经 济损失达万元。医疗卫生人员死亡人，受伤人。 二项目建设必要性 满足受灾地区急剧增加的医疗需求，解决当务之急。 汶川大地震是建国以来破坏性最强波及范围最广受 灾损失最重的次地震灾害，给人民群众的生命和财产造成了巨大损 失。党中央国务院高度重视灾后重建工作，举全国之力支持地震灾 后恢复重建，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，为使地震灾区早日恢复正常的生产生活秩序，先后出台了国家汶川地 震灾后重建规划方案汶川地震灾后恢复重建条例国务院令 第号和国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意 见国发号等政策，住房和城乡建设部交通部 水利部等部委编制了专项规划，国土资源部会同四川省政府，以中国 土地勘测规划院为技术主体编制了四川省汶川地震灾后重建土地利 用规划年，积极稳妥恢复灾区群众正常的生 活生产学习工作条件，促进灾区经济社会的恢复和发展。 地震发生后，什邡市的医疗卫生机构遭到重创，主要医疗服务功 能区域和设施都被损坏，当地不仅存在大量受伤人员需要得到及时医 治，同时，地震也可能使传染性病菌增多，对当地人民群众的身体健 康形成威胁，因此有必要在每个村都建立村卫生室，提供及时有效的 医疗服务。 二构建并完善了什邡市医疗卫生体系，促进医疗卫生事业的 迅速发展。 医疗卫生机构重建属于公共服务设施建设的内容，是灾后重建 系列专项规划的重要组成部分。灾区卫生机构的重建以整合医疗和防 疫两方面资源为出发点，以建立和恢复原来医疗机构的公共卫生疾 病预防妇幼保健健康教育基本医疗和小区康复六位体的 综合服务功能为重建目的。认真贯彻执行德阳市人民政府关于乡镇 卫生院标准化建设与村卫生站规范化建设的意见，按照三级医疗卫 生服务网络的功能布局与特点，在县乡村配置的医疗卫生资源，实现小病不出村常见病不出乡大病不出县，使群众享受到就近 优质廉价的医疗卫生服务。 积极发展乡镇卫生服务，重建村卫生室可以将广大村民的多数基 本健康问题解决在基层。有利于调整城乡医疗卫生服务体系的结构 功能布局，提高居民的就医效率，降低医疗卫生成本。 三是促进灾后重建工作合理有序进行的重要基础和保障 卫生工作是经济和社会可持续发展的重要保障。地震灾难使家园 满目疮痍百废待兴。为加快灾区重建的步伐迅速恢复生产，促进 经济发展社会进步和人民生活水平的提高，需要有安全有效便 捷的医疗机构提供高质量的医疗服务，居民的就医需求也越来越高， 就医环境诊疗质量舒适程度越来越被人们重视，广大患者对医院 服务质量医院治疗水平等方面提出了严格的要求。村卫生室的灾后 重建项目不仅解决了人们看病就医的问题，使人民群众能够全心全意 投入到灾后重建工作中去，对于进步完善区域内公共卫生体系，提 高突发公共卫生事件应急能力，提升城镇形象具有重要的作用。第三章服务对象与需求分析 什邡市位于德阳市西南部，成都市西北部之间，距成都市公 里德阳市公里。以其资源丰富环境优越，素有川西明珠 的美誉。全市幅员平方公里，辖个镇含个街道办个 行政村，总人口万人。村卫生室的主要服务对象为乡镇农村人口， 主要提供以下医疗卫生服务 疾病预防乡镇卫生诊断，传染病疫情报告和监测，预防接种， 结核病等传染病预防，常见传染病防治，地方病寄生虫病防治，健 康档案管理等。 医疗保健般常见病多发病的诊疗，乡镇现场救护，慢性病 筛查和重点慢性病病例管理，精神病患者管理，转诊服务等。 健康教育卫生知识普及，个体和群体的健康管理，重点人群与 重点场所健康教育，宣传健康行为和生活方式等。 计划生育计划生育技术服务与咨询指导，发放避孕药具等。 由于受灾严重，什邡市的医疗服务机构大部分都被损坏，灾后医 疗就诊的需求增加，伤员的后期休养和康复治疗也需要更多和更先进 的基层医疗服务机构来承担。 另外，随着经济发展科技进步以及人民生活水平的提高，人民 群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。工业化 城市化人口老龄化进程加快，与生态环境生活方式相关的卫生问 题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升，使得卫生院就诊人数逐 年增多，需要更多的医疗机构来满足这些需求。第四章建设内容及规模 建设内容 本项目建设内容包括什邡市八角镇禾丰镇红白镇回澜镇 湔底镇灵杰镇洛水镇马井镇马祖镇南泉镇师古镇双盛 镇隐峰镇蓥华镇元石镇和皂角镇个镇下属的个村的卫 生室的灾后重建和设备的购置维修 二建设规模 四川省什邡市个村卫生室重建项目的主要规模如下 房屋重建每个村卫生室重建房屋，共 二设备购置与维修每个村卫生室购置台件设备，共 台件。第五章项目选址及建设条件 项目选址 选址条件 应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。 应方便群众，交通便利。 周边宜有便利的水电路等公用基础设施。 应环境安静远离污染源，并与少年儿童活动密集场所有 定距离。 应远离易燃易爆物品的生产和条件 什邡市属亚热带湿润气候区，主导风向为东北向。该地属亚热带气候区，温暖湿润，雨量丰沛，春早夏长，区内年平均气温， 最高气温，最低气温，四季月平均温差较大，月平均温度 ，七月平均温度，日温差较小，最大差，最小差 。该地多年平均降水量，七成集中在月。 交通条件 什邡位于成都平原西北部，地处成都德阳绵阳经 济圈中心地带，距成都公里绵阳公里，距双流国际机场 公里，绵阳机场公里，属成都经济圈的工业重地。紧临成都 绵阳高速公路和成都彭州高速公路。境内交通发达，广 岳铁路广青公路德什公路纵贯全境，拥有个铁路停靠站。 二工程地质条件 什邡市内山区丘陵平原兼而有之。山区约占全市总面积 耕地约占总面积江四河石亭江鸭子河小石河马牧 河斑鸠河纵横全境，有六山水三分田之称。自朱家桥 起，沿前山向西南至湔底乡西丘陵边沿，再往东南延伸，则是什邡平 原，海拔全在米以下，总面积约平方公里，系古湖沉积和石 亭江冲积形成。丘陵则界于山区和平原之间，为湔底虎头乡至民主慈 母山带的九里埂区域，面积约为平方公里。 什邡处于龙门山地槽边缘拗陷带中南段之什邡绵竹复式褶 皱带，由于远古地壳的强烈运动，给什邡留下了如二迭系石灰岩山体 从数十公里以外漂来的飞来峰和深逾千米的大峡谷等地质奇观铸成 了高峻山岳和奇特的地形地貌的巧合，形成奇特壮美的天象景观，古地质作用造化了雄奇的险峰，峰林断崖峡谷及冰川遗貌。 什邡的山区属龙门山脉九顶山系，呈东北西南走向。龙门山经 轿壁山入什邡境内，海拔全在米以上，山行至南天门与彭州北 部山区交界，分支出脊折向东南经多米的长年峰再往东至亮 卡，南折即蓥华山。蓥华山西北全是崇山峻岭，属高山草甸区，东南 重峦迭嶂，蜿蜒没入平坝。 什邡市主要河流有江四河石亭江鸭子河小石河马牧 河斑鸠河纵横全境。 三水利条件 地表水资源丰富。多年平均自产地表水量亿米年，湔江 过境水量亿米年，全市地表水资源总时为亿米年。 地下水资源较为丰富，但分布不均。天然资源为万 米年，开采资源为万米年，平原区储存资源为 万米年，石亭江鸭子河小石河等傍河地段开采激发补给量为 万米年。 地下水现开采量为万米。开采潜力指数为， 尚具开发潜力。 已探明蓥华山矿泉水储量为立方米，日涌水量为立 方米日，属锶偏硅酸优良矿泉水。 四资源条件 天然气属储气构造，由马井构造和中兴构造组成，探明储 量为亿立方米，控制储量亿立方米。煤有烟煤和无烟煤，长，厚，储量达 万吨左右。 石灰矿探明储量为亿吨，氧化钙平均品位，成份 单，矿石优良。 白云矿仅鸡心包白云矿探明储量为万吨，含量 达，高于提取金属镁工业指标，有害杂质低于工业要求， 属优质矿。 建筑砂砾石亭江鸭子河砂砾资源丰富，含量高达 。 第六章项目建设规划和工程方案设计 项目建设规划的指导思想基本原则和重建目标 指导思想 全面贯彻落实党中央国务院汶川地震灾后恢复重建条例 及省市委政府有关抗震救灾重建美好家园的系列方针政策，坚 持科学发展观和以人为本的重建方针，将灾后重建与统筹城乡发展和 新农村建设结合起来，走可持续发展道路做到灾害期间临时建设与 长期建设相结合基本医疗与预防保健体系建设相结合农村医疗卫 生服务体系建设与城市卫生发展相结合政府支持与自力更生充分 利用社会资源相结合基础设施建设与科学管理人才培养相结合 因地制宜从实际出发与注重发展相结合。 二基本原则 统规划分步实施由市发改委财政局规划建设局 卫生局统制定重建规划，分轻重缓急逐步实施，设计规划要达到抗 级以上特大地震标准。 突出重点远近结合近期内先建设临时医疗用房，解决群 众基本医疗问题，两年内建设功能适宜布局合理的农村三级医疗卫 生服务体系。 政府主导国家支持自力更生社会参与。 明确责任分级落实。 三重建目标 三年时间恢复医疗机构正常医疗秩序。 使医疗机构医疗救治能力和防疫能力达到或超过灾前水平。 二项目建设规划实施的保障措施 认真贯彻执行党中央国务院省市委政府系列抗震 救灾重建家园的方针政策，认真落实统筹城乡发展，建设新农村的 各项规划部署，实事求是，因地制宜，发挥和调动切积极因素，埋 头苦干，全面实现规划目标。 二通过进步调研研究，制定套具有科学性，前瞻性战 略性，又符合当地社会经济发展水平与人民健康保健需求的重建规 划，并制定灾后重建实施规划管理办法，按照轻重缓急的原则分步实 施分类指导，杜绝各行其是，各自为阵