成部 分，是项功在当代利在千秋的事业。教育事业的兴衰，事 关下代的成长，事关全县人民整体素质的提高，事关经济社 会的长远发展，事关全面建设小康社会的进程。新形势下的经 济竞争说到底是人才的竞争，人才的竞争就是教育质量的竞争。 从长远看，个地方人民素质的高低掌握知识的程度拥有人 才的数量，决定着个地方经济的发展速度发展质量和发展后 劲。进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发展振兴 教育作为首要任务和基本国策，增加教育投入，加大教育改革 力度。其目的就是要争先抢占在国际竞争中科技人才和经济 的制高点。可以说现在教育的差距就是将来经济发展，社会进 步的差距。 二十世纪国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是人才的竞 争，是全民素质的竞争。人力资源在国家综合国力的增强方面 发挥着越来越重要的作用。为此，把建设高质量教育作为我国 二十世纪的基本国策，采取各种措施大力推进教育改革，提 高人才培养质量，已经成为未来教育发展的主流。基础教育是我国教育体系中最重要的组成部分，是国民经济和社会发展的 基石。基础教育的规模和质量关系到国民教育的整体水平，关 系到国民整体素质的提高。加大基础教育的改革力度，以高质 量的基础教育迎接未来的挑战，提高人才培养的质量和教育的 竞争力，可将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源。 二项目提出的背景 威宁县自然概况 威宁自治县属高原台地和地形破碎的喀斯特地质地貌。 威宁山川相间发育地形破碎河谷深峻，留下中部较完 好的高原面。地质构造以弧形构造为主，并控制了二塘河洛 泽河拖洛河牛栏江等水系的发育和格局。境内出露主要为 积沉岩，约占。威宁地貌分为高原面高中山区和中中山河 谷区。高原面分为缓丘盆坝缓丘盆地和山原区，缓丘盆坝和 缓丘谷地海拔在米之间，按习惯称为半凉山地区 山原区海拔在米之间，称凉山地区。高中山区可分 为峰丛谷地和高中山山脊区，峰丛谷地海拔在米之 间，为凉山区。中中山河谷区分布在河流沿岸，海拔在米 以下，习惯称为田坝地区或河谷地区。威宁县总面积 土地详查数平方公里合万亩。全县高原面积为 平方公里，占总面积的中中山河谷区面积平方公里，占总面积的。 威宁县地处长江珠江两大水系分水岭的源头地带。乌蒙 山系纵横全境，河谷深切，两岸逢高坡陡，高差米 米之间，山势陡峭而造成严重的水土流失和石漠化。县内喀斯 特地貌与常态地貌交错出现，以喀斯特地貌为主，岩溶盆地 溶湖溶斗溶洞暗河天生桥等到处可见，草海是最大的 岩溶沉积湖。喀斯特地貌发育致使地表水缺乏。 威宁自治县域气候复杂多变。 威宁自治县处于亚热带季风湿润气候区，具有低纬度高原 季风特气候征，其特点是冬季冷凉，夏季温凉，年温差小， 日温差大，雨热同季，干湿明显，由于受地形的影响，形成了 山分四季，十里不同天的立体气候。年均气温， 河谷地区光能资源丰富，属全省之冠，县城草海镇 年均日照时数为小时。年降水量平均为毫米。草海 镇无霜期多年年均为天，凉山地区为天半凉山 区为天河谷山区为天。 二威宁自治县社会经济状况 威宁自治县地处集中连片的深度贫困区域。威宁彝族回族 苗族自治县以下简称威宁地处贵州省西部，属滇东高原东 延部分的高寒山区，是长江珠江乌江及北盘江的发源地。 其西北部西部和南部分别与云南接壤，东北至东南与本省赫章县六盘水市为邻，所处地理位臵系云贵川腹地，四周均是 贫困地区，没有增长极带动，是集中连片的深度贫困区域。 威宁自治县人口总量庞大。全县辖个乡镇，个行政 村，个居民委员会，个组，年全县有万户， 万人列全省第三，其中农业户口万人，劳动 力万人。居住着汉彝回苗布依等个民族，其 中少数民族人口万人，占总人口的。 威宁自治县由于受自然条件和历史因数的影响，经济社会 还十分滞后。威宁自治县生产总值和财政收入分别在毕节地区 排第六位和第七位，产业发展质量偏低，工业基础薄弱，第三 产业不发达。年末，全县亿元现价，其中 第产业亿元，第二产业亿元，第三产业 亿元，人均元全社会固定资产投资亿元社 会商品零售总额亿元财政收入亿元财政支出 亿元，银行贷款亿元，粮食总产量万吨，人 均占有生活用粮公斤，农村住户人均可支配收入 元，城镇居民可支配收入元农民人均纯收入 元城镇化率，人口符合政策生育率为，出生率为 ，死亡率，自然增长率为适龄儿童入学 率为，初中适龄少年入学率为，义务教育完成率为 ，高中毛入学率达。三威宁自治县迤那镇基本概况 迤那镇位于贵州省威宁县西北部，距离威宁约公里处的 威昭公路旁，全镇辖个管理区，个村，个村民组。 年末总户数为余户，万人，少数民族人口占总人口的 ，其中彝族占，回族占，苗族占。年末 实有耕地面积约万亩，人均占有耕地亩，人均纯收入 元，人均占有粮食公斤，全镇土地肥沃，气候温和， 主要粮食作物有玉米洋芋主要经济作物有烤烟核桃苹 果黄梨主要矿产资源有煤铁等。 四威宁自治县板底乡基本概况 位于威宁彝族回族苗族自治县东部。面积平方公里。人口 万，其中彝苗等民族占。辖村委会。年为 落底乡。年析设板底新，由于地里 分布东与本县的黑石镇秀水乡相接，南与本县的岔河乡按壤， 西与云南省会泽县的矿山镇火红乡隔牛栏江而望，北与本县 的斗古乡有水之隔补多小河，三面环水，全县最高海拔平 箐梁子亦在境内，因而素确海拉半岛和小西藏之称。 全乡总面积约平方公里，辖个行政村，个村民组为 管理方便政府还没立了三个管理区枧槽海拉新村，全乡 共有农户余户，人口万人，境内居住着彝苗汉等民 族，地形由上而下分为梁山半山和河边地区，最高海拔 余米，最低海拔余米，平均海拔在米左右，全年千 均气温月月，年降雨量为毫 米，无霜期为天天，由于本乡所在辖区属喀斯特溶岩地貌，地表破裂，山势陡峭，经济和文化受区位的影响相当 严重，因此，是全县的两个类贫困乡镇之。 春风送暖，绿树红花。正改革的春风吹遍大江南北的时候， 海拉乡还是威宁县境内个偏远闭塞的乡镇，基础设施经济 文化相当落后，人民群众生活水平极度困苦，其中的农业 人口年人均纯收入不足元，广大人民群众直伴随着刀耕 火种，人背马驮的现实环境，直到年在上级有关部门的关 心支持下才实现了全县最后个通公路乡镇的历史，因此，海 拉乡在发展的道路起步比较滞后。 自九九二年撤并建后，乡政府由原住地老鸦营 迁至红辉山后，经过近十多年的发展壮大，现在已基本上建成 了个机构健全，人口密集的乡镇，人民群众生活有了极大的 改善，基础设施得到进步的发展，并设立了所中学和多所 小学。 打牢教育基础，提高人口素质十年树木，百年树人， 人才建设是关系到国家长远发展的条件和基础，因此，海拉乡 在教育方面以打牢两基工作基础，推进普九验收为目 的，狠抓教育基础设施建设，以新环境新条件留人重教 为己任，积极改变过去学校教育管理上的混乱，没施不齐，高 学历人才不愿落户的现象，在乡财政困难的条件下，积极投入 资金用于教育支持办学，从而改变了过去入学不足升学不高的观象，但现在唯存在的问题就是师资力量的不足和 课桌凳的紧缺。 科学技术是第生产力，畜牧业要发展就离不开优良 品种和技术指导，虽然海拉乡现在有两个种草养畜的示范点， 但实施和作业的人员都不太专业，因此在品种改良，配种优生 和疾病防治方面都还需提高，这就急需上级有关部门能委派 些技术人员亲临指导和配发部份必要设施， 海拉乡物产丰富，有良好的畜牧养殖条件，有高产量的玉 米马铃暑等作物，有储存丰富的煤炭资源，有可扩大发展的 再生黄果，它们都是推动海拉乡各方面发展的物产条件， 但是由于交通制约，这些物品直难以发挥其效能，因此，如 果能将牛栏江大桥和补多河大桥架通，实现全面通车 的话，它将上接云南，下连四川，成为联系云贵川三省的交通 要塞。 七威宁自治县基础教育概况 威宁自治县人口规模庞大，基础教育设施落后。年， 全县有所个小学校点，在校学生万人 所中学，在校初中生万人，高中生万人，小学入学 率，初中入学率。万农村人口中，岁以上的 万人，其中文盲万人，占小学文化程度 万人，占，小学以下文化程度的占。文化素质偏低，平均受教育程度只有年，导致大多数农户隐遁守旧创造 性差接受新技术新事物的能力较弱，从而导致其发展能力也 弱，这是贫困的主要原因之。 三项目建设的必要性 为贯彻落实国民经济和社会发展第二十个五年规划纲要 和全国教育工作会议精神，国家发改委和教育部拟在十二五 期间实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划。 认真贯彻教育方针，切实提高办学质量的需要 国家把振兴教育作为基本国策，科技和教育地位及作用越 来越重要。国务院在关于基础教育改革和发展的决定中， 明确了基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位，提出必 须把基础教育在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展 的重点领域，切实予以保障。贯彻落实全国基础教育工作会 议精神，进步推动全社会形成确立基础教育战略地位的共识。 增强责任感，推动基础教育持续健康发展。 目前，威宁自治县教师周转宿舍安臵非常困难，人均 ，且大多数周转宿舍是年代平房改造的。学校窘 迫的居住条件，使大量年轻老师调往城市，其数量及速度逐年 加大，教育发展不平衡问题十分突出，加快建设教师周转宿舍 已迫在眉睫。该项目建成后，将较好地解决教师们的住房难题，保障了 教师的基