资金及时到位，专款专用。同时，财政审计部门定期对农业综合开发资金使用情况进行审计检查，发现问题及时查处。运行管理与维护建立工程运管监测机构项目建成并通过验收后，水利和农技等涉农部门要对项目工程运行管理加以指导。每项工程都配置相应的专业小组和人员，不仅负责监督项目工程的运行管理，而且负责监测工程发挥效益等情况，以保证工程能正常运行和发挥设计效益。因地制宜，采取多种形式的产权制度改革，明晰产权方面，通过产权制度改革，适时建立起多种经济成份共同发展的农业开发资产体系，走多种经济成分在农业开发中共同发展的新路子另方面，通过明晰产权关系，可切实落实项目工程的经营主体，促进责权利的真正结合，从而把工程或设备的经营管理真正落实到实处，扭转工程设备因产权所有者主体不明管理责任虚置维护投入不足工程效益衰件的局面。积极筹措纯公益性工程的管护经费对无法明晰产权的纯公性工程管护资金的筹措，可通过对拍卖承包租赁等方式的资金，作为专项资金专户储存，专款专用。第十章环境影响及评价环境现状分析大气环境质量现状分析项目区无大中型工业区，大气基本无污染。因道路标准等级低，项目工程基建点多，车辆过往及风吹等原因，短期将形成空气中悬浮颗粒过多，影响大气质量。水环境质量现状分析项目区境内河流主要是渭河洛河，水质属较清洁状态。地下水开采量较小，无污染现象。土壤环境质量现状分析由于化肥农药使用量过大，使该项目区土壤质量略有下降，对环境的不良影响不明显。项目实施对环境的影响对大气环境影响项目建成后，林带林网能有效降低风速，较好地改善了田间小气候，加之灌溉条件及农路质量的提高，大气质量将明显改善。对水质环境的影响项目实施主要采取拦截蓄水的办法，加大地表蓄水，发展节水灌溉不会对环境带来不利影响，而且还有利于增大地层调蓄能力，防止洪水危害。对土壤环境的影响项目区实施大型农机作业，改善了土壤耕层深度，推广秸杆还田措施，增加有机质含量，减少化肥的施用量。同时，近年来，菊脂类农药以及有机磷类低毒低残留高效农药，在使用方法上依照农业部颁布的农药使用安全标准的规定进行。项目实施后，采用农作物病虫害综合防治技术。故项目的实施有利于土壤的改良培肥，发挥生产潜力。对策及措施项目区实施后，提高了灌溉水利用效率，减少了农业灌溉用水量，使得节余的水量能够转移以支持生态与环境用水，对生态系统的改善发挥积极作用。但是对农田生态环境的保护是长久的措施，农业生产要适应农田生态环境要，根据本项目区的具体实际情况，特提出如下对策和措施用养结合培肥地力在增加有机肥的基础上，合理施用化肥，把用地养地结合起来，促进土壤熟化，增加农田生态系统中物质循环量，形成良性循环。改进耕作制度开发生物固氮改进耕作制度，提高固氮系统的功能是开发生物固氮的主要方面。治理隐患保持水土农业生产要注意培育生态环境。开展生物防治搞好农业环境保护随着科学技术进步和现代化农业生产的发展，环境问题愈来愈被人们所重视，特别是化学农药的广泛应用之后，农药在农田施用成为主要污染源靠科技发展农业在农业生产中，要依据自然条件，遵循自然规律，去推广新成果新技术。如地膜覆盖栽培技术生物覆盖技术节水灌溉技术都取得了很好的经济效益。对项目施工建设过程中产生的不利环境影响的对策与措施有加强文明施工，及时清理弃土与弃渣，临时堆土区要采用土袋围护，并适当遮盖，防止水土流失。建筑物建设竣工后，及时绿化，恢复植被，种草种花，营造个优美的环境。严禁在休息时间和深夜施工，减少噪声。第十章结论与建议可行性研究结论通过以上分析，可得出如下结论该项目实施农业综合开发项目建设，地理位置优越，土壤气候条件适合，基础很好，具有丰富的资源优势。由资源优势，向商品优势产品优势转化，建设高标准项目区，这是该农场多年来梦寐以求的愿望，更是全项目区职工的迫切需要，实属势在必行。该项目在陕西农垦农业综合开发部门的直接领导下，通过场农发办作为业主单位的具体指导，项目区具体承办，不仅条件优越，而且组织领导有保障，有利于保证项目规划实施中各项措施任务的全面完成。该项目投资效益高，无论从宏观和微观上，还是从社会效益和经济效益生态效益上分析，都是可行的。综合结论本项目经有关专业技术人员进行可行性研究分析论证，致认为技术上可行，经济上合理，项目实施不存在任何风险。问题与建议调整土地政策，发展规模农业现行家户土地分散经营，制约产业结构调整和高效农业的规模发展，不利于形成规模市场，不利于形成规模效益。建议给项目区予以定的优惠政策，加快土地流转，向集约化发展。加强政府对建设工程的建后组织管理职能和对农副产品购销信息市场的服务调节功能。要使项目工程建后，管好用好，长远发挥效益，政府部门必须长期对农业开发工程进行规范性制度性管理，建立起整套完善的建后管理机构。政府部门要加强信息服务网络建设。充分利用信息网络资源，做好市场信息搜集分析整理和发布工作，引导农民进入市场。避免生产的盲目性无计划性。特别是要应对中国入世后农业多年面临的压力和挑战，抓住机遇，促进项目区农业经济的大发展。结合社会经济的发展建设，搞好大樱桃批发市场建设，促进农产品交流。随着项目区生产条件的改善，产业结构的调整规模高效农业的发展和市场经济体系的不断完善，市场的建设日显重要。项目区要充分发挥高速公路穿境而过的交通优势，完善大樱桃交易批发市场，以促进项目区经济社会全面发展，充分体现项目建设的经济价值社会价值。题如不尽快解决，建设社会主义新农村就会成为无源之水无本之木空中楼阁。本次借助国家农业综合开发土地治理工程项目的建设，认真比对立项建设条件，经过多次实地踏勘与比选，最终选择的沙苑朝邑两个农场共计万亩耕地作为项目区进行立项规划建设。本次入选国家农业综合开发年土地治理项目有两个项目区。位于关中平原东部，黄渭洛三河交汇处，地处东径，北纬，海拔为米左右，地势平坦视野开阔，属于大荔沙苑地区，现有土地万亩。是家以济基础。农业综合开发作为市场经济条件下国家五年规划的建议，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，进步就社会主义新农村建设做出了具体部署。项目概要