旅游业赖以生存和发展的重要物质基础，是支撑旅游区可持续发展的基本条件。大庆国家森林公园具有得天独厚的森林生态环境条件，本区森林资源丰富林区面积辽阔，实施本规划后，将成为大庆市的城市后花园，是市民休闲娱乐度假的胜地。旅游区经开发，资源环境旦破坏，恢复是很难的，时间将是很久的。传统旅游是以牺牲资源和环境为代价换取旅游经济的时兴旺，历史教训告诫我们这种经济增长方式并不可取。旅游区的可持续发展必须依赖于自然资源的支撑。关键是首先转变传统的价值观念，打破资源环境无价论，树立资源价值观，将旅游活动中的价值损益纳入旅游经营成本，作为旅游区可持续发展的重要指标来衡量旅游经营水平的好坏。从规划实施直到旅游经营管理都必须始终贯彻执行联合国大会作出的关于旅游业的世纪议程实现与环境相适应的可持续发展的决议精神，从思想到行动都要坚持这条，保护好区域旅游资源与森林生态环境。二生态旅游是本区旅游业可持续发展的最佳选择生态旅游是由世界自然保护联盟生态旅游特别组织首先提出来的。其核心思想是使旅游者在旅游活动中真正感到大自然的真实与美丽，做到不破坏这种美好的生态环境，并通过生态旅游活动，提高环保意识，增加环保知识，增强对生态环境保护的自觉行动。让游客不仅游出快乐，也游出知识和责任。因此，开展生态旅游是使本公园旅游经济可持续发展的最佳选择。根据本旅游区的资源环境特点组织编写森林是人类的故园旅游环境保护生态旅游科普知识等系列丛书及宣传资料，开展旅游环境教育，丰富游人生态旅游知识，规范旅游行为。并在旅游区内设有旅游生态环境监测系统，控制其旅游旺季的旅游强度，不超过环境客量。通过游人的生态旅游活动，保护环境，给当代和后代留下片蓝天净土和原始森林景观，实现旅游业可持续发展，这是生态旅游与传统旅游的区别。三旅游文化是现代旅游产品开发的生命之源旅游文化是旅游业发展的重要之源，是生态旅游发展的内在动力，它是使旅游产品具有生命力的关键因素，没有文化内涵的旅游产品就不会有强大市场竞争力的。因此，要深挖森林文化内涵，提高森林旅游文化产品的科技含量。既开展了科普教育，又能增强吸引力。在本规划中森林游乐园森林科普区农耕文化园等的设计无不体现地域文化的内涵，通过不断地文化挖掘和创新，可为本公园的发展，源源不断提供常青的旅游产品，以保持公园的持续发展。二旅游业发展的保障措施旅游管理体制和经营机制保障按照政府引导社会参与市场运作企业经营的基本原则建立新机制。成立大庆国家森林公园管理办公室。该机构与林场实行两块牌子套班子的管理体制，负责公园的日常工作，解决开发建设及经营管理中的问题。创新机制，对外招商引资，按照谁投资谁经营谁受益的原则，通过合资合作股份制承包租赁，委托经营等多种有效形式，组织实施旅游区内的各娱乐项目开发建设环境保护和经营活动。二扶持旅游区开发建设与发展的政策措施鉴于本区旅游资源环境特点和开发项目较多，投资规模较大的实际情况，规划的实施不是个林场就能够解决的。因此，必须采取超常规措施，通过多种形式多条渠道，广集社会资金。坚持国家地方农场集体个人起上和谁投资谁受益的方针。政府的导向性财政投入政策对于森林公园的交通道路给排水工程和环境保护工程等基础设施经费，建议市政府向国家省旅游有关部门申请专项资金，列入年度计划。积极招商引资，取得社会支持本公园的景区游乐服务设施等项目投资，由公园办公室制定投资优惠政策，通过招商引资，吸引国内外的资金投入。扩大开放度，采取国家地方集体部门个人五个起上的方针，坚持投资主体多元化和谁投资谁受益的原则，不断拓宽融资渠道，按照统规划，滚动发展，外引内联，自我发展的原则多渠道多途径筹集资金，有序开发，稳步发展。实行三三政策，广集资金三不限不限投资者所有制性质不限地域范围不限金额大小。三参与投资者可以共同参与项目考察论证参与经营管理参与检查监督。三自由投资者自由选择投资方向自由选择投资形式现金原材料基金等自由选择经营方式自主合作等。三积极开发旅游人力资源旅游人才是旅游区发展的关键。为使本公园旅游业高质量高效率的持续发展，必须重视旅游人才的培养。采取特殊政策措施引聘旅游专业人才，或定点定向与有关高校和科研院所联合举办培训班强化学习，尽快建立起支能适应现代旅游开发建设科学管理和优质服务的高素质旅游专业队伍。抓好专业人员培训和持证上岗教育有计划有组织地对公园内内管理人员和旅游服务人员开展业务培训，与有关大专院校协作或送出学习，重点培养业务骨干，取得旅游主管部门颁发的上岗证。积极引进高素质经营管理和专业人员对旅游新产品开发高层经营管理和旅游信息系统等专业高级人才，通过招聘或与科研院所协作，实行产学研相结合。把懂业务，善管理的精干人才采取优惠特殊政策，引入到本旅游区，为旅游业快速发展发挥才智。三加大宣传力度，勇于开创市场，实施旅游促销工程宣传是为了本旅游区的发展创造良好的社会舆论和广泛影响，提高大庆国家森林公园的知名度，取得社会各界的重视支持和参与的重要手段。采取多种有效形式和手段，积极开展多样化的旅游促销活动和招商引资活动。设立城市旅游服务窗口，设立广告宣传牌加入全省或国家旅游网络系统，扩大影响和营销范围。大庆市的城市后花园绿色氧吧是大庆国家森林公园的特色体现。打特色品牌走特色旅游之路宣传环境保护发展森林旅游。的天然户外活动场所。二规划原则第，因地制宜原则根据区位林相及用地类型的不同，结合已开发的苗圃旅游景区，充分利用坡地草地风沙环境下形成的独特的树形景观等自然资源及已建成的旅游接待服务设施，因地制宜地设计开发旅游项目。第二，可持续发展原则有效利用现有森林资源开发旅游项目的同时，准确评估因开发建设给环境带来的不良影响，通过确定科学合理的开发深度和时序，规划森林资源保护限制区域，调整林相结构等，强化对森林资源的保护及养护，实现森林资源的永续利用和旅游业的可持续发展。第三，保护与开发相结合原则在旅游开发经营管理服务的全过程中，严格遵守有关法律法规和政策，坚持在保护的前提下开发，在开发的过程中予以保护，重点保护好森林生态环境，在开发森林旅游资源的同时注意维护森林生态系统的平衡。第四，统规划突出重点留有余地的原则坚持统规划总体布局近详远略分期开发重点突出留有余地的规划原则。根据市场需求及林场内的资源特点，对森林公园内旅游业发展空间进行总体筹划，划分旅游主题园区，确定各个园区的重点旅游项目和开发时序，形成优势互补互不雷同的旅游时空分布格局。对于近期内不具备体现人文关怀，为大庆市市民及周边城市居民提供融休闲度假娱乐游憩农业观光森林科普等多种功能为体指导思想坚持以科学发展观为指导，以生态经济和旅游经济理论及可持续发展观为依据，以红旗林场森林资源为依托，以观光休闲度假旅游为主题，突出草甸沼泽广布地区独有的人工森林特色，第章同步发展。力求经济效益生态效益与社会效益协调统根据市场需求及林场内的资源特点，对森林公园内旅游业发展空间进行总体筹划，划分旅游主题园区，确定各个园区的重点旅游项目和开发时序，形成优势互补互不雷待经济效益生态效益与社会效益三者之间的关系，避免只注重眼前利益而忽视长远利益只注重经济效益而不顾地，让后人去开发，实现旅游业的持续发展。第五，整体效益原则在旅游规划的编制及实施过程中，正确对黑龙江省及大庆市旅游发展的战略相致，与周边地区的旅游发展相衔接。实现资源共享产品互辅客源同的旅游时空分布格局。互流共同发展另方面则是与其它相关产业建立良好的互助关系，实现旅游业和相关产业的同步协调发展，促进本地区的经济繁荣。三规划依据森林公园总体设计规范，林业部调查规划设计院，年中国森林公园风景资源质量等级评定国家标准，国家质量技术监督局，中华人民共和国森林法实施条例，国务院，年森林防火条例，国务院，年旅游规划通则，国家标准国家质量监督局，风景名胜区规划规范，国家标准国家质量监督局，建设部，年黑龙江省旅游业发展十五计划和年远景目标纲要，黑龙江省旅游局，年中国旅游发展十五计划和年远景目标纲要，国家旅游局，年黑龙江省环境保护条例，黑龙江省人大，年中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会，年中华人民共和科普等多种功能为体的综合性的天然户外活动场所。二规划原则第，因地制宜原则根据区位林相及用地类型的不同，结合已开发的苗圃旅游景区，充分利用坡地草地风沙环境下形成的独特的树形景观等自然资源及已建成的旅游接待服务设施，因地制宜地设计开发旅游项目。第二，可持续发展原则有效利用现有森林资源开发旅游项目的同时，准确评估因开发建设给环境带来的不良影响，通过确定科学合理的开发深度和时序，规划森林资源保护限制区域，调整林相结构等，强化对森林资源的保护及养护，实现森林资源的永续利用和旅游业的可持续发展。第四，统规划突出重点留有余地的原则坚持统规划总体布局近详，坚持在保护的前提下开发，在开发的过程中予以保护，重点保护好森林生态环境，在开发森林旅游资源的同时注意维护森林生态系统的平衡。的同时，准确评估因开发建设给环境带来的不良影响，通过确定科学合理的开发深度和时序，规划森林资源保护限制区域，调整林相结构等，强化对森林资源的保护及养护，实现森林资源的永续利用和旅游业的可持续发展。服务设施，因地制宜地设计开发旅游项目。二规划原则第，因地制宜原则根据区位林相及用地类型的不同，结合已开发的苗圃旅游景区，充分利用坡地草地风沙环境下形成的独特的树形景观等自然资源及已建成的旅游接待体现人文关怀，为大庆市市民及周边城市居民提供融休闲度假娱乐游憩农业观光森林科普等多种功能为体指导思想坚持以科学发展观为指导，以生态经济和旅游经济理论及可持续发展观为依据，以红旗林场森林资源为依托，以观光休