制定合理的项目实施进度计划设计合理组织机构 选择经验丰富的管理人员建立良好的协作关系等，保证项目顺利地 实施。 社会经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评 价项目在实现区域经济发展目标有效配置经济资源改善环境提 高人民生活水平等方面的效益。 风险因素及对策。主要是对项目的市场风险技术风险工程风 险组织风险法律风险经济及社会风险等因素进行评价，制定规 避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。 五主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见表。 表技术经济指标览表 序号指标名称单位指标备注 总占地面积不另外征用土地 总建筑面积 项目总投资万元部分为维修和装饰 资金筹措万元 区县配套投资万元 中央预算内投资万元第二章项目背景 北碚区社会经济状况 北碚地处重庆都市经济发达圈的北部，是重庆主城区，东接渝北 区，南连接沙坪坝区，西界璧山县，北邻合川市。全区幅员面积 平方公里，城区建成面积平方公里，辖个街道，个镇，万 人，人口密度人平方公里。 北碚是著名的生态区被批准为国家可持续发展实验区，全区森林 覆盖率，城区绿化率，人均公共绿地面积平方米， 是重庆主城区中最适宜居住的地区，被誉为重庆市的后花园。北 碚人文资源丰富，科教事业发达，是重庆科技和教育两大高地，是全 国文化教育先进区和体育先进区。区域内拥有国家大学科技园个 部属研究所个各类科研机构个重点学科个其中国家 级个，省部级个研究人员近万人，为北碚经济社会发展提供 了强有力的智力支撑和人才保障。 北碚位于重庆主城北上的战略要地，是重庆小时经济圈的 重要拓展区和增长极。北碚组团蔡家组团和江东片区将成为聚集生 产要素的三大洼地。北碚组团以文化旅游和高科技产业为支撑 竹海生态城市为特色，重点向西永大学城方向拓展，城市面积由现在 的多平方公里扩大到平方公里，形成万城市人口的城市区 域，与西永组团共同构建中国西部著名的大学城。蔡家组团是重庆都市经济未来发展的新高地。市政府已经明确把蔡家组团纳入全市十 五重点实施区域予以政策倾斜。北碚区蔡家组团按照产业发展和 城市建设互动的思路，着重发展高新技术高端商务，高档次娱乐 高品质住宅为主的四高产业，成为重庆的高新技术产业聚集区和 总部基地，蔡家组团已规划的平方公里区域建设成为万以上城 市人口的现代化新型城区，与北部新区共同形成主城北部的增长极。 江东片区将发挥连接空港新城的优势，建设成为以资源加工农副产 品深加工和生态旅游农业为主的外环经济产业带，形成平方 公里以上的资源加工型工业基地。 二北碚区卫生工作现状 北碚区大力推行新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院建设，形成 了城市广覆盖，农村逐步完善发展的格局，定程度上缓解了群众看 病难看病贵问题。乡镇卫生院担负着农村基本医疗服务和公共卫 生服务两大职能，并开设多种优惠项目，提供医疗预防保健康 复健康教育计划生育咨询等服务。 由于历史原因，北碚区大部分乡镇卫生院现有医疗场所都存在布 局不合理过道狭窄设施陈旧医疗隐患较大等问题。部分卫生院 现有医疗条件及康复设施也不能满足群众需要，定程度上给当地群 众带来就医困难等问题。随着人们健康意识的提高，人们对卫生医疗 的需求也越来越大，北碚区多数乡镇卫生院规模都偏小，原有建筑破 旧，已不能满足人们的就医需求。三北碚区发展农村医疗服务体系规划 为深化城市医疗卫生体制改革，优化城市卫生资源配置，推进社 区卫生服务发展，满足城市居民公共卫生和基本医疗服务需求，努力 缓解群众看病难看病贵的问题，重庆市北碚区国民经济和社会发 展第十个五年规划纲要中指出 大力推进医疗卫生体制改革，坚持政事分开管办分离医药分 开营利性与非营利性分开的原则，合理配置医疗卫生资源，加大政 府对卫生事业的投入，加强公共卫生基础设施和基层卫生组织机构建 设，建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生 执法监督体系，认真解决人民群众看病难看病贵的问题。重视心理 卫生健康发展，努力提高广大人民群众健康水平。支持中医药事业的 发展，培育现代中医药产业。完善农村医疗服务体系城市基本医疗 服务体系和环境卫生体系，完善乡镇卫生服务网络，确保镇级卫生院 的公共卫生服务职能，加强妇幼卫生工作。完成重庆北部医疗中心扩 建区中医院迁建区妇女儿童保健中心和镇乡卫生院改扩建区公 共卫生管理与培训中心等工程。加大对农村医疗卫生的支持力度，着 力改善江东片区的医疗条件。实施市场化导向改革，强化对城乡医疗 服务市场的监管。第三章项目建设的必要性 是改善农村医疗卫生条件的需要 乡镇卫生院不仅肩负着农民常见病多发病的诊治，还担负着农村预防 保健健康教育康复和计划生育等大量社会公益性卫生工作。加强乡镇卫 生院建设，健全农村卫生服务体系，对于缓解农民看病难看病贵，增强农 民健康素质具有重大意义。 由于历史原因，北碚区部分乡镇卫生院现有医疗场所存在布局不合理 过道狭窄设施陈旧医疗隐患较。卫生改革与发展面 临良好的机遇，也肩负着繁重的任务。 但是农村卫生发展仍然滞后，艾滋病结核病肝炎血吸虫病 和地方病患者，大部分在农村。农村公共卫生面临传染病慢性病和 意外伤害并存的局面。农村卫生机构服务能力不强，基础条件差，人 员素质不高。部分中西部农村卫生机构房屋破旧，缺乏基本医疗设备， 专业人才匮乏。全国乡镇卫生院人员中具有大专以上学历的只占 ，无专业学历者高达。特别是农村公共卫生体系不健全， 缺乏经费保障，预防保健工作存在隐患。 因此，加强乡镇卫生院的建设，倡导大众化适用化的发展路线， 把增加公共卫生资源和加快医疗卫生体制改革的重点放到农村去，是 当前卫生工作的重中之重。 目前，北部区多数乡镇卫生院的规模较小，医疗设备落后，已不 能满足当地居民的就医需求。 综上所述，该项目的建设是解决项目所在区域人们就医需求的需 要，是保障人民群众健康的需要，是推动乡镇卫生事业发展的需要。 由此看来，该项目的建设是十分必要的。第四章项目建设选址及建设条件 项目建设选址 各子项目建设地址见表 表项目建设地址汇总表 序号项目名称建设地址 北碚区蔡家岗镇中心卫生院综合楼北碚区蔡家岗正街号 北碚区复兴镇中心卫生院综合楼北碚区复兴镇复兴街号 北碚区澄江镇中心卫生院业务用房北碚区澄江镇运河路号 北碚区歇马镇中心卫生院精神科病房北碚区歇马镇歇马东路号 北碚区柳荫镇中心卫生院综合楼北碚区柳荫镇柳江街 北碚区水土镇中心卫生院综合楼北碚区水土镇新华路号 北碚区天府镇中心卫生院综合楼北碚区天府镇后丰路号 北碚区施家梁镇卫生院综合楼北碚区施家梁镇街道 北碚区三圣镇卫生院综合楼北碚区三圣镇街道粮站处 北碚区童家溪镇卫生院业务用房北碚区童家溪镇同兴北路号 北碚区金刀峡镇卫生院业务用房北碚区金刀峡镇偏岩街号 二自然条件 气候特征 北碚地区属于亚热带湿润季风气候，冬暖春早夏热多伏旱 秋迟多绵雨，热量丰富，雨量充沛，冰雪极少，年平均气温度， 年降水量毫米。 二气候条件 气象站位置东经北纬 。 气温 历年平均气温极端最高气温 极端最低气温 降雨量 历年平均降雨量 最大日降雨量 最大小时降雨量 降雪量 最大积雪厚度 湿度 历年平均相对湿度 气压 历年平均气压 风向及风速 全年主导风向及频率 最大风速 特殊气象 常年平均雾日 常年平均日照对数 常年平均雷暴日 三水文条件 区内地下水类型可分为第四系构散岩类孔隙水及碎屑岩类孔隙 裂隙水。第四系土层的孔隙潜水，主要分布于人工填土层中。经地面调查，区内未见井泉点出露。 各子项目地水文地质条件简单。 四工程地质条件 地质构造 项目地岩层产状，区内及邻近无断层通过。岩层中可 见两组裂隙，面平，微张，无充填，间距 ，闭合微张，面粗糙，无充填，间距。 地层岩性 项目地上覆土层主要有第四系全新统人工填土残坡积层 下伏基岩为侏罗系中统上沙溪庙组泥岩及砂岩。 不良地质现象 项目地及邻近未见滑坡危岩崩塌泥石流地面塌陷及塌岸等 不良地质现象分布，宜于建设。 五地震 据中国地震动参数区划图和建筑抗震设计 规范附录，项目地抗震设防烈度为度，地震动峰 值加速度为。 三交通及配套条件 各工程地块交通便捷，周边没有污染源易燃易爆物品生产加工 及储藏区和强磁场干扰，地理条件优越。所需水电气通讯等基 础设施能满足要求。四附属设施条件 电力线路 各工程场区内主要电力线路为及以下架空配电线路，场区 内供配电需要是有保证的。 二电信 各工程场区内宽带电信已开通，光缆已到本项目场区。移动通信 已覆盖全区。 三天然气 各工程场区内天然气设备及管网已初步形成，气源来自重庆市市 政天然气网。场区内天然气管道主干管管径为，支管管径为 。 四给水 各工程场区供水由自来水厂供水。场区内供水是有保证的。第五章建设规模与建设内容 依据重庆市发改委市财政局市卫生局拟定的重庆市卫生资 源配置标准渝办发号文，乡镇卫生院建设标准， 结合各乡镇规划卫生事业发展规划以及医院具体特点等因素，确定 项目各乡镇卫生院改建恢复建设规模和建设内容如下 北碚区蔡家岗镇中心卫生院 建设规模 床位数量 蔡家岗镇年常住人口为人根据乡镇卫生院建设 标准，按每千人口床位数张计算，应设置床位数 张。 结合蔡家岗镇现有其它医疗机构和蔡家岗镇中心卫生院的实