障局 巢湖市劳动和社会保障局 芜湖市劳动和社会保障局 宣州市劳动和社会保障局 铜陵市劳动和社会保障局 池州市劳动和社会保障局 安庆市劳动和社会保障局 黄山市劳动和社会保障局 二编制依据 有关文件 国家发展和改革委员会印发国家发展改革委关于审批电子 政务社会保障工程社会保险信息系统分工程期建设项目建议书的 请示的通知发改高技号 中共中央办公厅国务院办公厅关于转发国家信息化领导 小组关于我国电子政务建设指导意见的通知中办发 号 国家计委国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点 专项规划计规划号 国务院信息化工作办公室科学技术部信息产业部关于 印发电子政务工程技术指南的通知国信办号 劳动和社会保障部关于印发劳动和社会保险管理信息系统 建设规划要点的通知劳社部函号劳动和社会保障部关于印发城镇基本养老保险管理信息系 统建设实施纲要年的通知劳社厅函 号 劳动和社会保障部关于印发城镇职工基本医疗保险管理信 息系统建设指导意见的通知劳社厅函号 劳动和社会保障部关于进步加快劳动保障信息系统建设 的通知劳社部发号 国务院关于完善城镇社会保障体系的试点方案国发 号 国家及劳动保障部其他有关法规文件等，如社会保险费 征缴暂行条例失业保险条例工伤保险条例国务院关于建 立统的企业职工基本养老保险制度的决定国发号 国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定国发 号等 安徽省企业职工养老保险制度改革实施方案皖政 号 安徽统企业职工基本养老保险制度实施方案试行皖 政号 安徽省企业职工养老保险暂行规定省人民政府令号 安徽省人民政府关于印发安徽省实施城镇职工医疗保险制 度改革若干意见皖政号 安徽省失业保险规定省人民政府令号关于全省养老保险信息系统建设实施的意见劳社字 号 关于印发养老保险信息系统全省联网实施意见的通知劳 社险字号 安徽省国民经济和社会信息化三年实施意见皖政办 号 安徽省人民政府关于印发数字安徽建设五年规划纲要 年年的通知皖政号 安徽省人民政府关于确认投资建设劳动保障信息系统的函 秘函号 相关的国家部省法律法规。 二相关资料 劳动和社会保障部电子政务社会保障工程社会保险信息系 统分工程期建设项目建议书 本院有关技术资料 项目单位提供的有关资料。 三研究范围 研究范围还包括如下 ⑪项目建设背景及必要性 ⑫市场分析 ⑬项目建设规模与内容 ⑭项目建设地点与建设条件⑮工程实施方案 ⑯环境保护安全卫生和节能 ⑰组织机构与劳动定员 ⑱投资估算与资金筹措 ⑲财务效益分析 ⑳可行性研究结论与建议。 四项目建设单位概况 根据我省机构改革方案，劳动和社会保障厅下设办公室政策法 规处劳动保障监察处综合计划与基金监督处劳动工资与仲裁处 就业处培训处养老保险处失业保险处医疗保险处农村社会 保险处人事教育处离退休工作处机关党委纪检组监察室等职 能处室，下属劳动就业服务局社会保险事业管理局医疗保险中心 职业介绍中心农村社会保险资金管理中心职业技能鉴定中心劳 动信息中心和机关生活服务中心等事业单位，以及数个学会协会组 织机构见图。其中直接参与本省金保工程建设的单位主要有厅 办公室综合计划与基金监督处社会保险局医疗保险中心劳动 就业服务局职业介绍中心和劳动信息中心。目前共有在编人员 余人。 图劳动和社会保障厅组织机构图 劳动和社会保障厅职责 贯彻执行国家关于劳动和社会保险工作的基本方针政策及 劳动和社会保险制度改革的总体方案编制全省劳动和社会保险事业 发展规划和年度工作计划并组织实施。 贯彻执行国家劳动和社会保险法律法规和基本标准研究拟 定地方性劳动和社会保险法规规章，并对实施情况进行监督检查 建立劳动保障法规体系和执法体系，代表国家行使劳动和社会保险的 监督检查职权。 研究拟定促进城乡劳动就业的基本政策措施编制劳动力 市场发展规划，组织再就业工程的实施建立健全就业服务体系 规范职业介绍服务机构的管理办法负责企业下岗职工的分流安置 基本生活保障有关政策的拟定并督促实施制定农村剩余劳动力开发 劳动和社会保障厅 职能机构 办公室 政策法规处 劳动保障监察处 综合计划与基金监督处 劳动工资与仲裁处 就业处 培训处 养老保险处 失业保险处 医疗保险处 农村社会保险处 人事教育处 离退休工作处等 学会协会 安徽省劳动学会 安徽省劳服企业协会 安徽省城市劳务信息 协会 事业单位 劳动就业服务局 社会保险事业管理局 医疗保险基金管理中心 职业介绍中心 职业技能鉴定中心 信息中心 农村社会保险资金管理中心 机关生活服务中心就业跨地区有序流动的政策和措施并指导实施依据有关规定负责 境外公民来皖就业和介绍我方人员出境就业的管理工作。 贯彻国家职业培训方针政策，依据国家颁布的职业分类 职业技能标准和职业技能鉴定政策，建立职业资格证书制度，制定职 业技能鉴定的具体办法制定企业在职职工技能培训和失业人员企 业下岗职工再就业培社会保险基金监督的法律法规 拟定全省社会保险经办机构的管理制度和发展规划组织制定全省社 会保险基金监督办法，建立健全社会保险监督网络，组织监督各项社 会保险基金的管理和运营建立并管理社会保险基金监督举报系统， 受理投诉举报，查处基金管理中重大违纪案件对有关机构承办补充 养老保险补充医疗保险业务进行资格认定，对其承办的补充保险基 金实施监督。 劳动就业服务局协调指导全省劳动就业服务机构的工作 负责对全省失业保险经办机构的业务指导和监督检查，承办失业保险 省级调剂金的统筹使用指导各级就业训练中心开展就业前培训 转业转岗培训和再就业培训工作指导全省劳动就业服务企业工作， 具体承担省直及中央在肥直属劳动就业服务企业的指导服务工作承 办境外职业介绍和对外劳务合作工作，开展境外就业和对外劳务合作 咨询服务承担全省失业保险就业训练劳服企业统计工作。 社会保险事业管理局根据国家和省养老保险政策法规，负 责养老保险基金的筹集支付和管理工作。拟定全省养老保险统筹基 金和调剂金的收支计划，指导全省养老保险经办机构管理存储划 拨养老保险基金。拟定全省养老保险经办机构办理养老保险登记审 核养老保险缴费申报及养老保险关系建立中断转移接续和终止工作的办事程序与操作规范并组织实施。拟定全省养老保险经办机构 办理养老保险缴费记录，建立个人账户和管理缴费档案的业务工作规 范并组织实施。负责承办原行业统筹企业职工养老保险管理工作。负 责汇总编制全省养老保险基金月季年度财务报告，指导全省养老 保险经办机构执行养老保险基金财务会计制度。负责汇总编制全省 养老保险基金的月度季度年度统计报告，指导全省养老保险经办 机构执行养老保险基金统计制度，管理全省养老保险信息与统计数 据，参与养老保险信息系统规划建设工作。组织开展养老保险基金 稽核工作，指导全省养老保险经办机构建立健全防范瞒报少缴养老保 险费和虚报冒领养老保险待遇的工作制度。制定全省养老保险社会化 管理规范，指导全省养老保险经办机构的养老保险社会化管理工作和 做好离退休人员的社会化服务。 医疗保险基金管理中心负责省直机关事业单位和中央驻 肥单位及驻肥的铁路电力等行业职工医疗保险基金的管理和支付工 作负责对具有定点资格的医疗机构和零售药店作为省直参保人员定 点医疗机构和定点零售药店的确认工作负责省直参保单位申报资料 的审核征缴计划的制定以及参保人员医疗保险证卡的发放和管理 工作负责与定点医疗机构定点零售药店服务协议的签订工作并 依据协议及医疗保险有关政策规定与之结算医疗费用同时对定点医 疗机构定点零售药店的医疗行为和有关资料进行检查或抽查会同 厅医疗保险处及有关部门对其进行考核 负责省直参保人员异地转院诊的审批医疗费用报销进入医疗救助人员医疗费用的审核划拨或报销及非定点医疗机构急诊住 院医疗费用审核报销工作负责省直医疗保险政策规定的慢性病种证 卡的发放和管理工作。 职业介绍中心为求职人员办理求职登记，介绍用人单位。 为用人单位提供中介服务，办理录用手续。开展职业指导，提供就业 咨询服务。收集并发布职业供求信息工资指导价位。提供养老失 业医疗工伤生育保险办理和劳动合同鉴证档案托管等劳动保 障事务代理服务。负责实施农村劳动力有序化流动就业工作，开展省 际间劳务协作活动，组织劳务输出办理流动就业手续，负责发放外 出人员就业登记卡和外来人员就业证。管理省厅驻外办事劳务 机构，做好务工人员的跟踪服务工作。负责审批用人单位通过媒体发 布的招用人员简章。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 世纪年代中期，我省开始进行养老保险制度改革，在此后 近二十年的时间里，随着我省经济结构的调整和各项社会保障行政法 规的陆续出台，社会保险事业发展迅猛，信息量急剧增加。 到年底，我省参加养老保险的职工和离退休人员包括机 关事业单位参保人员已达万人，是年的倍，当年养 老保险基金收入亿元，是年的倍，基金支出亿元， 是年的倍参加医疗保险的职工和离退休人员已经达到 万人，当年医疗保险基金收入亿元，支出亿元失业保 险参保人数已经达到万人，当年失业保险基金收入亿元，