1、“.....作为经济工作的重中之重。但 由于中国农村经济长期落后于城市经济，存在着城乡差距过大的二元结构，使得三 农问题长期困扰着农村经济社会的稳定发展。如果不改变这种状况，就会严重挫伤农 民积极性，动摇农业的基础地位，甚至危及国民经济与社会发展的全局。农业发展的瓶颈问题 农村经济以个体分散生产经营方式以主，生产设备和生产条件简陋，规模化生产程 度低，不适应现代化产业发展要求市场竞争力差 农业企业与相关企业及市场结合不紧密，行业组织和协会功能发挥不足 企业规模小，发展资金匮乏，抵御经营风险和市场风险的能力差 农民收入低，农村劳动力过剩，高素质人才缺失 奶牛养殖业发展状况 第生产经营方面 无组织小规模分散饲养户均饲养规模头，饲养数量在头以上规模经营 的比重不到 农民在养殖方面专业生产技能缺乏，奶源质量无法保证奶牛平均单产吨年以 下，经营效益差......”。

2、“.....约束力差，原料奶的质量没有保 证，部分地区出现垃圾奶。 人畜混居，疾病共患不确定性的动物疫病潜在风险大，据统计，全国每年因各 类重大疾病带来的直接损失近亿元人民币。 第二组织体系和管理方面 农民经济合作组织运营管理手段匮乏，行业协会没能充分发挥行业自律，行业整 体营销行业整体权利维护行业信息交流的作用 在养殖相对集中的地区，政府缺乏对合作社协会等基层产业化的积极培育和组 织指导，产业内相对封闭。 第三产业间协调方面 农业与第二第三产业发展极不平衡，小农经济与产业化经济发展极不协调 初级农产品的价值未能得到应有的体现，单个产业发展对应所需的资金技术 管理等风险日益加重 农业企业因规模小资金实力弱而无法应对市场的巨大快速变化而濒临破产......”。

3、“.....特别是年以来，全面开放粮食收购市场，减免农 业税，对种粮农民实行直接补贴等系列措施的出台充分表现了党和国家推进农村经济 体制改革和解决三农问题的坚强决心。具体措施表现有积极推进农业和农村经济 结构的战略性调整，增加就业机会，提高农民收入，增加农村人均的资源占有量，实现 工业与农业城市与乡村发展的良性互动拓宽农业投资渠道，增加农村金融供给和信 贷对农业的资金投入，增加对农业社会化服务的投入，尤其是完善科技推广信息服务 植物病虫害防治等体系，加快农业科技进步提高农民抗御市场风险和自然风险的能力。 十六大报告针对三农问题提出了新的思路，即统筹城乡经济社会发展，把三 农问题和城镇化进程工业化发展结合起来，用统筹的方法解决问题。并进步强调 指出建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务......”。

4、“.....指出 在工业化初期，农业支持工业，是个普遍的趋向在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，也是个普遍趋向。 农民增收的有效途径之有机农产品 我国是个农业大国，农业自然资源丰富，适合有机产品的开发与推广，随着中国 加入，国内外对食品质量和安全的要求越来越高，有机食品是健康型安全型营 养型食品，符合当代国际食品发展的潮流，为国际市场所青睐。因此，以农民增收为核 心的农业生产结构不断向高附加值经济性强的农业调整，有机农业生产和有机食品加 工是其中途径之，有机食品生产有助于增加农民收入。我国发展有机奶对帮助解决三 农问题有如下益处 发展有机奶能改善我国国民的膳食营养结构和提升身体素质。 发展有机奶是农业和农村经济结构战略性调整的重大措施，有助于农业标准化建设， 提高农产品质量和档次，提升市场竞争力......”。

5、“.....有助于调整农业结构，吸纳部分富 余劳动力，增加农民收入，提高农民自身素质。 有机奶是节粮型畜牧业，大力发展奶业符合我国人多耕地少的基本国情。 农业产业运营模式 奶牛项目运营模式概述 有限公司的管理层系统分析了三农问题的成因和现状，结合有机奶产品在未 来乳品竞争市场中的优势地位和高成长性，提出奶牛养殖这创新农业投资运营模 式项目。该项目以公司为主体，通过金融投资服务与集中托管机制的引入，整合区域优 势农业资源，对农业生产资料实行集中管理规模经营，实现产业内资源的高效配臵 公司在运营过程中，引入多元投资体系，使农牧民以投资者和生产者及供应商的身份， 全程参与公司的经营活动，获取投资收益劳动收入和定单合同，使传统农牧民的收入 结构和利益格局发生重大改变，实现企业和农牧民收入的长期性稳定性增值性......”。

6、“.....有机整合第二三 东邻市，北接市，铁路公路水路交通运输网络纵横交错。 第阶段引进奶牛数量和牛群结构 引进数量 引进荷斯坦奶牛万头。 繁殖指标 青年母牛初产月龄个月 年繁殖率 ④生产指标 青年牛成活率以上 成母牛平均利用年限胎。 第阶段项目建设内容和规模 牛场建筑物的四部分构成 生产设施 畜牧兽医室 辅助生产设施 精料库地磅等设施 生活管理设施 门卫室大门等设施 粪污堆放与处理设施 ④人员配备头养殖场头养殖场 饲养模式牛舍采用对头式牛舍，。 消防 由于场区内建筑体量较小，根据规范要求可不设室内消火栓， 供暖与供电 供暖本项目建设地点为冬季采暖区，室内采暖设计温度按照不同要求确定。 供电 用电负荷估算每个奶牛养殖场照明用电为......”。

7、“..... 变配电站设臵拟在每个奶牛养殖场的用电负荷中心处设个变配电站。 奶牛饲养用基青贮和牧草采购量预测 项目第阶段，工程共需建设玉米青贮地亩，项目第二阶段，绝对控股的奶 牛场共需建设亩玉米青贮地， 合作的奶牛场， 建设病疫防治体系 疫病是奶牛生产的主要影响因素之。通过配合当地政府和相关的畜牧兽医站点建 立疫病防治体系，减少疫病的发生......”。

8、“.....同比增长奶类产量万吨， 同比增长，其中牛奶产量为万吨，同比增长，总产量仅次于印度美 国俄罗斯，占世界的第四位。几个奶业生产大省中，省奶牛存栏万头，同比增长奶类产量万吨，比去年同期增长。 从乳品消费结构看，鲜乳品和酸奶的消费均保持增长态势，其中酸奶的消费增幅较 大，奶粉的消费则有下降。详见表......”。

9、“.....以低成本获取区域优势农业资源，并 对农业生产资料实行集中管理规模经营，通过整合上下游产业资源，实现资源 的高效配臵。 模式的创新与多层面的利益主体结合 这个运营模式引入金融投资服务和集中托管机制，分离农业生产资料的所有权和 经营权，实现了资源与产业高效对接，充分兼顾公司农民产业群等多层面主 体的利益，通过系统内资源的高效流转和系统外的产品与服务供给，实现市场资 源的高效利用和产业利润最大化。 有机食品的规模化生产与构建农业生态环境相结合 有机食品是国际公认的安全食品，在生产安全健康营养产品的同时有助于调 整农业生态环境，维护可持续发展的动力机制，这正是国际社会和我国所大力倡 导的，该项目在运营过程中能获得国际机构和我国政府的资金支持和政策扶持......”。