构和企业布局，加大基础设施建设力度， 加快城市化进程的步伐，推进旧村改造新村建设和环境的综合整治， 理顺管理体制，促进农民生产和生活方式向城市化方向转变，提高农 民的生活质量。 二必要性分析 履行各级规划，促进首都可持续发展的需求 北京城市总体规划年年将绿化隔离地区建设 作为北京市中心城调整优化的重要任务，并明确了绿化隔离地区要 以绿化和生态环境建设为前提，严格控制城市建设规模，有效引导经 济发展方向，全面实现城市化，第道绿化隔离带应建设成为具有 游憩功能的景观绿化带和生态保护带。对现状保留单位提出合理的调 整改造方案，分期实施。控制开发强度，加强空间整合和环境整治， 把建设用地外围的绿色空间划定为永久性绿地。市委书记刘淇同志 非常关心绿化隔离地区建设，多次前往朝阳丰台海淀相关区域实 地调研，并强调开拓思路，勇于探索，依托绿地提升产业，在保护 生态环境的基础上，大力发展现代服务业文化创意产业绿色产业， 实现区域的可持续发展„„要加大城乡结合部的环境整治力度，加快 绿化隔离带建设。。 北京作为我们伟大祖国的首都，是全国的政治中心和文化中心， 也是向世界展示我国改革开放和现代化建设成就的重要窗口。不断提 高城市生态环境质量，是党中央国务院赋予北京市的项重要任务， 也是全市人民孜孜以求的希望，本项目所在区域为绿化隔离带地区， 加快项目实施，是落实国务院批复的北京城市总体规划的项重 要措施，也是改善首都城市生态环境的项重大工程，对于促进首都 经济和社会可持续发展具有非常重大的意义。 促进城乡统筹，推动城市化进程 北京市绿化隔离地区涉及个区县的个乡镇和个国有农场， 总人口超过万，其中农业人口万。从这基本情况出发，绿化 隔离地区建设必须充分考虑人民群众的实际利益和城乡经济发展的 客观要求。 绿化隔离地区地处城乡结合部，多年来外来人口过度聚集，私搭 乱建现象普遍，环境卫生脏乱，社会秩序较差。为了从根本上改变这 地区的面貌，市委市政府决定，在进行绿化建设的同时，依据北 京城市总体规划，加快基础设施和农民新村建设，推进城市化进程。 方面农民改善了居住条件和加快了区域发展，另方面，又节约了 土地扩大了可绿化面积。实行这些政策，改变了过去坐等国家建设征 地拆迁补偿的办法，走出了条依靠农民自身力量建设现代家园的新 路子，也大大加快了京郊农村城市化的进程。 改革开放以来，小红门乡的经济建设和各项社会事业都得到了较 快的发展。但是，经济建设和社会发展的很多指标均落后于北京市平 均水平。本项目的实施将有利的促进区域性的生态环境，促进城乡统 筹，合理利用土地资源，合理规划区域功能分布，加快小红门乡整体 发展水平，提高当地人口的居住环境，优化生产生活环境。 第三章开发对象基本情况及自然条件 项目用地情况 本项目建设地点位于朝阳区小红门乡龙爪树村。总体规划指标为 总规划面积公顷，其中建设用地公顷，公共绿地公顷，代 征道路公顷。本项目地块范围内现为企业用房村民房屋及其他附 属设施，并有部分树木及其他地上附着物见卫星图。 二土地基本情况描述 暂缺 三自然条件 地理位置 朝阳区位于北京冲洪积平原中部，地形平坦开阔。平均海拔高度 为米，最高海拔米，位于城北德清路附近大屯至洼里关西 带最低海拔米，位于东部楼梓庄沙窝村西坝河下游，高低 相差米。整体地势呈西北高东南低，地面坡度为千分之。地 貌有洪积冲积扇平原扇缘洼地和河流冲积平原三种类型，地带性 土壤为褐土与潮土。 小红门乡位于北京市东南郊，北距南三环路约公里，南临北京 经济技术开发区，西与丰台区接壤，东靠京津塘高速公路。南四环路 由东向西横穿乡域中部，将小红门乡分为南北两区，成寿寺路由北 向南纵贯全乡。 本项目用地位于小红门乡龙爪树村，地块东邻吕家营村，南至少 角村，西至南双旗杆村，北至倪庄村。用地性质为，总土地面积约 公顷。 水文地质条件 朝阳区地下含水层主要分布在第四纪松散沉积地层中，潜层含水 层以沙层为主，厚度般在米之间，地下水平均埋深 米在东风农场酒仙桥东坝三间房十里堡黄港 后沙峪三个第四纪洼兜地层中，深层含水层以沙卵石沙砾石为主， 地下水埋深般在米以上。受地层结构和地势的影响，地下水 自然流向呈自西北西向东南东的流向。多年平均地下水资源量为 万立方米。朝阳区地下水多属重碳酸钙碳酸镁型水，水质适 合农业和工业用水。地下水污染较为严重，农村饮用水源井监测达标 率仅为，不达标水源井地下水埋深大多在米以内。 气候气象 拟建项目位于北京市朝阳区，该区属暖温带大陆性半湿润季风性 气候，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。 多年平均年日照时数小时，年平均气温，无霜期 天年平均降雨量，集中在三个月。易发生暴雨 大风冰雹等灾害性天气。 小红门乡属暖温带半湿润季风型大陆气候，主要特征是四季分 明，降雨集中，风向有明显的季节变化，冬季以北风和西北风为主， 夏季为多偏南风。最高和最低月份平均气温分别为和， 分别出现在月和月，多年年平均降雨量为，般集中在 七八两个月。多年平均全年日照时数为，年日照百分率年来直强调对生态环境的建设，陆续出台相关文件支持绿化隔离带 的建设，首都绿化办市林业局和各有关区绿化管理部门分别制定 全市和本区的绿化隔离地区绿地管理办法，使绿化隔离地区的绿化建 设和管理逐步实现规范化制度化科学化法制化。小红门乡党委 乡政府也高度重视绿化隔离带建设，专门成立了项目建设领导小组督 办项目进展情况，把手亲自挂帅着力推进项目实施。 因此，本项目的建设具有完善的政策支持。 村居民认可度上升 经过多年城市生活的熏陶和政府的宣传，本地区村居民城市 意识有了很大的提高，对于城中村混乱的情况和诸多不便也是反应强 烈甚至深恶痛绝，特别与周边地区宜居环境的的对比，以及些城中 村地区的成功改造的信息，更增强了他们的信心和决心。大家普遍认 为早改比晚改好，早改可以减少历史遗留问题并尽快地发挥改造的综 合效益，占据发展的主动。否则，随着城市的发展，房价地价越来 越高，在利益驱动下将带来新轮违章建筑的出现，改造成本还将持 续增加，改造难度也会进步增大。年宅基地拆迁补偿平均 般不到元，如今已突破元，有的地区已高达万元。大多 数村社干部和群众都希望政府能尽快出台城中村改造的相关政策，在 保障好原有权益的基础上，尽快推进城中村改造工作。 因此，本项目的建设是当地村居民翘首企盼的民心工程。 第五章土地级开发方案与进度安排 征地方案 几年来，北京市已逐步形成了土地级开发投资主体多元化企 业投资政府投资政府和企业共同投资级开发土地类型多元化 以及管理方式的多元化。本项目采取的是开发企业实施土地开发，政 府将不直接参与，开发商的利润不高于预计成本的。 征地拆迁影响调查 为了正确和较完整地获知本项目征地拆迁移民安置的影响，在本 项目实施前，根据征地范围，对工程影响范围内的企业人口房屋 土地专项设施等不同影响对象的实物指标进行调查。主要有征地拆 迁影响人口调查拆迁房屋及附属设施调查以及专项设施调查，另外 对影响地区的基本情况社会经济现状和发展计划以及拆迁影响地区 居民生产生活现状的调查。 经过调查，本项目范围内有企业用房村民房屋及其他附属设施， 并有部分树木及其他地上附着物。树木及附着物权利人为集体所有。 征地拆迁补偿原则及标准 征地拆迁补偿原则 保障因征地拆迁而移民的居民合法权益，保证移民安置质量是我 国有关政策法规和世界银行的移民安置政策共同的原则。为了切实落 实本项目的实施以提高或不降低受影响人的生产条件和生活条件为原 则，受影响居民有权利从项目实施方获得相应补偿，项目实施方必须 协助受影响人，恢复或提高其原有收入和生活水平等基本原则。 为了做好本项目用地拆迁和补偿工作，本项目应坚持以下原则 土地征用青苗补偿，均应在国家有关法律政策框架内并广泛 听取受影响人的意见后制订。 对于在实施过程中临时发生的由于施工而给群众造成的生活和 生产方面的损失应根据受影响程度支付补偿费，补偿以能恢复原有的 生活水平和生产条件为标准。 征地补偿工作必须在项目实施前至少个月完成，否则项目不 开工。 征地拆迁补偿标准 依据北京市建设征地补偿安置办法即北京市人民政府令第 号 征地补偿费包括土地补偿费人员安置费。涉及青苗和其他土地 附着物的，还应当向所有权人支付青苗补偿费和其他土地附着物补偿 费。本项目发生土地补偿费及房屋拆迁费和其他土地附着物补偿费。 征地工作程序 土地级开发主体提出开发建设项目立项报告，由主管部门 批准立项后，列入计划 土地级开发主体持批准的立项文件，向规划部门申请选址 规划部门初步划定用地范围面积，并向有关部门发出建设 用地征询意见表 管理部门根据规划初步定点，拟定补偿安置方案 土地级开发主体与原用地单位当地地方政府共同商谈征 地补偿安置方案 土地级开发主体与被征地单位签订土地征用初步协议 土地管理部门在补偿安置方案上签署意见 规划部门审核征地文件协议，草拟征地批复文件 与被征地方就征地补偿费房屋拆迁费青苗及土地附着物 的标准进行协商，经企业和村民代表大会通过后，签订征地补偿安置 协议 土地行政主管部门对征地程序征地标准进行监督指导， 听取村民意见并公示征地补偿协议 区政府批准后，报市国土资源局审核，