用水水源保护区管理暂 行规定确定的原则，统筹设计，坚持社会效益环境效益和经济效益相 统 利用现状实际地形，总体布局 严格按照国家及自治区环保要求，做实做细，对数据进行量化 要求就近取材，尽量减少投资。 城市概况 城市性质及规划 市是内蒙古自治区座新兴的绿色能源草原旅游城市。位于内蒙 古自治区市西北部，大兴安岭南麓，地处内蒙古科尔沁草原深处。西 北邻锡林郭勒盟的东乌旗，南接赤峰市的阿旗，西南与市的扎旗相连， 东北靠兴安盟的科右中旗及军马场，处于二盟市五旗场的交界处。处 在科尔沁草原与锡林郭勒草原交汇地带，水草丰美，气候宜人，资源丰富，市饮用水源地保护工程可行性研究报告 交通便利，是块极富开发潜力的土地。从城市发展现状资源气候上 分析，市具备以下几个特点是煤炭城市。市境内优质低硫褐 煤储量亿吨，高含量腐植酸万吨，全国闻名的五大露天煤矿之 的霍煤集团在市境内，其生产能力已达到万吨。二是草原城 市。市位于科尔沁草原与锡林郭勒草原交汇处，是市境内保持较 为完好的原始草原，地上资源有野生动物余种，野生植物余种，荮 材余种，年储量万公斤。三是避暑城市。市属于典型的寒冷， 半干旱大陆气候，冬季漫长寒冷，夏季短促凉爽，风景怡人，属于良好的 避暑胜地。四是初具雏型的区域经济中心城市。经过建市十几年的开发建 设，全市经济和社会事业取得了长足发展，城市基础设施初具规模，对周 边地区具有较强的辐射和拉动作用，文化教育卫生等社会事业已形成 体系，市已发展成为周边地区的生产物质生活用品的供应地，农畜 产品集散地及文化娱乐中心，辐射周边农牧区的功能已初步显现出来，是 内蒙古东部重要的能源基地。 市社会经济发展的总体定位为积极推进新型工业化农牧产业 化城市化和区域经济体化，重点打造煤电冶化产业群，近期建成 东北地区重要的能源及高载能产业基地，在煤电产业基础上发展褐煤综合 加工业，延伸煤化工产业链远期向资源密集型的煤炭综合加工业城市转 变。同时配合发展农牧旅游为主体的第第三产业群，构建商流 物流相对集中，文化教育比较繁荣的区域中心城市，争创内蒙古自治区 旗县市人均主要经济指标第，进入全国县级市强。 做大做强能源工业 紧紧抓住国家能源需求旺盛的时机，充分发挥煤炭资源优势，加快能 源转化步伐，提高资源综合利用效率，把市建设成国家重要的能源基 地。煤炭工业要大力推进集约化经营，促进煤炭产业升级。是扩大中电市饮用水源地保护工程可行性研究报告 霍煤集团煤炭基地产能规模，煤炭产销量达到万吨二是加快地方 煤矿技改步伐，到年地方煤炭产销量达到万吨以上。电力工业 要依托煤炭资源，发挥区位优势，加快建设批大中型坑口电厂。积极采 取空冷零排放节水和高效除尘脱硫等节水环保技术，努力减少发电 项目对环境的污染。积极发展万千瓦及以上机组，提高技术装备水平 和上网竞争力。到年全市电力发电装机总容量达到万千瓦，远 景规划达到万千瓦。积极开发风力资源，加大风电建设力度，到 年建成规模万千瓦的风电场。结合城市电厂集中供热，新建万千瓦 热电厂。 积极发展重化工工业 坚持以资源为依托，按照煤电煤化工体化发展的思路，大力发展 煤制油煤液化煤焦油加工煤制甲醇及其下游产品为主的煤化工工业， 提高煤化工综合开发和利用水平借助周边地区资源支撑，发展氯碱化工 硅化工，使化学工业成为继能源工业之后又重要的经济支撑点。到 年化工产品产量突破万吨，重点发展腐殖酸半焦甲醇金属钠 复合肥硅铁工业硅等产品项目。积极做好煤炭液化的前期工 作，争取具有定规模的煤制油项目开工建设。 改造提升冶金业 利用充足的电力资源，大力发展以电解铝有色金属为主的冶金工业。 电解铝工业要以发展深加工产品为重点，适度增加生产能力，突出发展精 铝铝板带高档铝箔及铝基系列合金材料。 培育壮大建材和农畜产品加工业 建材业要在巩固好现有红砖砂石企业的同时，新建批资源节约 高附加值低能耗低污染，清洁生产的循环经济项目。重点抓好力环粉 煤灰及泰丰水泥厂等企业，使建材业销售收入突破亿元，完成投资市饮用水源地保护工程可行性研究报告 亿元。农畜产品加工业要利用市区及周边畜产品资源，扶持扶大农畜产品 加工业。 自然条件 地理位置地形及地貌 市因霍林河流经市区而得名。位于中国东北部，内蒙古自治区 市西北部，地理坐标，北纬 之间，地处大兴安岭南段西翼脊部，处在东北亚晚中生代的断陷 带，是巴音胡硕二连盆地群东部的个代表性含煤盆地，地势四周高中 间低，地形分为丘陵山地堆积台地和冲积平原。 丘陵山地是市地形的主要特征，市四周均有分布。西北部尤为突 出，多为火山岩组成的中低山，海拔在之间。 堆积台地波状起伏，幅度不大。海拔在，分布在丘陵山地 基部，相对高差，顶部平缓。 冲积平原主要分布在霍林河及其各支流宽阔流域，河床平浅多弯曲。 宽处可达公里，流域两侧相对高差在之间，并有较明显的阶梯。 海厂。在哈尔滨长春的饮用 水水源地周围，列了些区域性的污染防治项目，比如松花湖新立城水 库。 困难大原因是污染防治水平低 松花江流域水污染防治水平比较低，水污染的潜在隐患大。市饮用水源地保护工程可行性研究报告 是工业企业多。作为老工业基地，上世纪五六十年代建的企业多， 负担比较重，治污设施相当简陋。二是城市污水处理厂建设滞后。这 区域的城市生活污水处理厂相当少，只有长春哈尔滨大庆等较大规模 城市才有。三是些支流污染比较重。如哈尔滨的呼兰河，长春的伊通 河饮马河等，都是劣五类水质，这些支流进入松花江，直接威胁饮用水 源的安全。 措施硬目标责任书是军令状 今年月，国家环保总局与全国各省区市签订了水污染防治目标责任 书，其中吉林黑龙江内蒙古三省区的责任书明确规定了松花江流域水 污染物总量削减目标。三省区人民政府是规划实施的责任主体。目标责任 书从水质污染物排放总量和工程建设三个方面规定了三省区在 年底和年底的治污目标，这些指标都是硬约束。 同时，国家环保总局正在编制落实目标责任书的考核办法，将对各地 落实目标的情况进行年度评估和考核。 市是松花江流域嫩江水系霍林河源头城市，是内蒙古自治区座 新兴的绿色能源草原旅游城市。根据水系关系，市饮用水水源保护工 程是松花江流域水污染防治的部分，本项目是松花江流域重点区域饮 用水源地污染防治项目之。 为了使市饮用水源地得到有效保护，确保群众饮水安全，有效地 维护地下水资源的可持续发展，以适应城市经济发展的需要，实施水源地 保护工程，保证饮水安全已迫在眉睫。松花江流域重点区域饮用水源地 污染防治项目的启动为本工程的实施提供了契机。市饮用水源地保护工程可行性研究报告 工程建设的必要性 本项目的建设是松花江流域重点区域污染防治的需要 目前，全国水污染问题十分突出，国家提出对三湖三河进行综 合治理，其中松花江流域嫩江水系已列入重点防治之。市处于松花 江流域嫩江水系霍林河源头，是霍林河流域的源头城市。由于受资金等因 素的制约，市基础设施薄弱，建设发展滞缓，水源地保护工作严重滞 后，直接影响到人民身体健康。为适应城市发展，改善环境，实施水源地 保护工程，保证饮水安全已迫在眉睫。 二本项目的建设是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要 饮水安全，不仅仅是解决吃水问题，而是关系到是否坚持了以人为本， 坚持了人与自然和谐，关系到个国家发展的价值观水平和质量，关系 到是否落实了科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。为人民群众提 供充足良好的饮用水，是改善人民群众生存条件实现安居乐业，保持 社会安定团结的重要基础，是社会发展和人类进步的具体体现。胡锦涛总 书记多次做出重要批示无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水 问题，对饮水安全问题要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决 方案。温家宝总理明确提出要加强对城乡污染源的监控，保护饮用水 源地，保障群众饮水安全。总书记总理的批示，讲明了个道理，就 是保障饮水安全，充分体现了以人为本的原则，从人民群众的根本利益出 发，来满足人对饮水安全的基本需要，这是全面建设小康社会和构建社会 主义和谐社会的客观要求。 三本项目的建设是经济社会可持续发展的需要 城市饮用水水源地安全保障是保障城市经济社会可持续发展的需要， 也是进步提升城市水管理水平的需要。随着生活水平的不断提高，城市 居民的人均用水量将不断提高。但是，城市饮水安全不仅仅是传统上的城市饮用水源地保护工程可行性研究报告 市缺水问题，我们面临更严峻的问题是城市水源地的污染。些城市由于 地表饮用水源不足，大量超采地下水，进步带来土地沙化地面沉降等 系列生态环境问题。所以，城市水污染不仅加剧了供水短缺，还影响了 城镇居民的身体健康，恶化了城市环境，降低了城市的品位，阻碍了城市 的整体发展。通过加强水源保护，促进水源涵养，推进城市水污染防治， 加大节水力度，为保障城市饮水安全奠定基础。同时通过完善水源地安全 防护体系和监测系统，制定防止水源地污染突发事件的应急预案和应急保 障措施，建立健全供水保障应急机制，提高城市水资源管理和应对各种突 发性污染事故的能力。这是经济社会可持续发展的必然要求。 四本项目的建设是改善城市居民生活条件的需要 当前和今后个时期饮水安全的问题，不仅是水量的问题，更是水质 的问题。根据年上半年水利部卫生部和国家发改委的联合评估， 目前我国还有约亿农村人口饮水不安全，其