1、“.....环境形势依然十分严峻。些地 区环境污染和生态恶化还相当严重，主要污染物排放量超过了环境承 载力，水土地土壤等污染严重。新世纪头二十年，中国人口将继 续增加，经济总量将比年再翻两番，经济社会发展对资源的需 求不断增加，环境保护面临的压力越来越大。 针对资源环境压力日益增大的突出问题，中国政府明确提出以科 学发展观统领经济社会发展全局，加快建设资源节约型环境友好型 社会，促进人与自然和谐发展。 延安市延川县也面临着同样的环境问题随着经济社会的快速发 展，城镇化进程的推进和城乡人口持续增长，生活垃圾大量产生，原 有的垃圾处理设施已远远不能适应保洁的需要，延川县的城乡环境保 护形势严峻。 十五期间，延川县加大城乡环境污染治理力度 十五期间，延川县继续坚持两镇带动，三线辐射，六业 突破的发展思路，继续以加快发展为主题，推进新型工化农业产 业化和城镇化进程......”。

2、“.....并制 定了系列的奋斗目标 城镇化水平明显提高。总人口达到万人，县城人口达到 万人，永坪镇人口达到万人，城镇化水平达到。城镇 化要抓住两点，重点建设延川镇和永坪镇，完善城市功能，创建 和谐人居环境。 随着城镇化进程和人口持续增长，资源环境压力日益增大。 延川县按照新的城市总体规划，配套建设垃圾处理等项目，实施绿化 美化工程，整治空间环境，创造优良人居环境。加大城乡环境污染治 理力度，基本实现城镇垃圾无害化处理，城市污水达标排放，城镇烟尘污染降低，空气质量达标。十五期间，计划投资建设垃圾填 埋场和污水处理厂。 项目建设的必要性 是加快延川县经济发展推进城市化建设的需要 延川县的的经济发展战略为以区域资源优势为依托，以产业结构 的非农业化推动地域结构的城市化和现代化，从城镇体系的现状出 发......”。

3、“.....以改革开放和 科技进步为动力，进步解放思想，开拓进取，加快经济战略性调整 步伐，加大基础设施建设力度，积极推进信息化工业化和城镇化， 促进县城经济的全面发展。 随着经济的发展和城镇化进程的增长，垃圾的产出量也是增长的 态势。然而延川县目前垃圾的收集方式主要采用垃圾台及垃圾桶果 皮箱的形式收集，利用钩臂式垃圾车转运的形式进行。垃圾尚未进行 分类收集。生活垃圾与建筑垃圾混合后直接进入杨家圪塔垃圾场倾 倒。杨家圪塔垃圾场目前已使用两年，由于没有围堵设施，预计 年该沟库容将被用完。随着城市垃圾量的与日俱增，垃圾将不能够 有效处理，对城市环境和形象造成不良影响，与城市建设的步伐不协 调，严重阻碍了经济建设的持续稳定发展和环境友好型社会的建立。 要改善基础设施的现状，强化和提高城市的服务功能，消除垃圾 对环境的污染，改善投资环境，加快延川县经济发展......”。

4、“.....提高城镇居民比重，把延川县建成个经济繁荣设施 完善环境优美社会文明的外向型城市。建设座工艺先进技术 成熟可靠的垃圾处理场是十分必要的。 是治理城市环境保护人民健康提高人民生活水平的需要 随着改革的深化和经济的持续发展，延川县环境治理却未得到同步发展，特别是城市垃圾量的与日俱增，未经处理的垃圾乱堆乱放， 卫生条件较差，不但对城区大气环境地表水地下水造成严重污染， 而且由于现垃圾堆放场距县城较近，且处于城市的上风向，堆放场附 近蚊蝇孳生，鼠害猖獗，给当地居民的生活及健康造成了严重的危害， 直接影响整个县城的环境面貌。 实施本项目，是治理城市环境保护人民健康提高人民生活水 平加快建设环境友好型社会的需要。实施延川县生活垃圾卫生填埋 场工程，完善垃圾收集及转运设施，使城市垃圾实现次性无害化处 理，不仅可以杜绝城市垃圾无序堆放造成城市周边生态环境恶化......”。

5、“.....而且通过无 害化处理，还可以避免由于不处理堆放对周边环境所造成的二次污 染，对改善和保护城区周边环境将会起到重要和积极的作用。第三章填埋场场址比选及建设场地概况 选址原则 选址原则是垃圾卫生填埋场建设的重要组成部分，根据生活垃 圾填埋污染控制标准以及生活垃圾卫生填埋技 术规范的要求，不得建在下列地区 国务院有关部门及省自治区直辖市人民政府规定的自然 保护区风景名胜区生活水源地和其他需要特别保护的区域 接与航道相通的地区 下水补给区洪泛区淤泥区 活动的坍塌地带断裂带地下蕴矿带石灰坑及溶岩洞区。 交通不方便，运距较长 会引起群众的不满，造成不良的社会影响的地区 当地主导风向的上方，距人畜居栖地米以内 离水源较近。 建设场地比选 通过现场考察，有两处场地可供选择，处是高家沟，处是清 涧河旁的无名沟......”。

6、“.....对其技术经济 和环境的综合比选如下。 两沟的具体情况见表 表拟建场地比选表 序 号 比选内容高家沟无名沟 容量条件 沟道总长约，可利用长度约 ，有效库容大 沟道总长约，沟较短，切 深比前者小，有效库容量较小 沟道总体特征形沟，切深较大，平均比降 形沟，切深较前者小，比前者 宽敞，平均比降 交通条件 距最近的三级公路，现有机 耕路可通达 距三级公路，但进入厂区 的连接道路长度为 供两沟的具体情况见表 表拟建场地比选表 序 号 比选内容高家沟无名沟 容量条件 沟道总长约，可利用长度约 ，有效库容大 沟道总长约，沟较短，切 深比前者小，有效库容量较小 沟道总体特征形沟，切深较大，平均比降 形沟，切深较前者小，比前者 宽敞，平均比降 交通条件 距最近的三级公路......”。

7、“.....但进入厂区 的连接道路长度为 供水供电条件良好良好 距离居民集中 居住点距离 大于大于 工程地质条件两沟近似两沟近似 水文地质条件有处渗水带和处小泉眼有处渗水带 不良地质条件 淤地坝内存在深米的 淤泥层 无 投资比较道路投资比后者多万元 道路投入较少，但需修建三座 土坝，土建投资比前者多万 元左右 主要缺陷淤地坝内有淤泥需换土缺乏修建管理区的用地 建成后可能造 成的不良影响 无显著影响无显著影响 两沟实地图片如下 图片高家沟 图片无名沟 从两沟的综合条件分析，高家沟总体状况优于无名沟。本项目确 定高家沟作为延川县垃圾卫生填埋场首选场地。 对于高家沟存在的渗水，由于流量很小，可通过清水导排系统将其排出。其中处泉眼作为辅助饮水点，流量仅为，占用后 对当地村民影响不大，可通过水文地质勘探重新寻找更可靠的水源 地......”。

8、“.....是白家沟的条支沟。自然沟长 约，比降为左右，沟谷呈西北东南走向，上游切深约 ，下游切深约，沟底宽米，沟沿宽米，呈 字形。地势西北高东南低，地面高程，沟底和边坡 为非耕地，沟内有地下水出露，并形成条很小的径流。 工程地质 拟建场址为典型的黄土沟壑，从上至下土层分别为黄土层粘土 层砾石层风化石层基岩层。基岩层上覆土厚度约米。 水文地质 建设场地中含水层主要为裂隙潜水，从场地基岩层露头有处， 最大处流量不超过，两岸地下水向沟谷方向排泄，补给形 式为大气降水入渗补给。地下水基本上属型或型，矿 化度为，总硬度以。 气象条件 延川县属温带半干旱大陆性气候区，其气候特点是气候干燥 光照充足，热量丰富，冬严寒，夏酷暑，四季分明。全年无霜期 天。年平均日照时数小时，属光热资源高值区之......”。

9、“..... 年平均降水量日最大降水量年平均蒸发量。 平均风速主导风向西北风和东南风。 公用设施 电气供应 拟建工程所在地电力资源供给充足，完全能满足新建项目运营的 用电需要。 供水 拟建场地附近白家沟地下水埋藏浅，贮藏量丰富，沟旁设置眼 生产生活井，出水量按设置，可以满足工程建设和运营需 要。 运输道路 距张家湾郭家河罐头厂四级沙石路现正扩建为三级沥青路 面。交通便利，可以满足工程项目建设和运营的运输需要。 保障措施 项目实施的全过程实行项目法人制度，建立健全完善的组织保障 措施，可保证项目顺利实施。 延川县和延安市有多家实力很强的施工队伍，建设材料市场也完 全能够满足建设项目需要。 在运营期通过工程的建设和人员培训，掌握垃圾卫生填埋的作业 程序，可满足项目实施过程中和运营管理的需要......”。