融入鄱阳湖生态经济 区和长株潭经济区为着力点，以推进发展方式转变和经济结构调 整为主抓手，以改革开放和科技创新为强动力，加速推进新型工 业化新型城镇化和农业产业化的蓬勃生机。 下埠社会经济发展状况 下埠交通四通八达，国道和浙赣铁路贯穿下埠东西，韶 井公路穿镇而过，下埠至潘塘下埠至潭塘泉塘至木马的水泥 主干道达公里，村村组组通公路，近年公路建设投资 余万元。城镇建设较快发展，城区建设面积达余公顷，街道已 进行硬化绿化，铺设了人行道彩板，日产吨的自来水厂 和下水道等设施应俱全。 下埠主要产业为陶瓷煤炭化工建材等，其中陶瓷产值占 下埠工农业总产值的。产量约占全国的，被誉为中国 工业陶瓷基地。目前该镇有各类陶瓷企业家，带动相关企业 家，从事陶瓷业生产的管理销售人员及职工万人，可生 产各种化工填料环保材料耐火材料生化滤料催化剂吸 附剂石化助剂精细化工填料等系列多种规格的产品。产 品广泛应用于石油冶炼化工医药环保等行业，达到以瓷 代铁，以瓷代塑的效果，产品除销往全国各地外，还销往欧美 东南亚等多个国家和地区，年产值数十亿元。 改革开放以来，下埠确立了稳住农业，主攻乡镇企业的经 济工作思路，下埠的两个文明建设得到了全面的发展，被江西省 省委省政府授予省级文明单位百强乡镇和萍乡市十强乡 镇称号。其中镇辖的潘塘村被评为全国创建文明村镇先进单位。 年，下埠完成国内生产总值达亿元，其中第产 值亿元，第二产值亿元，第三产值亿元。实现 财政收入万元，人均纯收入达到元，较上年增加 元，增长。 第三章项目建设背景 新农村建设如火如荼 国家政策环境 年月，中共十五届六中全会明确提出，全面推进社 会主义新农村建设，加快农村改革步伐。这是党和国家解决三 农问题的项重大决策。决策提出后，国家相关部门纷纷制定 相应的政策措施以确保社会主义新农村建设顺利推进。 十六大提出，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。 十七大指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。建 立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化 新格局。 省委省政府政策环境 为贯彻落实中央关于新农村建设的部署，江西省委省政府 决定，从年开始，在全省开展实施新农村建设千村百镇示 范工程，在全省择优确定示范镇示范村，优先开展社会主义新 农村建设。 湘东区政策导向 湘东区年新农村建设专项资金使用管理实施办法提 出试点以村镇为单位，力争通过年的努力，打造出批各 具特色的新村镇，为全区全面推动社会主义新农村建设起到示范 和带动作用。 从以上中央省市政策文件可以看出，对于新农村建设的 重视和关心，本项目的建设属于国家鼓励发展方向，是符合国家 决策政策的安民惠民富民工程。 二项目开发分析 优势 区位条件优越 项目区有便捷的道路国道连接湘东城区和萍乡市区， 距湘东城区公里，萍乡市区公里。浙赣铁路贯穿下埠东西， 外部交通运输条件优越。 财政收入稳定 湘东区的地方工业起步早，年便成为江西省第个乡镇 工业产值突破亿元大关的县区。截止到年已形成了以陶 瓷煤炭建材化工四大支柱的工业体系。湘东是工业陶瓷之 乡，是全国工业瓷最重要的生产基地之，产品份额占全国的 ，并远销到美英德澳等多个国家，因品种多质量 好价格廉而享有盛誉。采煤采铁矿烧石灰是湘东区的民间 传统产业，解放以来国家根据湘东区的特点在湘东镇先后建起了 萍钢萍铝萍电巨源煤矿等国有工业，拉动了湘东经济的发 展。 至年底国内生产总值完成万元据统计，按现 价，下同，同比增长，经济结构更加优化，三次产业之比为 。财政总收入完成万元，同比增长， 其中般预算收入万元，同比增长。 从以上来看，湘东区经济结构日趋合理，财政税收充足，能 有效保障项目顺利建设。 得到了项目建设区居民极大的支持 本项目的建设旨在排除下埠煤炭采空塌陷区户人 的安全隐患，同时通过集中居住节约土地资源，改善该区域村民 的生产生活条件和精神文化生活。而且项目小区的基础设施建设 全部由政府投资完成，是实实在在的惠民富民安民工程，在 当地群众中间受到了极大的支持。 二劣势 农业的产业化水平较低，农产品竞争力不强，农民增收的 长效机制缺失严重 目前，农村居民的生产组织化程度低，农业产业化水平不高， 产业体系不完整，与社会化大生产要求不相适应。主要表现为 土地流转及规模经营机制不健全农村经济合作组织较少，而且 组织规模较小覆盖面窄经营层次低，远远不能满足居民自我 服务的需要政府组织的社会化服务体系不健全服务功能弱， 农产品加工基础比较薄弱，目前农产品的加工量很少精加工则 更少，农产品经纪人也缺少，使大部分农产品只能以初级产品或 以原料为主进入市场。农业产业链短缺，农产品难以实现多次增 值，是影响农民收入持续增长的重要原因，人身及财产安全得到了有效地保障，而且通过集中居住，可以 使用清洁卫生方便的生活能源，这是提高城镇居民和村民的 生活质量的重要标志，对改善当地生活生产环境，确保该地区 的社会经济发展顺利进行有着积极的作用。 项目建设资金筹措渠道多样化，有利于工程的建设 本项目建设工程是项投资数额较大的工程项目，而且建设 期限较短，要依靠当地政府次性投资，其资金压力较大，为了 解决本项目建设资金问题，湘东区人民政府愿意作为项目担保人 向中国农业发展银行萍乡市分行申请贷款万元用于项目建 设，并承诺逐年从区财政收入中安排银行贷款本金利息。这样 来，拓宽了项目建设资金筹措渠道，有利于项目建设顺利进行。 综上所述，本项目的建设是必要的也是可行的。 第五章项目位臵和建设条件 项目位臵及自然环境概况 项目位臵 萍乡市湘东区下埠下埠大陂自然村铁冲自然村行塘岭自 然村花塘自然村杞木自然村珠新自然村苏塘自然村长 春综合自然村八个村镇。 自然环境概况 项目区位于江西省西部，境内多山，属武功山脉，婆婆岩耸 峙于南，海拔米，为全区的最高点最低点是老关镇陂头 洲，海拔米，全区平均海拔米。全区地势为东南高， 西北低。萍水河和草水河及其支流纵横境内，西流湖南醴陵，属 洞庭湖水系。属亚热带季风气候，雨量充沛，植被覆盖率高，年 平均气温年降雨量为毫米。 地理坐标东经，北纬之间。 东临萍乡市区和芦溪县，东南靠莲花县，南连湖南省攸县，西接 湖南醴陵市，北靠萍乡市上栗县。境内东西宽千米，南北长 千米。 特别需说明的是，经勘探化验分析，本项目区域内地下水能 够用于农业灌溉和人畜饮用。 二项目建设条件 占地范围 大陂自然村大陂自然村新农村建设需异地搬迁居民户， 原有总占地面积平方米户均占地平方米，含基础设 施，如道路，污水垃圾处理等设施占地面积，以下同。规划 新农村建设用地总占地面积平方米户均占地平方米， 新农村建设用地上需拆迁村民住宅户，拆迁房屋建筑面积约 平方米。 铁冲自然村铁冲自然村新农村建设需异地搬迁居民户， 原有总占地面积平方米户均占地平方米。规划新农 村建设用地总占地面积平方米户均占地平方米，新 农村建设用地上需拆迁村民住宅户，拆迁房屋建筑面积约 平方米。 行塘岭自然村行塘岭自然村新农村建设需异地搬迁居民 户，原有总占地面积平方米户均占地平方米。 规划新农村建设用地总占地面积平方米户均占地平 方米，新农村建设用地上无需拆迁村民住宅。 花塘自然村花塘自然村新农村建设需异地搬迁居民户， 原有总占地面积平方米户均占地平方米。规划新农 村建设用地总占地面积平方米户均占地平方米，新 农村建设用地上需拆迁村民住宅户，拆迁房屋建筑面积约 平方米。 杞木自然村杞木自然村新农村建设需异地搬迁居民户， 原有总占地面积平方米户均占地平方米。规划新农 村建设用地总占地面积平方米户均占地平方米，新 农村建设用地上无需拆迁村民住宅。 珠新自然村珠新自然村新农村建设需异地搬迁居民户， 原有总占地面积平方米户均占地平方米。规划新 农村建设用地总占地面积平方米户均占地平方米， 新农村建设用地上需拆迁村民住宅户，拆迁房屋建筑面积约 平方米。 苏塘自然村苏塘自然村新农村建设需异地搬迁居民户， 原有总占地面积平方米户均占地平方米。规划新农 村建设用地总占地面积平方米户均占地平方米，新 农村建设用地上需拆迁村民住宅户，拆迁房屋建筑面积约 平方米。 长春综合自然村长春综合自然村新农村建设需异地搬迁居 民户，原有总占地面积平方米户均占地平方米。 规划新农村建设用地总占地面积平方米户均占地平 方米，新农村建设用地上无需拆迁村民住宅。 同时项目还需新征村容村貌改建工程基层组织建设用地 平方米。 根据统计数据分析，本项目将新征住宅建设用地平方 米合亩，拆迁复耕土地平方米合亩， 因此本项目建成后，不但不会占用土地使用指标，而且还能新增 平方米的耕地合亩，可以说项目建设带来的多 重效益非常明显。 市政配套条件 目前在项目用地周边的规划道路铺设有自来水雨水污水 电力电信等湘东区市政管线，且距离项目各建设地点较近，项 目可有效利用现有市政工程，以减少项目投资。 供水 项目区附近设有供水管线，与新农村供水管网相通。珠新自 然村铁冲自然村苏塘自然村长春综合自然村四个自然村因 距离下埠城区较远，本项目拟采用在各村就近凿挖水源井，可保 证项目用水需求。 排污水 本项目新农村建设各村均采用雨污合流排水体制，配套检查 井以及