等市政基础设施已基本 完成，完全满足项目建设需要。 国家宏观政策支持 近几年，党和国家高度重视公安工作，对公安机关的基本建 设在政策支持，资金保障上都加大了力度。为全面落实推进公安 经费保障体制改革工作，进步加强全国公安基础设施建设工 作，公安部组织编制了公安机关业务技术用房建设标准建 标，国家发改委和住建部已作为国家标准批准发布实 施。同时，国家已将全国公安机关业务技术用房建设纳入十二 五建设规划，明确指出，公安机关业务技术用房建设资金的 编制单位四川天宇工程项目管理咨询有限公司 编制单位地址攀枝花市临江路湖光大厦室电话 由中央财政予以解决。 地方政府财政支持 近几年，攀枝花地方仁和区国民生产总值增速较快， 每年都保持在以上的增速，财政可支配收入逐年增加，在保 证区本级财政支出后，财政资金实现收支平衡并有结余。区委 区政府对区公安局的业务技术用房建设在财政资金支持上可以 得到有效保证。 项目建设的必要性 仁和区经济社会发展的需要 仁和区位于四川省的西南角，属于攀枝花市管辖的县级区。 成昆铁路国道纵贯市域南北全境，是四川通往东南亚和南 出海口的最近点，又是南丝绸之路上重要的交通枢纽和商贸 物资集散地，是攀枝花打造西南地区区域性经济中心城市的重要 组成。随着城市的发展已形成煤炭开采石墨矿产深加工能源 机械制造生物农业六大支柱产业，因此，创造个社会安定 治安良好的社会环境是经济发展所必需的。 在科学发展观及党的十七大精神指导下，仁和区委区政府 按照市委市政府四个倾力打造，建设特色经济强市的战略 目标，关注民生服务民众构建和谐社会的要求，走特色工业 强区之路。抓住省委省政府将攀枝花列为全省个重点打造为 城市人口万的特大城市的契机，依托攀枝花市城市新区开发 建设的有利机遇。立足得天独厚的资源优势气候优势，及大交通格局的交通优势。仁和区经济和社会事业又迎来了个良好的 发展机遇，这里将成为片投资的热土，最适宜人居住的理想之 地，冬季的快乐之旅。 经济社会又好又快的发展，是项宏伟的系统工程，是由多 种因素构建形成的。社会的稳定和谐，群众的安居乐业，是经济 社会健康发展的前提条件，稳定压倒切，软实力软环境是社 会进步的重要标志。攀枝花市公安局仁和区分局是仁和区人民政 府的重要政权组织机构，在社会经济的发展中，处于十分突出的 地位。随着地方经济的发展，同步改善甚至适当超前改善公安机 关用房，势所必然。反过来，公安机关基础设备的改善功能的 提升，对社会经济的发展起到极大的促进作用。 新的历史条件下公安工作的需要 仁和区区位特殊，是攀枝花连接滇西北的交通枢纽中心，交 通十分发达，区内有著名的拉鮓红军渡。成昆电气化铁路攀昆 高速公路国道纵跨全境，在建的丽攀高速即将开工建设 的成昆高铁攀枝花段，以大交通为突出特征的人流物流信息 流资金流，空前繁荣的局面正逐步形成。新的发展机遇对公安 机关的工作也带来了新的挑战。新的社情民情带来社会不安定 因素增多。繁重严峻的治安形势，迫切要求公安机关用房条件等 基础设施必须尽快改善，夯实公安业务工作的基础。 城市经济格局变化规划的需要 近年来，随着仁和区城市规模的急剧扩张，城市政治经济文 编制单位四川天宇工程项目管理咨询有限公司 编制单位地址攀枝花市临江路湖光大厦室电话 化中心区域的转移，及行政区商业区居民住宅区的合理布局， 根据仁和区商务办公区建设控制规划的要求，攀枝花市公安局仁 和区分局拟迁建位于仁和镇莲花村的商务办公区。新建的仁和区 分局新址土地属仁和区人民政府划拨，位于南移后的区级行政中 心，与商业区人口密集区保持合适距离，能更好地发挥公安工 作的自身功能，及与其它行政机关的联动协调。旧址移交区财政， 可进行拍卖，进行商业开发，发挥更大的社会经济效益。 建成高效快速的应急处突集中指挥智能系统，稳定社会 大局的需要 仁和区地处川滇交界，地域位臵决定，要保证仁和区的长治 久安，打造公安机关这支保方平安的生力军，建设座适应仁 和区社会稳定发展需要的公安指挥中心是当务之急。随着社会的 发展，改革的进步推进，在经济社会的转型和完善过程中，各 种利益群体不同社会阶层的利益诉求经常发生冲突，各种社会 矛盾日益突现，维护社会稳定大局，保方平安，对公安工作提 出了更高的要求。据统计，从年到年这年中破获各 类刑事案件余起，治安案件余件 本项目的建设实现对公安机关现有资源警力的重新配臵， 提高动态社会环境下打防控体化工作水平，实现快速反应协 同作战信息共享执法为民是必要的，在及时打击犯罪抢险 救灾救助群众维护社会稳定等方面都将发挥重要作用，接处 警优势更加突出。落实公安部关于县市公安机关三台合工作的要求 近年来，公安工作的职责任务范围不断扩大，各部门各警 种的功能职责进步细化，技术装备手段越来越专业复杂，如何 实现资源共享，整体联动，快速高效，是个急待解决的问题。 公安部明确要求推动三个报警台的整合，从而建 立个集中统权威高效的指挥系统，实现个中心来对大楼进行过多次局部维修，但仍然无法改变原建筑结 构的带来的负面影响，公安民警在这样的恶劣办公条环境下进行 紧张工作，直接影响民警的自身情绪，也阻碍了工作效率的提高， 使得公安整体形象无法得到提升。 有限的办公条件严重制约了案侦技术的建设进程，削弱 了打击违法犯罪的力度。 当前的治安形势愈来愈严峻，高科技犯罪智能性犯罪等新 情况频繁发生，不断冲击公安机关的视线，由于办公条件的局 限，近年来，分局技侦刑侦网络侦破等方面技术设备没有办 法进行过多的投入，现有的设备陈旧软件落后，与先进的犯罪 手段相比，我们案侦手段和技术设备建设进展较缓慢，不适应公 安工作发展需要。严重制约了公安案侦技术的建设进程，削弱了 科技强警，技术强警，削弱了公安机关打击违法犯罪的力度。公 安机关现有基础设施技术设施条件已不适应新的治安形势要 求。 训练场地不足，影响公安民警的常规技能训练。 办公场地小，无相关配套设施，公安队伍是支半军事化的 编制单位四川天宇工程项目管理咨询有限公司 编制单位地址攀枝花市临江路湖光大厦室电话 队伍，余人的公安分局没有可供射击体能训练文化学习 用的场地，很多常规性的公安业务训练不能正常开展，公安民警 体能素质业务知识没有条件得到有效提高和更新。 办公场所不足，影响工作效率 目前，治安形势越来越严峻，公安机关始终保持严打的态势， 高压的态势。干警长期超负荷工作。改善拥挤老化的公安业务 用房，干警迫切所需。由于办公场所不能充足保证，目前办公楼 人共用间办公室的情况较普遍，甚至有的部门余人挤在 间狭小的办公室内办公，严重影响公安民警工作效率。 生活配套设施保障不足，不利于警队稳定 食堂浴室单身宿舍娱乐室等辅助生活用房建设欠缺， 公安民警的生活居住条件不能得到有效保障，质量得不到提高， 业余生活娱乐方式等单调枯燥，无法体现从优待警，不利于民 警安心工作，更不利于警队的稳定。配套必要的运动训练生 活娱乐设施，缓解干警身心压力，提高工作效率，是队伍建设的 需要。 对进步实现城市应急联动指挥中心是必要的 随着公安部试点工程加强平安城市建设的深入开展 和国家相关配套标准的推出，逐步推行利用社会化科技手段和方 式解决人流物流和商贸安全问题显得日益迫切。 三台合的指挥中心只能称为城市应急联动的初级形式， 它为过渡到多功能的城市应急联动指挥中心迈出了坚实步伐。国内部分城市开始把供水供电供气等社会联动部门，逐 步进入指挥中心实现全市的应急联动指挥调度平台，为我市构建 和谐社会和建设小康社会的进程中，提供了必须的安全保障。 综上所述，本项目的建设将改善攀枝花市公安局仁和区分局 的办公基础设施条件，有利于提高公安工作效率，确保仁和区的 社会治安状况稳定。实现长治久安，构建平安仁和区和谐仁和 的大好局面。 到年攀枝花市将形成现代化大城市的经济规模和综合 实力具有现代化的城市格局城市基础设施配套完善，形成快 速便捷的交通通信社会发展协调生态环境优化居住环境舒 适的城市生活体系。仁和区作为攀枝花个重要的县级区，在攀 枝花的城市建设产业发展对外联系方面起着重要的作用，因 此，建立个高效统的现代化县级公安指挥中心是形势 发展的要求。 编制单位四川天宇工程项目管理咨询有限公司 编制单位地址攀枝花市临江路湖光大厦室电话 第三章项目选址与建设条件 仁和区城市概况 地理位臵 仁和区位于四川省西南角，地处北纬， 东经之间。东临会理县，南接云南省永仁 县，西靠云南省华坪县，北连盐边县，全区幅员面积平 方公里。仁和区属于攀枝花市管辖的县级区，区有种民族杂 散居住，享受少数民族地区待遇，区政府驻地仁和镇，距离市政 府公里，北至成都公里，南距昆明公里。 自然概貌 境内地势西北高，东南低，地形崎岖破碎，山地走向近于南 北，与金沙江支流谷地走向平行排列，山谷相间，山高谷深，盆 地交错分布。境内平均海拔高度为米。海拔最高点为务本 乡大黑山花胁巴峰，海拔米最低点为南端平地镇师庄金 沙江出口处，海拔米最大垂直相对高差达米。 仁和区位于金沙江上游与雅砻江交处。境内河流属金沙江上 段水系。境内主要河流有大河把关河摩梭河迤资河纳拉 河塘坝河。金沙江从太平乡干坪子入境，在平地镇师庄村出境， 编制