（终稿）大理白族自治州湿地保护新建项目可行性投资论证建议报告.doc（OK版）

严格遵守已颁布的相关法律法规，严格执法。

需制定和完善针对大理湿地保护的法规。

用好用足特殊优惠政策。

如我国西部大开发的有关政策云南省关于建设绿色经济强省及民族文化大省的政策国家有关退耕还林草政策政府积极扶持保护区开展生态旅游政策国家湿地保护政策等。

引进资金政策。

湿地的保护与发展，仅靠单的投资途径是远远不够的，必须全方位多层次多渠道筹集资金。

引进人才政策。

制定各种有利于人才引进和发挥技术人员才干的政策。

组织措施成立以分管副州长为组长林业水利环保局相关负责人为副组长相关部门机构负责人为成员的行政领导小组负责项目的行政领导与管理。

另外，在林业水利建设环保等相关部门抽调业务骨干组成技术小组负责具体业务工作的开展。

明确湿地管理体制和管理形式，建立科学管理体系，设立合理的湿地组织管理机构和运行机制，实行保护区上下结合职责分明联系密切高效率的科学有效的管理体制。

资金管理措施建立财务管理制度规定资金使用制度。

资金报账制度资金的审计和监督人才保证措施竞争上岗原则。

实行竞争上岗引入竞争机制，择优选拨人才。

实行岗位培训和持证上岗。

岗位激励和奖励机制。

管理措施完善制度和强化依法行政管理。

强调科学决策。

鼓励引入先进的管理措施。

推行社区共管。

第七章项目效益分析湿地森林海洋为全球三大生态系统，湿地更是大理不可或缺不可替代的重要生态系统。

湿地具有涵养水源净化水质调蓄洪水补充地下水美化环境调节气候和保持水土等巨大的生态功能，湿地还是生物多样性重要发源地和主要承载地之。

保护大理白族自治州的湿地是项关系国家生态安全和人类发展的伟大事业通过大理州湿地保护项目的全面实施和规划目标的实现，进步加强湿地的和管理，使湿地生态环境得到更有效保护，必将产生明显的生态效益社会效益与经济效益。

生态效益大理湿地保护项目的实施，是对大理湿地中的生物多样性的保护，它的作用在于维持大理州重要湿地典型湿地及湿地周边地区自然生态系统的稳定性发挥湿地的生态效益和社会效益改善大理湿地环境具有重要的现实意义。

同时，由于大理特殊的区位地理条件决定了云南湿地不仅是大理本土生态系统的主要屏障，而且还对云南省和周边邻国的生态环境保护具有特别的意义。

净化大气在世界海洋森林湿地三大生态系统之中，湿地的碳汇作用远高于森林生态系统，是森林生态系统的倍，对大气的净化作用显著。

涵养水源湿地生态系统与森林生态系统相比，在涵养水源方面的作用更为表象化，湿地本身就承载着水的来源和水的储存地这样两个不可替代的功能。

大理湿地处在多条国际河流的上游地区，无论何种类型的湿地在涵养水源方面，作用和影响都十分巨大。

保持水土湿地和湿地周边区域在水土保持方面的作用与森林生态系统相比较而言显得不明显，但不可忽略。

大理的高海拔湿地由于森林生长的高度困难性决定了在保持水土方面具有明显的不可替代作用。

调洪补枯无论何种类型的湿地在调洪补枯方面均有定作用。

维系生物多样性湿地是生物的起源地之，又是生物生存和发展的承载体，生物多样性是湿地功能中最为显著的标志之，具有不可替代性。

景观效益湿地资源本身就是景观资源。

由大理湿地造就了湿地景观资源多样性，其高原湿地资源而形成的高原湿地景观在我国乃至世界湿地景观中居最顶级的位臵。

社会效益随着大理湿地保护项目的实施，将有助于吸引国内外的专家学者科研人员到大理进行科学研究。

尤其是湿地恢复与重建方面的研究，为我国湿地的保护提供理论依据，对同类地区的保护具有重要的参考价值。

大理湿地保护管理活动开展，将有助于推动环境保护教育，提高当地群众对湿地生态环境的保护意识，有助于科学知识普及。

湿地不仅是自然资源，也是生态文化景观，为项目区开展生态旅游和地方旅游业发展创造条件，并能促进地区间经济文化交流与发展。

随着项目的实施，建立与健全湿地保护共管的协调机制投入机制和法规与政策体系，既稳定地方社会治安，又能带动周边社区经济发展，使之尽快脱贫致富。

经济效益项目区的野生动植物资源具有极其重要的经济价值。

大理州湿地保护项目的实施，不仅保护了野生动植物及其生境，使湿地野生动植物种群得到恢复和发展，为大理州提供了充足的资源储备。

湿地生态旅游的间接经济效益项目实施后，项目区的湿地将健康的运行，大大减少了因湿地污染致工业生产用水费用水资源流失渔业旅游业和地产经济等方面的间接经济损失，而这种损失很难用经济价值来衡量。

大理州湿地保护项目是在项目区湿地受污染程度不高的情况下实施的，有事半功倍的效果，比污染严重后再治理可能节约上千亿元的资金。

大理湿地的直接经济效益根据陈仲新张新时等人的估算，湖泊生态系统的经济价值为万元平方公里年。

按项目区核心保护湖泊面积约平方公里计算，项目区的经济价值约为亿元。

水产类产品理论经济效益。

在经济效益中，新增水产类产品数量价值是潜在的目前尚不能实现经济效益，这种价值只有在允许捕捞时才能转化为现实的经济效。

湿地生态旅游是目前国际上在湿地保护发展过程中唯无争议的有明显经济效益且实现了的项目之，在云南湿地保护管理工作中也完全样。

云南湿地保护管理工作中湿地生态旅游的收入有门票收入其它收入含住食二次门票旅游商品等第四章项目实施范围内容及布局项目实施范围项目内容及布局第五章项目期限项目投资概算及筹措项目期限第二章项目背景项目提要总论前言，