粮食的收购价格，农民种植粮食作物的积极性也被充分调 动。但长期以来由于经济基础人力物力技术条件的制约，当地还有部分未 利用地未能充分有效利用，并存在相当数量的中低产田，这些都阻碍了当地农业 生产和农村经济的发展。 通过土地平整农田水利工程建设以及道路和农田防护工程的实施，将在项 目区内新增耕地，原有荒草地开垦为水浇地，缓解当地日 益加剧的耕地人需矛盾。农田基础设施的建设和农田配套工程的完善将改善当地 农业生产条件，提高农业劳动生产效率，为实施农业机械化和开展现代化农业打 下良好基础。通过农田防护工程的建设，将增加地表植被覆盖面积，改善区域生 态环境。本项目设施后，当地未利用土地主要是荒草地将得到合 理开发利用，以往不合理的土地利用结构将得到合理调整，高标准规模化农田 的建设将使农作物产量有大幅度增加，极大促进当地农业增效和农民增收。通过 该补充耕地项目，将促进项目区内农村经济发展，改善农村人居环境，为当地社 会主义新农村建设树立良好的模范先锋作用。 可行性研究报告编制依据 国家法律法规 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 相关政策 国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资 发号 关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发号 中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保护耕地的通知中 发号 国土资源部农业部关于加大补充耕地工作力度确保耕地占补平衡的 通知国土资发号 国土资源部农业部关于印发关于基本农田保护中有关问题的整改 意见的通知国土资发号 国土资源部关于印发土地开发整理若干意见的通知国土资发 号 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若 干政策的意见中发号 土地开发整理项目资金管理办法 财政部和国土资源部联合下发的新增建设用地土地有偿使用费收缴使 用管理办法 关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资厅发 号 关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知 国土资厅发号 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土资发号。 相关规划 区镇土地利用总体规划年 区乡土地利用总体规划年 区乡土地利用总体规划年。 技术标准 土地开发整理项目规划设计标准 灌溉与排水工程设计规范 农田排水工程技术规范 机井技术规范 农田灌溉水质标准 水利建设项目经济评价规范 水利水电工程制图标准 道路工程制图标准 土地开发整理项目预算定额标准财政部经济建设司国土资源部财 务司编 相关基础资料 项目区实测地形图测绘日期年月 项目区土地利用变更资料年月 市建设工程造价信息年月份 实地调查的相关资料 市区土地开发整理规划 项目区概况 自然条件 地形地貌 项目区所涉及的三个片区，地形地貌差异比较明显，具体如下 片所涉及村，地面高程为之间，整体地势西南高，东北低。 东北比较平缓，西南比较陡峭。 片所涉及的村和村地为山地，地面高程在之间，总体 地势西北高，东南低。西北为川地，东南比较平缓的台地。 乡项目区地面高程为之间，总体地势北高南低。 气候 项目区大部分属温带亚湿润干旱大陆性季风气候，四季分明，春季温暖，干旱多风， 夏季炎热，雨量集中，秋季凉爽，霜冻早，冬季寒冷，降雪少。年平均气温，极 端气温分别为。年平均降水量，最大年降水量达， 最小为，的降水集中在夏季月。年蒸发量，为年 降水量的倍，年均气温，从东南向西北递减。年最高气温，最低气 温，的有效积温。年日照，在农作物生长季 节的月日照总时数为。年平均风速，大风日数，无霜期 。 土壤 项目区土壤类型为栗钙土草甸土，腐殖质层厚平均为，表土层有机质含 量平均为。全氮含量平均为，全磷含量平均为，全钾含量平均为 。碱解氮含量平均为，速效磷含量平均为，速效钾含量平 均为。值平均为。 水文地质 区境内的河流属西辽河流域老哈河水系，全区境内有大小河流条。自西南向 东北有锡河半支箭河西路嘎河英金河阴河昭苏河和羊肠河。其中昭苏河和半 支箭河属于季节性河流，其它条基本上属于常年性河流。全区条河流年平均地上水 资源万。全区地上地下水资源比较丰富，地上地下水资源之和为 亿，占大气降水量的计提供 项目区边界内总面积为，扣除不整理面积不整理面积中居民点，有林地，墓葬地，建设规模 为 片所在图幅号为片所在图幅号为片所在图幅号。 土地利用程度 项目区农用地开发利用程度采用以下指标进行评价 土地垦殖率，即耕地面积与项目区土地总面积之比，反映土地开发和种 植业发展程度。因本项目为补充耕地项目，项目区没有耕地。 土地利用率，即已利用的土地面积与项目区土地面积之比，反映土地利 用程度。因本项目为补充耕地项目，项目区仅有部分道路为利用地，将其纳入已 利用土地，则土地利用率为。 耕地复种率，即全年农作物总播种面积与耕地面积之比。根据当地乡镇 提供情况，项目区土地耕作年熟，耕地复种率为。 耕地质量现状 项目区无耕地。 土地利用经济效果 项目区无耕地，目前没有任何经济收益。 基础设施条件 交通条件 经山线省线纵贯项目区，对外交通方便，可承担项目实施时建筑材料 的运输任务。 但项目区内的道路状况较差，不能满足农民生产生活的需要，项目区内绝大 部分道路为自然路或沙石路，互不贯通，没有形成道路网络。 排灌设施 灌溉工程。项目区目前是荒草地，有部分荒草地被当地农户开垦种植， 零星分布简易泵站和供水管道。 排水工程。项目区多年降水量，多年平均蒸发量为 ，属温带亚湿润干旱大陆性季风气候。般年份降水情况下，降水会较 快渗入地下，不会产生或短时间内产生较小的地面径流，不会对项目区的水土保 持造成危害。目前项目区内基本无排水工程。 电力设施 项目区距农村居民点较近，电力设施状况较好，基本形成电网骨干网络格局， 项目区内农村电网改造已完成，无论是农业生产还是村民生活，都能够得到足够 的电力保证。 农田防护设施 项目区原有道路两侧大部分没有种植防护林，数量较少，未形成农田防护林 带网格，对农田的防护效果不明显。由于当地风沙灾害较为严重，造成了土壤肥 力流失速效养分量偏低，物理性质不好。本次规划征求当地意见，要求种植防 护林，防护林主要种植乔木，乔木树种为杨树。 项目分析 项目区合法性分析 法律法规 本项目符合土地管理法中华人民共和国水土保持法中华人民共和 国环境保护法国家投资土地开发整理项目管理暂行办法土地开发整理项 目资金管理暂行办法等有关文件和规定。 土地利用总体规划和土地开发整理规划 内蒙古土地整治项目在市区土地利用总体规划 中已进行了确定。本项目的实施，可形成合理高效集约的土地利用 结构，提高土地利用效率，改进项目区农业生产条件，保护生态环境，完全符合 总体规划的指导思想和具体要求，是对总体规划的具体落实。 其他规划 内蒙古土地整治项目在规划的过程中考虑了区的林业农业 环境水利等相关规划，做到了与这些相关规划的有机结合。 土地利用限制因素分析 土地利用限制因素包括社会经济因素和自然因素两个方面。 社会经济因素 社会经济因素主要由当地社会经济和科学技术发展水平决定，由于当地经济 条件有限，项目区内还存在部分未利用地没有得到有效开发利用，仍然有些区 域具备发展高效农业的条件，但鉴于当地政府和群众自身经济能力较弱，无法进 行大规模的整理改造，使土地的最大效益未体现出来。这些都是制约当地土地利 用的社会经济因素。 自然因素 项目区气象灾害频繁，有干旱大风风沙白灾黑灾低温霜冻 冷雨湿雪等，其中干旱风沙及冻害是制约当地农业发展的主要自然因素。 本项目由区投资，在项目实施后，建设了完善的农田水利工程农田防 护林工程，以上的限制土地利用的因素都能够得到解决，使项目区的耕地变成稳 产高产的水浇地，更大的发挥土地的效益。 新增耕地来源分析 新增耕地来源 该补充耕地项目新增耕地主要来源是荒草地，项目区内现有荒草地 。其中片现有荒草地，片现有荒草地， 片现有荒草地，如表所示。 表各片区荒草地面积统计 单位 片片片合计 新增耕地面积计算 项目建设规模内共有荒草地，通过土地平整工程农田水利工程 和田间道路工程的实施，新增耕地，新增耕地率为。 水土资源平衡分析 灌溉水源 项目区大气降水的时空分布复杂，地表径流呈现年际变化大，年内分配不均 的特点，水量很不稳定，因此灌溉水源主要考虑开采地下水。 本项目区所在地下水地下水为第四系全新统冲积洪积砂砂砾石孔隙潜水 含水岩层，含水层类型为潜水和承压水，地下水补给类型为降水入渗地下水入 渗补给和农田灌溉二次回归补给。 降雨入渗补给量 降雨入渗补给量按照下式计算 式中 降雨入渗补给量，万年 年降水量市年降雨量年，取中值 年 年降雨补给系数根据资料取 项目区面积项目区总面积为。 计算得降补万。 侧向补给水量 项目区地下水补给的侧向补给条件比较好，项目区中部低势低洼，有很好的 侧向补水潜力。另外项目区部分地块较平缓，可以起到有效拦蓄地表径流补给地 下水的作用。项目区的侧向补给区边界长度可达。 侧向补给水量按照下式计算 侧含 式中 侧侧向补给量 灌溉时段天数，