差不齐，普遍挂果迟 单产低。四是配套设施落后。除县外几乎无必要的灌溉条件，设 施大棚目前只有两个，面积不足亩。五是技术力量薄弱。全市 掌握大樱桃生产技术的专业人员寥寥无几，没有专门的技术服务和 研发机构。六是扶持力度不够。由于建园投入较大，群众栽植建 棚缺乏足够的资金，在支持政策上也很不完善。这些都阻碍着 市大樱桃的快速健康发展。 主要障碍因素及解决方案 影响该项目的主要障碍因素有是建设资金不足，苗木价格 高，投入成本大。目前乔化苗每株元，矮化苗元，且要从山 东河南远距离调运，加上运费和其他杂费，每亩投入高达 元。如建大棚，每亩投入则超过万元。二是技术力量 薄弱。全市掌握大樱桃生产技术的专业人员寥寥无几，没有专门的 技术服务和研发机构。果业管理技术不配套成熟，生产水平参差不 齐，普遍挂果迟单产低。 主要解决方案是企业吸纳更多会员，扩大自有资金规模的 同时，积极争取申请国家农业综合开发专项资金扶持，努力化解资 金瓶颈。二是请技术依托单位以及当地农林部门技术人员对农民种 植户进行技术和管理培训，另外多组织实地参观学习，丰富理论知 识，交流积累实践经验。第四章市