1、“.....同时本项目投 资额度适中，投资结构合理，项目建设内容可操作性强，符合项目建 设管理与申报的要求和目的。项目建成后对伊犁河谷农业产业结构调 整，小麦生产发展，农民收入提高有很强的促进作用，具有明显的社 会和经济效益。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第章项目 摘要 综上所述，本项目建设不仅必要而且可行。 第二章项目建设必要性和可行性 项目建设背景 我国十分重视种子工程建设，把实施种子工程作为发展现代 农业的重要措施，安排专项资金，组织专门力量，确保种子工程顺利 实施。种子工程的实施，使我国主要农作物良种供应能力明显增强， 种子科技含量逐步提高，种子产业综合实力显著提升。国务院关于 推进种子管理体制改革，加强市场监管的意见年月日 指出种子管理是农业主管部门的重要职责，各级农业主管部门要进 步健全种子管理机构......”。

2、“.....要 加强种子管理技术支持和服务体系建设，不断完善种子质量检验体系 品种区域试验体系和信息服务体系。各级种子管理机构要加强对本行 政区域内种子市场和种子质量的监管。种子是粮食生产源头，良种的 每次重大更新换代，都会使产量和效益跨上个新的台阶。据联合 国粮农组织统计，种子在农业增产中的贡献率为。小麦是我国重要 的粮食作物，常年播种面积产量分别占粮食总量的和左右， 全国商品小麦的常年收购销售和库存量均占粮食总量的左右。 新疆城乡居民口粮以小麦面粉为主，保证粮食安全，实现粮食总 量平衡自给有余，重点是保证小麦生产与需求平衡。自治区党委 自治区人民政府始终高度重视我区粮食问题，为加强我区粮食综合生伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和 可行性 产能力建设制定出台了系列扶持政策和措施，特别提出要加强良种 繁育工作......”。

3、“.....开展提纯复壮，保证良种供应。 大力实施粮食种子工程建设，重点是抓好小麦良种繁育体系和种 子田建设，建设优质小麦良种繁育基地，培育和推广高产优质高 效多抗的小麦新品种，建立稳定的良种繁育制度和良种繁育基地， 有力地促进我区粮食生产发展。年，全疆各地良种推广面积 万亩，覆盖率达以上，其中小麦良种推广面积万亩，占小麦总 面积的。 伊犁河谷是新疆小麦玉米及大豆种植最大的区域之。霍城县 是伊犁州的农业生产大县，年，霍城县小麦冬播面积万亩， 比上年增加万亩，增幅小麦平均亩产公斤，比 上年减少公斤，减幅。减产原因是多方面的，而小麦良种 质量和数量问题是其中主要原因之。霍城县年需冬小麦良种约 吨，大量的用种量需要有足够的良种繁育能力和有效的质量控制。至 目前，作为霍城县种子质量检测体系重要组成部分的霍城县种子管理 站......”。

4、“.....种子检验仪器设 备均划分给了种子公司，使其长期不能规范地开展种子检验工作，是 霍城县小麦良种繁育和粮食生产的薄弱环节。由于伊犁河谷独特的气 候条件和区位条件，决定其小麦生产的区域特殊性，其他区域培育和 生产的小麦良种不适合该地区种植。目前伊犁河谷小麦平均亩产只 公斤，比全自治区小麦平均亩产低公斤。自治区和国家都已把伊犁伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和 可行性 河谷确定为我区乃至我国重要的粮食安全战略后备基地，本项目的提 出，是促进伊犁河谷建成国家粮食安全战略后备基地的项重要举措， 对促进伊犁河谷粮食安全生产农业增效农民增收，都具有重大和 深远的意义。 项目建设必要性 是推进国家粮食安全战略后备基地和自治区小麦良种繁育 基地建设，确保粮食安全的需要 粮食安全与能源安全金融安全并称为当今世界三大经济安全。 粮食安全......”。

5、“.....始终是关系全 局的重大战略问题。确保国家粮食安全，是我国农业政策的两大基本 目标之。我国十分重视粮食安全，自年以来的历年中央号文 件，都把粮食安全放在第位。党的十七大以来，党中央国务院关 于支农的系列重大决策中，反复强调粮食安全问题，把粮食安全摆 在重中之重。近年来，新疆各地认真贯彻中央文件精神，狠抓粮食生 产，大力推广粮食高产优质栽培技术，确保粮食安全。 党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若 干重大问题的决定提出，抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核 心产区和后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设 规划。加强粮食核心产区和后备产区建设是完善我国农业生产力布局 的重大举措，是保障国家粮食安全的战略性基础工程。新疆被国家确 定为粮食供求平衡区......”。

6、“.....蕴藏着巨大的粮食生产潜力。 新疆粮食生产状况，直接影响到国家粮食生产供需均衡，关系到边疆 的稳定和少数民族地区的经济发展。 伊犁河谷是新疆粮食安全战略后备基地。年，伊犁河谷包括 县市小麦播种面积万亩，占自治区小麦播种面积的， 小麦总产为万 伊犁州委州政府直高度重视小麦生产，层层落实小麦生产责 任制。各级农业部门也认真研究解决粮食生产特别是小麦生产中出现伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和 可行性 的新情况新问题，采取有力措施，促进伊犁河谷小麦生产稳步发展。 伊犁州和霍城县都把大力推进小麦种子工程建设摆在了重要位置。本 项目建设从土地利用资金配套技术支持人力资源等各方面都得 到了伊犁州霍城县政府及各部门的切实支持......”。

7、“.....伊犁河谷是新疆真正意义上的 绿洲和湿地，被誉为塞外江南，土壤植被丰茂，有耕地面积万亩含 兵团，四季草场万亩，林木覆盖率，自然生态环境优良，无污 染，气象灾害少，气候温和湿润，水资源丰沛，光热资源充足，无霜 期天，年日照时数小时。优良的自然生态环境和独特 的水土光热资源条件为伊犁河谷农牧业发展提供了良好的资源保证， 有利于小麦良种的培育和提纯复壮，保持种子品质的致性和稳定性。 伊犁河谷既是自治区的粮仓，也是自治区发展无公害有机农业的重要 区域。霍城县三道河乡具有种植两季农作物的气候条件。 项目区优质小麦良种繁育技术力量雄厚 伊犁州与新疆农业大学新疆农科院等大专院校科研单位签订 了科技合作协议。在这个框架下，大力开展全面技术合作。伊犁州 农科所根据伊犁州直实际情况和特点，以发展研究为主......”。

8、“.....已初步形成了农作物新品种的 育繁推条龙科研转化体系，其中自育冬小麦品种个春小麦 品种个。年月，新疆小麦育种家伊犁基地项目立项以来，伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和 可行性 在自治区农业厅伊犁州农业局及相关部门的共同关心下，新疆小麦 育种家伊犁基地种子加工厂建设项目于年月竣工开始运作。 雄厚的专业技术和过硬的种子质量为优质小麦良种繁育基地建设奠定 了基础。同时，项目区农民有着长期种植小麦的传统，积累了丰富的 小麦种植经验，种植小麦技术熟练，这都为小麦良种繁育基地建设奠 定了基础。 第三章市场供求分析及预测 发展现状与市场前景分析 小麦是全球最重要的粮食作物之，有以上人口以小麦为主 要食粮，随着经济发展和人口增加，小麦的需求量呈增长趋势。 年，世界小麦总需求达到亿吨左右，据联合国粮农组织中长期预测......”。

9、“.....全球小麦总需求将分别达到亿吨 亿吨和亿吨，分别比目前增加亿吨亿吨和 亿吨。 我国是世界上最大的小麦生产国和消费国，年，中国小麦播 种面积亿亩，较年的亿亩增长，预计年小 麦产量达亿吨，较年的亿吨增长万吨，增幅。 小麦在我国的地位仅次于水稻，种植遍及全国，是关系国计民生的大宗 粮食品种，事关国家粮食安全。近十年来，我国小麦产量变动很大，从 年的亿吨降至年的亿吨。由于年以后产量 下降，我国从此小麦供需出现缺口，并在年创出年度结余的新低， 在供不应求的这几年期末结余累计达到万吨，换句话说，这个 缺口接近全国年的制粉小麦消费量。从年开始我国小麦产量停 止下滑，出现了恢复性增长，年是我国小麦连续第四年增产，在 全球产量普遍下跌的情况下，我国本年度的总产达到亿吨......”。