1、“.....农 民得实惠，看病难看病贵问题有所缓解，基层医疗机构活力被激活， 农民就诊人次明显增加。 年内全州参加新型农村合作医疗的农民万人，参合率达 ，农民群众看病就医的能力和保障程度有了很大的提升，门诊率 也有了显著的提升，因此，项目的实施有助于州新型农村合作医疗 制度的实施。 项目建设有利于促进边疆少数民族地区的社会稳定与安定团结 州是云南省唯个以藏族为主体民族的少数民族聚集地区， 少数民族占州总人口的。由于特殊的地理历史等原因造成 州社会经济技术条件十分落后，贫困面广量大程度深，基础设施也 较薄弱，公共服务能力不足，自我发展能力不强。国外些敌对分子 直以来都没有停止对我国的分裂活动，反分裂斗争形式严峻，维护藏区 社会稳定任务艰巨。所以，必须加大投资力度，加大基础设施社会事 业等公益性项目建设，推动当地经济社会发展......”。

2、“..... 项目建设有利于促进社会和经济发展 发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容，而群众看病 难看病贵是当前人民群众反映强烈的突出问题之。因此， 县卫生院建设体系项目的实施，有利于解决群众就医问题，缓解城 乡之间地区之间不同收入人群之间获得医疗卫生服务的差距，为构 建社会主义和谐社会创造良好的社会环境，对民族地区的和谐稳定都有积极意义。 项目概况 拟建地点 项目拟建地点位于州县路往南延长线 建设规模与目标 建设规模 县卫生院建设拟建门诊综合楼座住院楼 座职工食堂座病人食堂座，总建筑面积为。 建设目标 项目建成后使卫生院达到二级甲等医院标准，病床床位达到 床，满足当地人民群众的诊疗需求。 主要建设条件 政策与政府支持 项目用地已经确定 县大道往南的延长线敬老院的位臵。 建设资金筹措 项目所需资金通过申请省级配套全额补助万元......”。

3、“.....水电通讯条件完备。 项目投入总资金及效益情况 投资 项目拟总投入万元，其中门诊综合大楼建设万元住院 大楼建设万元医疗设备采购费万元详见下表医疗设备采购 清单病人及职工食堂等后勤保障系统及生活服务区建设万元其他费用万元。 医疗设备采购清单 设备名称价格万元备注 彩色超机意大利进口 全自动生化分析仪 导联心电图机全自动 激光体外震波碎石机 腹腔镜进口 合计 效益 项目建成后卫生院将达到二级甲等医院标准，设病床床，将大 大改善本地区医疗服务水平和就医环境，可接待大量门诊，提高县 的医疗卫生事业对疾病的治疗与预防能力，提高全县人民健康水平，促 进本地区经济发展社会稳定与团结......”。

4、“..... 项目建设周期 项目建设周期计划个月其中施工工期个月，计划年月完 成可研编制审批及初步实施方案年月完成项目前期准备工作 招投标年月正式开始施工到年月由于项目区属于高海 拔高寒地区每年月至次年月为霜冻期，不能施工全部竣工验收 并投入使用。 项目建设期间卫生院保障措施 根据规划，新建项目建设对卫生院现在三个门诊无干扰，建设期间卫 生院正常上班不受影响。 问题与建议 问题 基础设施薄弱，业务用房少，目前卫生院业务用房非常紧缺，科 室不全，设臵不规范，造成总的诊疗服务功能不全，不能满足广大人民 群众的医疗卫生服务需求。 设施设备简陋，给危急疑难病患者的抢救治疗带来困难。许多危 急疑难患者难于就地诊断，转外就医给群众造成很大压力。 医疗卫生技术人员不足，卫生技术人才留不住......”。

5、“.....难以保证各项工作的正常开展。 建议 针对县卫生院医疗服务存在的问题提出以下建议项目 的实施应该综合考虑医院的优势及面临的任务，加大诊疗设施诊疗装备的投入，提高其诊疗水平，以应对社会对医疗工作的需求。在决策 医院规模时，应考虑实际需求当地经济发展状况并留有适当余量。 创造舒适的工作生活环境，引进留住医疗卫生技术人员。 第二章项目所在地基本情况 地理位臵 州县位于云南省西北部，地处滇川藏三省区交界的横 断山脉三江并流自然奇观标志性腹心地带。东与四川省稻城县相连，东 南与丽江市玉龙纳西族自治县维西县德钦县隔江相望，西北与四川 得荣县乡城县为邻。东西最大宽度千米，南北最大长度千米。 全县国土总面积平方千米。 人口与民族 年末县总人口为万人，其中户籍管理人口 人，乡村人口人，占总人口的，人口出生率，死 亡率，人口自然增长率。少数民族人口人......”。

6、“.....基本能满足州周边地区及外来旅游流动人口的诊治需求。 第四章项目建设的必要性及可行性分析 项目建设的目的及预期目标 通过本项目的建设改善县卫生院的条件，完善卫生院的基 础建设条件，扩展病患治疗能力，保障人民生命健康的需要，通过对患 病人员的体检，治疗康复疗养等，在定时期内得到缓解康复， 稳定患病群众的情绪，消除社会不稳定因素，对藏区的发展来说是 必要的。 本项目建成后，将大大改善县卫生院的基础设施条件，使 其逐步正规化科技化现代化，以良好的生活居住医疗保障宣传 教育心理矫治条件，为病患者营造安定祥和和谐温馨亲近的 医疗环境，消除患病人员恐怖紧张压抑抵触对立的心理，以良 好的医疗环境，提升防治能力，体现切为了人民利益，切为了社会 安宁和谐稳定的卫生院的新形象......”。

7、“.....更好地利用县卫生院， 对广大的患病人员进行有效的治疗，保障人民的生命健康安全，从根本 上保障当地人民群众的健康，做到有病能得到及时的治疗，真正把党和 国家的关怀传到民族地区千家万户。因此必须尽快落实卫生院的建 设，改善卫生院的基础设施条件，为保障及邻近乡镇人民群众的健 康安全，维护少数民族地区的社会稳定，提供有力的保障。实施本项目，是提高当地人民身体健康和生命安全的需要 县地质环境较为复杂，气候多样多变，特殊的地理气候导致患 病率高。年，全国人均平均寿命为岁男岁女岁，而 县平均寿命为岁男岁女岁，相差整整岁，造成以 上情况的主要原因为县防治能力弱，诊治能力低下，诊治场所简陋， 不规范，布局不合理，人民健康意识淡薄，不倒床不就医的现象 极其严重......”。

8、“.....因此，通过实施本项目，完善业务用房，改善设备设施，全面提 高病患防治服务能力和服务水平，加大疾病防治知识的培训及宣传，规 范诊疗行为，提高诊疗技术水平，提高广大民众的健康意识，帮助民众 选择健康的生活方式，减少病患的危险因素，降低疾病发生的风险，疾 病发生后，能得到准确规范高效的救治，降低病患发生死亡率，对 做好项目区疾病救治工作，提高项目区疾病防治能力，具有极其重要的 意义，是提高藏区人民身体健康和生命安全的需要。 实施本项目，是经济及社会发展的需要 随着县工业化城市化进程的加快，不仅给全县带来了高速发 展，同时城市人口密度不断增加住房和交通拥挤生活空间变小工 作竞争压力加剧等社会问题。伴随工业化城市化和现代化进程的加快， 人口老龄化问题日益突出，随之而来的高原病慢性疾病功能障碍性 疾病等日益增多。同时外来人口急剧增多，据不完全统计，年......”。

9、“.....再加上这旅游品牌在国内外知名 度的提高，来旅游中外的游客逐年增多，年已达多万，由 于州特殊的地理环境，外来人口高原反应高原性脑血管等疾病频 发，得不到及时安全有效治疗而死亡的事件频频发生，因此，各级医疗卫生机构承担的患病诊治任务日益艰巨而繁重。 州现有的医疗卫生服务机构，由于业务用房的缺乏，设备的低 下，各种疾病防治工作难以开展，仅能对些常见病多发病进行常规 诊疗，对保障社会经济的正常运行和人民的身体健康十分不利。县 卫生院建设项目完成后，将成为全州高原病各种疾病救治诊疗 中心，承担着全州乃至周边藏区病患防治任务。本项目建成后，可以进 步拓展医疗卫生的业务范围，规范病患救治工作，保障社会经济秩序 的健康发展。实施本项目，是经济及社会发展的需要。 实施本项目，是藏区社会稳定和谐的需要 救死扶伤防病治病是医院的天职。州地形多为山区高海 拔地区，山高坡陡......”。