1、“.....龙凤山灌区支渠以下工程严重不配套，工程现状不适应进步细化计量供水需要。由于各种原因，龙凤山灌区支渠以下工程基本都是由农户自行负担劳务和集资建设，由于农民组织管理相对松散，农民负担较重，集资投劳能力有限，加上缺乏有关方面指导，因此长期以来末级渠系工程不配套问题相当严重，不适应进步细化计量供水，为此......”。

2、“.....加强灌溉管理，实行计划用水节约用水是农民实现增产增收途径之，也是农民通过节水降低农业生产成本，减轻农民负担途径。龙凤山灌区实行支渠以下工程交用水户协会管理，末级渠系改造不仅从经济上支持了支渠以下工程建设和管理，而且会调动用水户协会在建设和管理中积极性，促进民主决策民主管理科学管理......”。

3、“.....保证水费收缴到位。总之，实施末级渠系节水改造试点规划建设，可以使工程状况进步改善，管理水平进步提高，利于实现节水灌溉，利于减轻农民负担，利于农民增产增收，农业增效，实施项目建设非常必要......”。

4、“.....根据建设社会主义新农村资源节约型社会和构建社会主义和谐社会要求，遵循以工补农，以城带乡原则，发挥政府财政引导作用，调动农民建设农田水利基础设施积极性，形成稳定末级渠系节水改造建设投入机制，改善农村水利基础设施条件，推动农业水价综合改革，促进节约用水和农业增产农民增收农村发展。规划原则政府引导，民办公助......”。

5、“.....通过政策资金等手段参与末级渠系改造。农业灌溉末级渠系节水改造直接关系农业生产和农民增收，农民直接受益，农民应当发挥在末级渠系节水改造中主体作用。划分事权，分级负担。根据财权与事权相匹配地区经济条件粮食贡献等因素，合理分摊农业灌溉末级渠系节水改造投入比例......”。

6、“.....并通过参与农民用水合作组织实现对农村公共事务管理。以奖代补，先建后奖采取奖励方式，主要对灌溉末级渠系工程建设所需材料量测水设施施工机械作业费等进行财政补助。规划范围黑龙江省水利水电勘测设计研究院本次规划末级渠系范围为以龙凤山灌区所控制灌溉面积，灌区分为小山子光辉卫国民意营城子个灌溉站，有条干渠长......”。

7、“.....小山子总干渠由龙凤山水库东山电站尾水渠引水，卫国营城子干渠自牤牛河引水。规划目标对龙凤山灌区万亩水田末级渠系进行规划，对支斗渠进行衬砌，修建相应控制性建筑物及相应量测水配套设施。工程完成后，末级渠系水利用率达到以上。达到节水灌溉工程技术规范有关要求......”。

8、“.....采用典型区扩大指标办法进行工程量及投资计算，规划末级渠系采用三级布置，单灌单排计量供水办法。同时末级渠系改造规划分步实施，第期末级渠系节水改造试点选择在龙凤山灌区营城子灌溉站坎上抽水灌溉水田，目前灌溉水田面积万亩，改造实施后将实现灌溉水田面积万亩......”。

9、“.....合理利用水土资源，实行节水灌溉。充分发挥由于东北水型管理体制。干渠工程统由灌区管理局负责管理，用水户协会负责支渠以下工程管理。用水户协会参与计量供水监督，协助灌区管理局征收水费。用水户协会成为灌区管理局与用水户之间桥梁和纽带，减少了行政干预，对灌区内重大事务进行讨论，自主决策......”。