目名称 长沙市数字化城市管理系统。 项目承办单位 项目承办单位为湖南省长沙市城市管理局以下简称长沙城管 局。 长沙市城管局是从事综合性城市管理政策研究和决策，城市管理 监督指导和执法，城市管理网络建设和提供综合信息服务的市局级 行政单位。 该单位拥有只技术力量强经验丰富有高度责任感和很好服 务意识的队伍设臵了个处室，即局办公室法规处执法监督 处市容环卫管理处市政管理处城区绿化管理处广告灯饰管理 处督查考核处城镇管理指导处社会卫生责任管理处计划审计 处宣传教育处人事处信访处机关党委工会纪检检察室离 退休办政务公开窗口。 近年来，长沙城管局直探索将现代化的高科技技术和现代网络 技术运用到城市管理业务中的途径，并做过很多调研，并引进了批 计算机技术专业的高科技人才，积累了许多这方面的经验，能够较好地完成数字化城管网络平台建设和维护业务系统的应用信息资源 的开发公共服务和人员培训等工作。在保证网络运行通畅，提供优 质技术服务方面有较大的优势。 项目主管部门 长沙市城市管理局。 项目拟建地点 核心层节点个，位于雨花区树木岭曲塘路绿雅园小区城管大厦 内，建立长沙市数字化城市管理监督中心。 分布层节点个，分别位于芙蓉区天心区岳麓区开福区 雨花区高新区的城管大队和市渣土处。直属大队办公地点位于市城 管大厦内，将直接连入市城管监督中心。 接入层节点个，覆盖全市个区的城管中队。 承担可行性研究工作的单位 长沙市数字化城市管理信息系统建设项目指挥部湖南省移动通 讯规划设计工程有限公司。 研究工作依据 中共中央办公厅国务院办公厅•关于转发†国家信息化领导 小组关于我国电子政务建设指导意见‡的通知‣中办发 号•湖南省电子政务总体规划‣征求意见稿 国家建设部行业标准•城市市政综合监管信息系统单元网格划 分与编码规则‣ 国家建设部行业标准•城市市政综合监管信息系统管理部件和 事件分类与编码‣ 国家建设部行业标准•城市市政综合监管信息系统地理编码‣ 国家建设部行业标准•城市市政综合监管信息系统建设规范‣ 国家建设部建城号•关于推广北京市东城区数字化 城市管理模式的意见‣ 国家建设部建城客函号•数字化城市管理模式试点 实施方案‣ 国家建设部建办城函号•关于加快数字化城市管理试 点工作的通知‣ •现代设计工程集成技术的软件接口规范‣ •计算机软件产品开发文件编制指南‣ •计算机软件需求说明编制指南‣ •现代设计工程集成技术的软件接口规范‣ 研究工作概况 自年月国家建设部在北京东城区召开现场会，介绍并推广 数字化城市管理新模式以来，全国已完成数字化城市管理建设工作的 有北京上海广州深圳等个城市和地区。正在建设中的还有 郑州天津等个城市和地区。 年月日，长沙市市委常委会下发了•中共长沙市委常委 会议纪要‣，决定开展长沙市数字化城市管理建设工作。根据市委常 委会的指示，由长沙市城管局牵头联合其它相关部门组成长沙市数字 化城市管理信息系统建设工作组，标志着长沙市数字化城市管理工作 的正式启动。为了建设具有长沙特色全国最优最好的长沙数字化城 管信息系统，市城管局专门成立了长沙市数字化城市管理项目建设指 挥部，对项目建设进行了前期调查研究。 前期调研工作 外省市考察和调研 由市城管局局长亲自带队，对北京上海深圳等城市的数字化 城市管理项目进行了调研，学习和了解了他们的经验和做法，形成了 调研报告同时，还通过电话电子邮件和上网查询等方式与广州 厦门等市进行了联系，收集资料，了解了他们数字化城管网络建设的 具体情况，形成了专题报告。 市直有关单位个区调研 为了解各市直部门和区级单位网络建设的现状和需求，长沙市数 字化城市管理建设工程指挥部采用上门调查和表格调查两种方式进行了调研。项目组设计了•长沙城管系统信息化情况调查表‣，在各 市直及区单位的大力支持和配合下，共回收调查表份，其中市区 职能部门份区大队份区下属中队份同时，还走访了市 建设局市公安分局市规划分局市环保局市民政局市工商分 局市环卫局市园林局市财政局的信息主管部门，认真听取了各 方面对长沙数字化城市管理系统建设的意见，收集了第手资料。 会议交流 召开了多次市直部门座谈会 是在技术方案编制前，对数字化城管的建设目标主要功能 关键问题和各部门自身情况进行了交流，广泛听取了意见二是在技 术方案初稿编制完成后征求了意见。参加会议的单位有市建设局 市公安局市规划局市环保局市民政局市工商分局市环卫局 市园林局市财政局以及芙蓉区天心区岳麓区开福区雨花区 五区区政府高新区管理委会市信息中心等部门。 召开了市区信息中心信息办主任座谈会 召开了市及个区的信息中心信息办主任座谈会，认真听取了 各市区目前网络建设的情况以及大家对数字化城管建市的面貌发生了巨 大的改变，但城市管理手段却相对滞后，管理方式不够精细，导致对突发事件的应急能力不强，严重制约了城市运行的效率和城市职能的 发挥。为切实提高城市管理水平和城市运行效率打造文明长沙和 谐长沙，迫切需要综合运用现代信息技术数字化城市技术等，创建 城市管理社会服务新模式，促进政府的职能转变和管理创新，实现城 市管理的新突破，为城市的改革发展创造良好的条件。 减少重复建设充分利用资源的有效途径 事实证明，应用数字化管理新模式的城市，均取得了明显的社会 效益和经济效益提高了政府政水平和管理效益解决了部分失业下 岗人员再就业问题减少了专业部门巡查成本和人员车辆等费用 减少了城市公共设施的损失维护和重臵费用减少了城市安全事故 发生率给老百姓提供了个和谐优美安全整洁的城市环境， 大大降低了城市管理成本，据北京东城区统计，其今后五年平均每年 城市管理经费可节约万元左右。 对转变政府职能服务经济建设将起到推动 作用 在新轮城市发展中，长沙市城市管理面临着硬件需要继续 建设完善，软件亟待改善提高的要求。城市管理既要保障大规模 建设的顺利推进，更要服务于城市功能的整体提升，实现从监管型 政府到服务型政府的转变。方面，大建设所提供高质量物质 基础和载体，将对城市管理提出新的更高要求。另方面，现有城市基础设施的优化运作，将要求城市管理手段不断更新。随着基础设施容 量的不断扩大，市民对城市交通环境居住等质量要求日趋增强，城 市网格化管理和动态调控的需求也越来越高，将促进管理从定性变为 定量静态变为动态单变为综合，从而发挥现有基础设施的最佳 效能，进步提高城市的运行效率，不断满足城市生产和人民生活的需 要。 数字化城市的建设将带动我市业相关制造业服务业等行业， 推动经济的快速发展。 为开展数字化城管应用提供了很好的基础条 件 无论是国家还是湖南省长沙市都高度重视城市管理信息系统的 建设。市政府也已确立了相应的领导班子，多次组织召开项目协调会 议，为本项目的协调提供了有力的保障，并成立了长沙市数字化城市 管理建设工作领导小组，负责数字化城市管理的建设。 长沙市经济快速发展，地方财政收入稳步增加，为长沙城市管理 信息系统的建设提供了资金条件。 近年来长沙市建成了覆盖全市范围的电子政务专网和电信运行商 基础网络，为长沙市长沙城市管理专网的建设创造了优越的网络环 境，并提供了足够的网络基础。符合国家数字化城管建设的总体规划和要求 年月，为了指导各地的数字化城市管理的规范建设，由建 设部制定完成并颁布了城市市政综合监管信息系统建设所涉及单元 网格划分与编码部件与事件分类与编码地理编码和信息系统技术 规范在内的四大行业标准•城市市政综合监管信息系统单元网格划 分与编码‣•城市市政综合监管信息系统管理部件和事件 分类与编码‣•城市市政综合监管信息系统地理编码‣ •城市市政综合监管信息系统技术规范‣，下发了建 设部•关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见‣•数字化 城市管理模式试点实施方案‣，我市数字化城市管理建设始终按照建 设部的总体规划和要求，依据相关标准逐步推进的，并于年 月日被建设部列为数字化城市管理第三批试点城市。 三需求分析与建设规模 现状分析 基本情况 据对市直区级城管部门及下属城管大队中队的信息化建设情况 调查分析，我市城管信息化的现状大致情况如下 除直属大队雨花区和开福区的环卫局以及开福区和芙蓉区的市 政局外，其他个区的城管市政环卫园林局城管大队基本联 网。这些区级城管机构不但建有内部局域网，还与区级政府内网建立 了连接，大部分有专职信息管理和技术人员。 个区的中队及直属大队和中队，均未建立内部局域网，但 的中队建立了互联网连接。 通过调查，我们发现，城市直城管部门和各区城管部门的网络建 设也还存在发展不平衡，规划不统，应用不深入，资源不能共享等 现象。根据调查分析，我市城管部门网络建设中主要存在以下问题 网络不能互联互通，缺乏统规划，缺乏统网络平台，信 息孤岛现象严重 网络建设各自为政，纵向系统广域网重复建设现象严重 应用系统建设信息资源开发相对滞后，重硬轻软现象普遍 存在，设备利用率不高，效率较低 网络安全防护能力薄弱，安全问题日显突出机关工作人员计算机应用水平和技能有待提高。 调查结果统计湖南省长沙市数字化城市管理系统可行性研究报告 序 号区县隶属单位 局 域 网 广域网服务器 交 换 机 网络设备品牌安全