巢状态，的老人因为生活难以自理或缺乏家人的照料而想住敬 老院，使得家庭成员养老成为今后的大问题。 项目建设必要性 目前我国老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的 发展，社会化养老的需求迅速增长。但长期以来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足，福利机构少，服务水平较低等问 题，难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需要。 自我国七十年代中期实行计划生育以来，三口之家现已成为 社会的主力家庭结构。独生子女成家之后，所面临的是每对中青年 夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下，要照料四个 老人和个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及 实际上的代沟，由此引起了系列没完没了的家庭烦恼及社会问 题，养老问题已迫在眉睫。 更为突出的是我国岁以上的高龄人口已达万，并以每年 的速度递增，我国人口老龄化速度之快基数之大高龄人口 之多都是前所未有的，据有关调查，目前全国健康状况较差的以及 有重病的老人大约有万万人之多，其中生活完全不能自 理的老人大约占半，为万到万人。这部分老人当中， 如果有三分之到四分之需要各类社会福利机构提供服务，就是 多万人，而现在国家政府和社区办老年公寓，能提供的床 位不到万张，课件存在着个相当大的潜在的社会福利服务市 场。 在我区老龄人比例略低于全国平均水平，岁以上老年人大约 有万人，约占新疆总人口的左右，乌鲁木齐是我区老龄人比 例最高的地区，约占左右，按乌鲁木齐常驻人口万人计算， 岁以上老人约万人，本市在本世纪初很快进入老龄人城市行 列。据不完全统计整个乌鲁木齐地区现有老年公寓敬老院托老所有十余所约多个床位，剔除多个由民政部门收住的三 无对象外，可向社会提供接纳老人的床位不足张，照料需求 与供给之间的差距较大。 目前，现有的养老机构在定程度上解决了部分老年人的养老 需要，同时随着米东区作为乌鲁木齐市新区的不断建设老年人口 的不断剧增，这些设施已经明显不能满足老年人的需求。 米东区现有各族五保老人人，乡镇敬老院均为上世纪年 代初修建，多年来，由于房屋年久失修，设计不合理，场院窄小， 基础设施落后，服务措施不到位，给老人生活带来不便，失去了供 养作用。因此需要建立更多的养老机构增添养老床位。为此， 年月日，由自治区民政厅乌鲁木齐市米东区共同投资 万元建设的三所乡镇敬老院同时开工，这是国家对米东区农村五保 老人集中供养投入最高的次。 米东区将在政府的大力推动下，鼓励民间和海外资金投入，让 更多的企业和个人兴办养老机构，并在养老机构投资多元化，运作 机制市场化的情况下，引进竞争机制，形成个良好的竞争环境， 推动养老机构的良性发展。根据米东区未来年的发展目标预计， 居住人口将达万人左右，其中相当部分就是老年人，本着老 有所养老有所依老有所乐老有所学老有所为的目标，为老 年人提供优质的住养生活护理等服务为原则，有必要在居住区 内建设至少两所老年公寓。项目建设可行性 未富先老和日趋严重的人口老龄化，无疑会影响其经济建 设步伐。为破解新疆老年人养老问题，自治区民政厅联合财政厅等 个部门出台了关于支持社会力量兴办老年人社会福利机构的意 见以下简称意见。意见规定，社会力量兴办老年人社会 福利机构可享受财政补助税收减免等项优惠政策。主要包括 新建老年人社会福利机构基础设施建设项目贷款，财政给与 当期贷款利息的贴息补助 财政根据老年人在社会福利机构实际人数实际天数，每人 每天补助元 对老年人社会福利机构自用的房产和土地，暂免征收房产税 和城镇土地使用税对向老年人提供育养服务取得的收入免征营业 税。 新办的养老机构经区民政局检查验收合格，按照每张床位 元的标准给予次性开办补贴。 虽说近几年来乌鲁木齐养老设施建设有了空前的发展，各类养 老场所也雨后春笋般地先后矗立，与居民区，尤其新建居民区配套 的养老设施日渐齐全，老年人的生活水平也有了明显的改善和提高， 然而与发达国家相比各项指标仍然存在不小的差距。 因此，如何解决老年人养老的问题将成为关乎社会繁荣稳定 经济健康发展的关键因素，而建设老年福利机构养老设施无疑成 为解决这顽疾的良药，本案正是这良药中的粒药丸。建设规模与建设内容 建设规模 依据当地实际，此次拟建项目规划用地面积为，建筑面 积为。 建设内容 项目建设的内容根据自身的实际情况参照相关建设标准及规 范，按照牢固实用原则进行建设。建设内容详见下表 项目建设工程明细表 序号名称单位数量特征 规划用地面积 标准间间个床位 单间间个床位 会议室间 接待室间 卫生所间 棋牌室间 厨房间 餐厅间 多功能厅间 室外活动场地 建设方案 项目建设的目标 以建设生态环境老年人居住空间环境和活动休闲空间为目标， 紧密结合老年公寓自身特点，展现环境优美，功能布局合理与人文 结合的院区。营造全社会尊重老年人的良好社会氛围。 规划设计原则和思想 执行国家方针政策，满足国家和本市的规范。标准规定的 要求，注重社会效益，切实考虑以人为本，充分考化的原则。 位置与内容 休闲活动场地位于规划区的西南角，主要有林荫活动广场体 育器材活动场地羽毛球场门球场钓鱼台等等。林荫活动广场 作为老年人打太极健身操等的场地依托原有的平地并加以改造， 里面布置些体育器材，做为老年人体育器材活动场地。 建筑方案 建设内容及规模 老年公寓容纳量为人。该工程为地上层二层三层， 框架结构。地上建筑总面积为，层住宿及公共服务用房的 层高为，餐厅及操作间层高为二三层层高均为 室内外高差为，总建筑高度为餐厅部分。建筑 耐火等级为二级，屋面防水等级为二级，抗震设防为度。 单体建筑设计说明 沿路号楼层医疗服务食堂售货理发银行邮电 代理办公客房活动室等公共服务用房。 号楼二三层间标准间监护室办公活动室及棋盘 室等公共服务用房。号楼间单间办公及监护室等公共服务用房。 号楼操作间餐厅层高为其余部分为 二三层层高分别为 建筑总高度为 室内外高差为 双人间间单人间间客房间餐厅分为两部分， 个为清真餐厅，个为汉餐厅。 室内外装修 在建筑装修设计过程中，对于墙体屋面外墙以及窗户等建 筑构件设计在充分考虑防水保温牢固等建筑构件的基本要求下， 尽量使得本建筑能够体现最新建筑设计理念，将环保及高科技充分 融入到设计中。内装修材料要符合室内装饰材料标准，其室内空气 质量应达到国家标准室内空气质量标准的要求。 室内环境污染应按国家标准民用建筑工程室内环境污染控制力规 范执行，建筑内部墙体阳角部位易做成圆角或切角， 且在以下注意墙体粉刷齐平的护角，下部易做高的防撞 板。内内墙面易采用防撞易擦拭的装饰材料，色调易用暖色。 室内地坪易选用平整防滑耐磨的装修材料。卧室起居室 活动室宜采用木地板或有弹性的塑胶板厨房卫生间及走廊等公 用部位宜采用清扫方便的防滑地砖。 建筑形式色彩和设计 院区内规划的建筑周边环境相协调，建筑形式宜采用平屋顶，建筑色彩淡红为主基调，浅白色为辅助基调。 建筑设计考虑老年人的心理，生理的需要，考虑当地的气候等 因素，将居住和配套服务设施用房合设，综合安排在主体建筑内， 建筑为形，从南到北，依次为层，高低错落，富于变化。主 要为老年人居室，其配套服务设施用房有餐厅医务药品室观察 理疗室康复保健室公用卫生间公用洗衣间公用浴室售货 餐饮理发银行邮电代理开水间储藏间健身娱乐阅 览教室等。 结构方案 应根据老年公寓的使用功能平面和空间可以改变的要求以及 保障安全和抗御较大自然灾害的要求进行结构设计。 结构形式钢筋混凝土框架结构。 基础采用柱下基础或条形基础。 墙体采用陶粒砌块或空心砖墙体维护，主体结构应按国家 抗震设防烈度设防。 楼板采用现浇钢筋混凝土楼板。 公用工程 项目基地位于米东区内，今年来米东区在城建方面得到国家 自治区的大力支持，城建方面发展较快，各项基础设施也基本配套 齐全。项目建成后公用设施供应均能够得到保障。 给排水工程 项目用水主要是生活用水绿化用水及消防用水，现有自来水系统，供水量水质均满足项目用水需求。 项目产生的污水为般生活污水，可直接排入当地排水系统。 供电工程 本项目用电负荷为二级负荷，项目用电主要考虑照明办公设 备，综合用电量按计。同时必须充分考虑办公设备的使用时 间和用电要求进行线路设计安全设计和电器设备和管线的选择。 供热工程 项目供热主要考虑冬季采暖，供热量按千卡，供热热 源利用城市集中供热解决。节能节水措施 节能 执行法规和标准 公共建筑节能设计标准及新疆维吾尔自治区 工程建设标准公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则 和建筑照明设计标准民用建筑电 气设计规范建筑节能工程施工质量验收规范 等相关标准。 节能措施 电气节能措施 变压器选用节能型产品 采用并联电容器进行无功补偿，提高用电设备的功率因数 照明配电采用合理的控制方式，照明灯采用光效高的节能灯， 镇流器选用节能型电感镇流器 ④照明功率密度值按规范建筑照明设计标准取值 电缆导线布线时尽量避免线路迂回或电能倒流 设计时考虑稳定电压措施 室外路灯采用太阳能路灯或风光互补型路灯。 建筑节能措施 积极采用新型节能保温的建筑围护材料作为外墙体。窗户全 部采用保