，实现城市管理 现代化。 有利于加快长春市信息产业化进程，促进地理信息产业的培育和发 展，为整个信息产业增加新的经济增长点。 有利于对城市资源的全面了解和合理配置，促进城市资源的科学利 用，在城市化和信息化建设中发挥积极的作用。 二项目现有基础条件 较为完善的信息化组织机构 长春市市委市政府贯十分重视信息化建设，在年成立了信息 产业局，统对全市信息化建设和信息产业发展进行规划和管理。设立长春 市信息化工作领导小组，全面负责长春市信息化建设的政策法规的制定信 息化建设发展规划计划编制，以及组织协调市政府重大信息化建设工程项 目的实施。同时，各级政府职能部门大专院校重要的企事业单位也相继 成立了信息化领导和工作机构，大部分的局委办以及电信电力等部门 都成立了信息中心或计算机室，为长春市的信息化建设提供了有力的组织 经费和人员等方面保障。 二具有完善的信息化管理制度 在信息化建设的领导组织机构不断完善的同时，长春市信息化建设的管 理制度和政策也不断地得到了发展提高和完善，市信息产业局成立以来， 就非常重视有关信息化建设的管理制度和政策研究工作，在制定了长春市信 息化发展的规划纲要信息化建设十五计划等发展目标的同时，制定了 系列的政策和地方法规，为长春市信息化建设目标的实现提供了政策保 障。 三先进的信息化基础设施 中国电信长春分公司将数据通信定为发展重点之 已经建成先进的公用数据通信网络，为个人及各企事单位提供服务。现 在数据用户已经突破千万大关。目前提供的业务包括数据专线 互连及接入各种速率的交换性数据业务虚拟专用网网络设备 代维网站设计维护系统集成等。可以提供多种新业务会议电视远程 医疗远程教学服务随身。现阶段电信部门提出了政府上 网企业上网，家庭上网三大工程，以实现网络社会。国际出口 带宽提升到目前的，预计明年月将达到的水平。提供了多种接 入手段，支持手机电话机顶盒等多种终端接入方式。 目前发展的重点是带宽网络的建设。国际出入口的带宽提升至后 将大大缓解网络压力。现在正在实验的超高速网络，并将的传输 率作为下代因特网技术的关键。 四长春市应用系统建设的情况 各应用系统的建设 农业子系统的建设教育子系统的建设 公安子系统的建设土地子系统的建设 长春市城市基础地理信息系统建设情况 本系统作为长春市地理信息公共平台，在年初即开始了项目的调 研工作，分别考察了北京重庆南京沈阳哈尔滨武汉等城市，在 年月日进行了项目的立项工作。经过年多的开发建设，于年 月日通过了吉林省建设厅组织，科技厅主持的系统专家鉴定。该系统 以空间数据管理为核心，以为基础软件平台，建立了集中统的数据模 型数据标准和数据管理体系同时满足数据模型与大比例尺地形图制 图规范的要求建立了高效实用完备统的数字化生产体系与数据质 量控制体系该系统开发符合城市地理信息系统的标准化和规范化的要求。 专家组致认为本系统达到了城市基础地理信息系统领域国际先进水平。 二次开发系统 软件体系的层次结构 二次开发的应用系统包括屏幕数字化系统建库与数据管理数据更新 系统数据转换系统及数据应用控制点管理系统等。 应用长春市城市基础地理信息系统，长春市测绘院已经完成了长春市 和比例尺近平方公里的全要素数据采集工作。为各应用系 统的实施奠定了坚实的数据基础。该系统正在为规划电信自来水供电 等部门提供数据服务。 地下管网数据情况 随着改革开放的持续进行，城市建设日新月异，地下管网交错如织。我 市地下管网有近八十年的发展历史，特别是近几十年的建设发展，改造了大 部分旧有管线，新增的地下管线又接踵而来。据初步估计，分布在我市街路 的管线有九种，总长度超过千公里。其中下水污水雨水公里， 上水公里，煤气公里，电信公里，电力公里，热力 公里，路灯公里，人防通道公里工业管线公里，还有大量的地 下附属设施。 长春市于年成立了长春市管网普查工作领导小组。在地下管网 普查方面长春市做了大量的工作，从九三年至九八年在市政府的领导下，普 查探测了约延长公里地下管线，获得了宝贵的第手资料，在规划管 理及城市建设中起到了重要作用。但由于当时所处的技术条件，没有建立相 应的地下综合管网信息系统。 城市规划综合应用系统的建设情况 长春市规划局从年开始研究基于技术的城市规划管理办公自 动化系统的建设工作的可行性，并为此进行了大量的前期调研工作。 年开始，完成了全局范围内的局域网络的铺设工作，购置了微机 服务器等硬件设备。 五人才建设情况 目前，长春市各行业掌握数字化技术的队伍规模不断扩大，技术水平不 断提高，精通专业熟悉计算机基本知识了解技术技计规程数据交换接口标准数据 质量标准数据安全标准以及数据采集与更新作业和数据政策等。 在城市规划业务应用系统示范项目中我们将建立套比较完整的专业 标准和规范体系。在贯彻国家和行业标准的基础上，根据需要建立长春市地 方标准体系。 标准编制的基本要求 科学性。城市规划业务应用系统示范项目标准体系层次的划分和信 息分类标准项目的拟订，必须以城市地理信息系统技术，及其所涉及的社会 经济活动性质为主要思路和科学依据。在行业间或门类间项目存在交叉的情 况下，应服从整体需要，科学地组织和划分。 系统性。城市规划业务应用系统示范项目标准体系在内容层次上要 充分体现系统性，按城市地理信息系统工程的总体要求，恰当地将标准项目 安排在不同的层次上，做到层次分明合理，标准之间体现出衔接配套关系， 反映出纵向顺序排列的层次结构。 全面性。城市规划业务应用系统示范项目标准体系对其所涉及的各 种技术管理工作和各类型数据的标准对象，都应制定相应的标准，并列入 标准体系中。这些标准之间应协调致，互相配套，构成个完整全面的 体系结构。 ④兼容性。在标准的制定过程中，要优先选用国家标准行业标 准，同时应充分体现等同和等效采用国际标准和国外先进标准的精神，保证 城市规划业务应用系统示范项目与国内其他系统和国际系统接轨。 扩充性。在确定城市规划业务应用系统示范项目标准体系与标准项目 时，既要考虑到目前的需要和技术水平，也要对未来的科学技术发展有所预 见。所以，标准体系应具有扩充性，以适应科学技术和系统建设的需要。 城市规划业务应用系统示范项目的标准化和规范化工作依据以下原则 贯彻国家标准。凡是已有相应国家标准的，律执行标准。 凡列入有关国家标准的，不另行指定。 积极采用国际标准。 ④同其他领域标准相协调致。若没有国家标准，则执行相应的行业标 准若没有国家标准和行业标准，则执行相应的现行地方标准。 反映长春市具体情况的地方标准必须组织权威机构制定，制定的标准 必须遵守系列标准化工作导则的具体规定。 标准的内容 空间数据标准 属性数据标准 网络传输标准 ④应用基础数据标准 安全保密标准 二管理制度 城市规划业务应用系统示范项目由工程建设领导小组负责制定套科 学系统全面的管理办法与措施，包括项目的领导与管理项目实施运 行维护与服务和推广应用等个办法和资源共享人才培养引进地理信 息产业化等个措施。 四个办法 城市规划业务应用系统示范项目项目管理办法解决项目在组织资 金技术，以及计划指导和市场运作自主开发和协作开发机制等方面的管 理问题。 城市规划业务应用系统示范项目项目实施办法解决项目实施单位 资质审查工程监理制度系统考核评估和验收等问题。 城市规划业务应用系统示范项目系统运行维护与服务办法解决系 统建成后如何保证系统高效有序安全运行系统的维护保养升级和 更新应采取的措施以及提供服务等问题。 城市规划业务应用系统示范项目推广办法解决技术成果管理经验 以及数据成果产业化问题。 三个措施 城市规划业务应用系统示范项目项目资源共享措施解决网络设施 软硬件设备信息数据技术人才等资源有效共享问题。 城市规划业务应用系统示范项目人才培养引进措施信息化的发展 关键是人才，现在推进信息化进程的相关人才在国际上都是非常紧俏，对长 春市来说更是捉襟见肘，必须制定些有效的政策和激励措施，促进人事制 度的改革，形才自由进出合理流动的制度。要在工作生活创业等 多方面吸引人才。 长春市地理信息产业化措施地理信息产业是个新兴的产业分支， 是信息产业的重要组成部分，已经越来越受到广泛的关注，发展地理信息产 业对于促进传统行业的信息化改造调整国民经济的结构加强国家安全具 有十分重要的意义，必须制定相关政策，促进地理信息产业化的发展。 三数据政策 要制定积极的数据政策，鼓励城市规划业务应用系统示范项目成果的广 泛应用，也要保证数据生产维护更新者的应有利益，以应用促进城市规 划业务应用系统专项的发展。 基础数据资源采用以版权为主的管理措施，鼓励数据应用于社会和 为经济发展服务，基本原则是直接应用从宽，开发增值使用以市场机制为 主，社会公益应用从宽，商业应用以市场机制为主。 基础数据由政府组织资源按统的标准体系投入建设，统集中定 期更新。要建立强制性的地表地下物件设置和周边环境改变基础数据提供 制度，建立规范的数据采集机制。 涉及的数据开发制作转让服务等，应纳入国家鼓励软件 产业的优惠支持政策中，积极扶持，引导专业化数据和开发服务的形成，促 进数据和开发服务机构在