门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。在招标文件开始发出之日起日内，具有承担投标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用以完成招标项目的机械设备，本项目不接受联合招标。开标时委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。投标人的投标应当符合下列条件之能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的价格合理。评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式，因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术等方面的专家组成。根据本方案在项目开标当天专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且医疗卫生及工程等方面的专家不得少于成员总数的三分之二评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。投票采用打分制，以得分高者中标。评标委员会成员的资格要求评委会成员职称要求在中级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。第十章投资估算及资金筹措投资估算估算说明固始县信合医院建设项目投资估算内容包括土建工程费用设备购置保障系统含给排水电气采暖通风消防安全等费用及勘察设计费基本预备费等费用。投资估算依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号河南省建筑装饰工程综合基价当地建设工程材料基准价格信息。编制方法和估算指标土建工程室内附属配套工程部分估算根据当地同类型建筑的决算价格现行的建材价格及费用水平，按照不同类型的建筑结构形式，并参考信阳市建设工程造价指数信息进行调整，以单方造价指标计算。建筑物配套设备及医疗设备参照同类设备价格具体询价进行估算。安装费按设备购置价的百分比计入。二类费用按有关规定计取。其中建设单位管理费按豫财建号文规定计算勘查设计费按工程费用的计算工程监理费按工程费用的计算其他前期工作费按工程费用的计算。基本预备费费率按计取。资金筹措该项目投资估算为万元详见投资估算表，全部由项目单位自筹。第十章效益分析经济效益分析研究依据建设项目经济评价方法与参数年版投资项目经济咨询评估指南年版建设项目经济评价方法与参数资料第三版财务分析收入预测项目建成后，预计门诊就诊人数达万人次，住院人数万人，按固始目前的医疗实际，住院病人平均每人的费用为元，门诊病人平均每人的费用为元，则本项目年收入为万元成本预测医疗药品成本年预计为万元年耗用水电费用预计为万元人工成本院长副院长学科带头人及主任医师副主任医师等人共万元主治医师人共万元医师护士人共万元其他工作人员人共万元，以上合计，项目年人工费用为万元修理费用，按工程建设费用的计，年费用为万元其他管理费用按工资总额的计，年费用为万元以上各项合计，则年经营费用为万元。折旧费用按房屋建筑物净残值率，年折旧机器设备净残值率，年折旧其他固定资产残值率，年折旧，计算得年折旧费为万元。摊销费用其他资产按年摊销，计算得年摊销费为万元。利率按银行中长期贷款平均利率计算。以上合计，本项目年总成本平均为万元。效益分析经分析，本项目主要财务数据如下主要财务数据及评价指标表序号名称单位数量财务数据总投资万元固定资产投资万元项目资本金万元营业收入经营期平均万元营业税金及附加经营期平均万元总成本费用经营期平均万元利润总额经营期平均万元所得税经营期平均万元税后利润经营期平均万元二财务评价指标销售利润率投资利润率财务内部收益率所得税前财务净现值所得税前万元投资回收期所得税前年资本金收益率资产负债率经营期第期利息备付率偿还期内平均偿债备付率偿还期内平均总投资收益率项目资本金净利润率从表中可见，计算期内，利润总额为万元，所得税额为万元，税后利润额为万元，投资回收期为年税前，项目具备定的盈利能力。清偿能力分析本项目拟借款万元，拟还款期限为年不含建设期，偿还期内利息备付率为，偿债备付率为，资产负债率为，各项数据均表明项目还款能力较强，可按期偿付。社会效益分析本项目作为非盈利公益性项目，符合国家的有关政策。该项目的建设将从根本上改善凤凰新城乃至全县医疗基础设施滞后的局面，不仅能为项目区居民及全县人民提供定数量的住院床位和急诊服务，而且能提高疾病的确诊率和治愈率，解决了群众看病难的问题，方便病人就医。医院始终把建和谐医患关系放在第位，健全医院的质量安全服务费用等管理制度，建立医院科学管理的长效机制，不断提高医疗服务质量和水平，使医疗服务更加贴近群众贴近社会，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求，就诊环境更加舒适温馨，令前来就医的患者满意提高。项目建成后，医疗新技术新项目的开展，可以提高固始县的医疗水平，不但能更好地为广大的人民群众患者服务，而且能向社会提供余人的就业机会，为广大的义务工作者营造了个提升技术实现自身价值的平台，为固始县信合公司的可持续发展蓄足了后劲。第十二章结论与建议随着我国城镇医疗卫生体制改革的不断深化，满足广大人民群众的基本医疗服务要求，已成为城镇医疗卫生体制改革的总体目标。固始县信合医院作为固始县筹建中的所综合性医院，担负着为固始县项目区及周边区域的医疗保健康复等工作，项目区作为固始县的城乡接合部，由于受各种客观因素影响，居民就医直依靠县城的医疗设施，路途远费用高，近年来，随着固始县委县政府积极实施城镇开发战略，项目区居民已纳入城镇建设体系，为了更好地提升居民的生活质量，急需建设本项目。项目建成后，将有利于提高广大人民群众特别是贫困群众的生活质量，有利于全面建设小康社会目标的实现，不但能缓解县内其他综合性医院住院和急诊用房紧张的局面，而且可以为项目区居民就近提供医疗预防保健康复和急救等方面的综合服务，引导当地医疗事业向高水平的方向发展，从而对进步提高医疗服务水平和各专业多元化服务，推动固始县卫生事业的发展和优化资源配置有着较大的意义。综上所述，本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，项目建设不但可提高固始县及周边区域的整体医疗水平，而且可使固始县信合医院在医研保等方面的工作上个新台阶，满足医院病房和急诊用房的需求，有利于医院的可持续发展。因此，项目建设可行。建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，抓好工程建设管理，尽快投入使用，发挥其应有的效益。投资估算表单位万元工程及费用名称单位数量平方米单价元合计万元工程费用土建工程门诊医技楼含装修元住院部大楼含装修元行政办公楼含装修元后勤综合楼含装修元其他用房元医疗设备含安装费用其他附属工程二其他费用建设单位管理费勘查设计费工程监理费前期费用及不可预见费用合计设备投资估算表序号种类数量单价万元金额万元大型医用设备永磁磁共振排螺旋彩超四维直线加速器高压氧舱高频电刀二般医疗器材心电监护仪除颤仪血液透析治疗机手术设备手术床无影灯等套病房设施病床病号服装床上设施等套三其他医疗设备血球自动化分析仪血生化分析仪心电图电子胃镜紫外线消毒车等四其他设备救护车辆医用电脑台病房呼叫系统闭路监视系统中心供氧系统中心吸引系统合计负债表敏感性分析表盈亏平衡分析表敏感度系数和临界点分析表投资估算表设备位固始县工程咨询公司资质证书号工咨丙研究工作的依据和范围研究工作的依据中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发号国务院医疗机构管理条例河南省医疗机构管理办法医疗机构建设基本标准综合医院建设标准建筑设计防火规范城市道路和建筑物无障碍设计规范河南省公共建筑节能设计标准屋面工程技术规范建筑玻璃应用技术规程建筑内部装修设计防火规范河南省公共建筑节能设计评标及中标程序评标委员会的人员及资质要求第十章投资估算及资金筹措投资估算资金筹内容项目建设目标项目建设要求建设规模的确定建设内容第四章场址与建设条件核准通建设内容和规模劳动定员和实施进度投资估算与资金筹措社会效益分析和结论第二章项目背景及承办单位概况项目提出的背景项目建设的必要性承办单位概况第三章建设规模与建设总论