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(终稿)【定稿】《2012年开发区综合竞争力评价报告》.doc(OK版) (终稿)【定稿】《2012年开发区综合竞争力评价报告》.doc(OK版)

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《(终稿)【定稿】《2012年开发区综合竞争力评价报告》.doc(OK版)》修改意见稿

1、“.....江南江北集中区以及集中示范园区可借鉴苏州工业园区经验,采用开发区与行政区体化管理模式,高效推动园区的开发与建设。皖江城市带各开发区可充分利用示范区先行先试权,积极开展政区合试点,推动区多园扩区工作,探索园区扩容与产业整合的有效途径,为我省其他开发区提供示范。加快建立全省开发区公共研发平台。研究制定安徽省开发区转型升级实施办法,加快推动全省开发区公共研发平台建设,促进开发区科技创新,培育核心竞争力。鼓励开发区与地方政府国内外科研院所等加强合作,建立政产学研紧密结合的区域科技创新体系。加大开发区研发投入力度,支持有条件的开发区建设国家工程技术研究中心国家重点实验室,完善共性技术研发平台中试基地测试中心等公共技术服务平台,支持开发区建立科技创新孵化器软件产业园大学科技园等创业服务机构,推动科技成果产业化。引导开发区二次改革。完善全省开发区考核评价体系......”

2、“.....引导开发区深化体制改革与机制创新,全面推行精细化管理和个性化服务,提升开发区软实力。推动开发区实施企业化运作模式,创新用人机制,激发开发区活力。积极引入帮办服务理念,推动帮办包办,提高站式服务效率和水平。牢固树立人才是第资源的理念,大手笔推进人才引进和培养,构筑人才高地。创新金融运行机制,鼓励和引导省内各类金融机构入园设立分支机构,开展业务。创新南北园区对接模式。按照精干高效统快捷的原则设立共建园区管委会,实行封闭式管理,园区所在地皖北政府负责征地拆迁以及社会事务管理,援建方皖江政府负责规划基础设施建设招商引资财政融资管理等事务。共建园区要积极吸引援建方大企业大集团投资办厂,避免与所在地其他园区低水平恶性竞争充分利用援建方的融资平台,开拓融资渠道。建立联合协调理事会和双边工作委员会,协调解决园区发展中出现的各种问题......”

3、“.....推动开发区节约集约利用土地开发区的单位土地产出强度不仅取决于园区的投入强度,而且与园区的结构有关。要提高开发区的集约化水平,必须大力推进园区整合提升,高效利用开发区土地资源。我省开发区利用土地资源状况开发区建设用地随经济总量的增加而增加。年,我省各类开发园区经营销售收入由亿元增加到亿元,年均增长。同期,建设用地建成区面积由平方公里增加到平方公里,年均增加。运用软件分析,开发区建设用地设为因变量与经济总量设为自变量呈现高度的正相关关系,其线性回归方程为。我省各类开发区建设用地与经营销售收入的相关关系全省开发区其中国家级开发区省级开发区省级筹建开发区各类开发区单位土地产出强度逐年提升。年,全省开发区每平方公里建设用地实现的经营销售收入由亿元提高到亿元,年均提高。其中,个国家级开发区由亿元平方公里提高到亿元平方公里,年均提高个省级开发区由亿元平方公里提高到亿元平方公里,年均提高。年......”

4、“.....年均提高。我省各类开发区单位土地产出强度年年年年年年亿元平方公里全省开发区国家级开发区省级开发区省级筹建开发区从筹建开发区到国家级开发区的集约化水平逐级提升。从开发区建设用地对经营销售收入的弹性系数来看,年,全省开发区为,即每增加亿元经营销售收入约需要平方公里的建设用地。其中,国家级省级筹建开发区的弹性系数分别为,国家级开发区每增加亿元经营销售收入所需要的建设用地分别仅相当于省级筹建开发区的。从单位土地产出强度来看,年国家级开发区每平方公里实现经营销售收入亿元,分别是省级开发区筹建开发区的倍和倍。二影响开发区单位土地产出强度的因素开发区单位土地产出强度与以下变量存在高度的正相关关系投入强度。以年全省开发区单位土地实现的经营销售收入为因变量,以单位土地投入的固定资产投资为自变量,其相关系数为,线性回归方程为......”

5、“.....约产出亿元经营销售收入。年安徽省开发区单位土地投入与产出强度比较全省开发区国家级开发区省级开发区省级筹建开发区亿元平方公里单位土地产出强度单位土地固定资产投资主导产业集聚度。年,我省开发区单位土地实现的经营销售收入与单位土地实现的主导产业销售收入同样存在高年我省开发区单位土地实现的主导产业收入及主导产业比重全省开发区国家级开发区省级开发区省级筹建开发区亿元平方公里单位土地实现的主导产业收入主导产业比重度的正相关关系,其相关系数为。说明开发区的产出强度很大程度上取决于主导产业的集聚程度或产业集群的发展水平。工业行业层次。年,我省开发园区单位土地产出强度与单位土地实现的工业销售收入相关系数为。虽然开发区产出强度与工业化率高低不完全对应,但与单位土地实现的工业销售收入高度相关,说明高工业化率是提高产出强度的前提,而较高的产业层次及其附加值则是决定产出强度的关键......”

6、“.....年,我省开发园区单位土地产出强度与单位土地规上工业总产值的相关系数为。从各个园区来看,开发区产出强度与规上工业比重及单位土地实现的规上工业产值的高低基本致,说明企业规模的大小直接关系开发区的集群化集约化水平。三集约节约利用土地资源的对策建议根据上述分析,结合我省开发区框架基本形成集约化程度较低的现状,下步应着力推进开发区整合提升,重点挖潜存量土地资源,促进开发区可持续发展。大力推进区多园整合试点,高效利用土地增量资源......”

7、“.....建议我省借鉴江浙等发达地区的成功做法,尽快实施区多园整合试点,重点依托国家级开发区和有实力的省级开发区,整合乡镇工业集聚区或产业园区,实现开发区扩区扩容与土地集约节约利用箭双雕。原则上,区多园整合试点应作为今年开发区扩区扩容的主要方式。各地要按照皖江示范区开发园区规划等要求,制定科学的试点工作方案报批,尽快启动试点工作。尽快制定特色园区认定办法,以产业集群促集约化发展。科学制定特色园区认定办法,明确规定开发区主导产业个数和产业比重,并强化开发区的考核与激励机制,引导开发区加速形成主导产业集群,提升园区的集约化水平。各开发区要根据特色园区的要求,建立健全开发区腾笼换鸟工作机制,制定完善相关管理办法,有序引导园区非关联企业向外转移,大力开展产业链承接,积极发展先进制造业高新技术产业和战略性新兴产业,推动开发区产业集聚和转型升级......”

8、“.....以大企业大项目促集约化开发。建议省政府借鉴发达地区的成功经验,制定扶持大型企业集团的行动计划,重点支持和引导开发区大企业进入中国企业强中国大企业集团竞争力强或中国民营企业强,带动开发区产业集群资源集约功能集成。按照大项目产业链产业集群的思路,积极引进世界强央企及旗舰项目。鼓励大企业大集团参与开发区开发建设,发展相关产业,开发园区可以使用大企业大集团名称进行命名。实行园区用地出让年度检查制度,挖掘内涵式土地开发潜力。严格实行开发区投资强度最低标准,原则上,国家级开发区每亩投入不低于万元,省级开发区不低于万元,对投资万元以下的非高新技术工业项目不再供地。各开发区在用地招拍挂文件中明确承诺和年度检查制度,出让年限先定年,土地竞买人经年度检查符合集约化标准的,方可获得其余年的土地出让使用权。对不符合集约化标准的存量土地征收土地闲置费,对超过两年未开发的土地无偿收回使用权......”

9、“.....鼓励企业扩建工业厂房,转让或出租多余的空闲土地。指导胡再生执笔张峰五章全省开发区排行榜第节全省开发区综合竞争力前强排行榜第二节全省开发区加快发展能力前强排行榜第三节全省开发区转型发展能力前强排行榜第四节全省开发区经济实力前强排行榜第五节全省开发区发展潜力前强排行榜第六节全省开发区创新发展能力前强排行榜第七节全省开发区开放发展能力前强排行榜第八节全省开发区集约发展能力前强排行榜第九节全省开发区和谐发展能力前强排行榜第六章全省开发区分级排行榜第节全省省级开发区排行第二节全省县办省级开发区排行第三节全省筹建省级开发区排行第七章全省开发区分片区排行榜第节皖北地区开发区排行榜第二节皖江示范区开发区排行第三节皖西皖南地区开发区排行第八章提高开发区综合竞争力的战略性举措第节推进特色发展,增强集群发展能力第二节推进创新发展,增强内生增长能力第三节推进开放发展......”

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